廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市花都區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理辦法的通知　　花發(fā)改規(guī)字〔2022〕1號(hào)　　廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市花都區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理辦法》的通知各單位： 　　《廣州市花都區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　　廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局　　廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局　　2022年2月8日　　廣州市花都區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理辦法　　第一章  總則　　第一條　為加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理工作，規(guī)范應(yīng)急救災(zāi)生活物資管理，根據(jù)《中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》（民發(fā)〔2014〕221號(hào)）、《廣東省救災(zāi)物資管理暫行辦法》（粵民救〔2011〕1號(hào)）等規(guī)定，參照《廣州市市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》（穗發(fā)改規(guī)字〔2021〕3號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資是指使用區(qū)財(cái)政性資金購(gòu)置，由區(qū)發(fā)展改革局管理的用于受自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件影響，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的基本生活救助物資。區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資實(shí)行專物專用，無償使用。　　第三條　區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理遵循規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、響應(yīng)迅速、保障有力的原則。　　第四條  區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資所有權(quán)歸屬區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用，不得以儲(chǔ)存的區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押和清償債務(wù)，不得利用應(yīng)急救災(zāi)生活物資從事與自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件無關(guān)的活動(dòng)。 　　第二章  職責(zé)劃分　　第五條  區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應(yīng)急管理局按照各自職能做好應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理工作。　　第六條  區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備工作。擬訂應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備方案，編制應(yīng)急救災(zāi)生活物資年度儲(chǔ)備計(jì)劃；組織實(shí)施政府采購(gòu)、物資輪換、報(bào)廢等各項(xiàng)日常管理工作；統(tǒng)籌管理社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備；推廣應(yīng)用先進(jìn)倉儲(chǔ)技術(shù)，開展應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)。　　第七條  區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)；提出區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備需求，參與編制年度儲(chǔ)備計(jì)劃；根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)工作實(shí)際向區(qū)發(fā)展改革局提出緊急采購(gòu)計(jì)劃；下達(dá)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資動(dòng)用指令，統(tǒng)籌應(yīng)急救災(zāi)生活物資發(fā)放、使用，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)生活物資善后處置。　　第三章  品種和規(guī)模　　第八條  區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模及結(jié)構(gòu)，由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況確定。　　第九條  區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備保障工作并結(jié)合區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急管理需求，及時(shí)更新區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備品種并調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模，對(duì)應(yīng)急救災(zāi)生活物資品種實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。　　第十條  社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備由若干應(yīng)急救災(zāi)生活物資供應(yīng)企業(yè)的日常庫存組成，是區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充。承擔(dān)社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)需自愿申請(qǐng)，經(jīng)綜合評(píng)估認(rèn)定后，由區(qū)發(fā)展改革局組織企業(yè)簽訂救災(zāi)生活物資應(yīng)急保障協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。　　第四章  物資采購(gòu)　　第十一條 區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備生活物資按照政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。　　第十二條  緊急災(zāi)情時(shí)，如現(xiàn)有區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備的數(shù)量或品種不能滿足救災(zāi)需要，由區(qū)應(yīng)急管理局提出應(yīng)急救災(zāi)生活物資緊急補(bǔ)充需求，區(qū)發(fā)展改革局可通過實(shí)施緊急采購(gòu)“綠色通道”等手段籌措。　　當(dāng)緊急采購(gòu)物資價(jià)格大幅度高于正常市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應(yīng)依法按有關(guān)程序?qū)υ擃愇镔Y價(jià)格及原材料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。 　　第五章  倉儲(chǔ)管理　　第十三條  區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備倉庫應(yīng)制定相關(guān)管理制度，建立健全應(yīng)急救災(zāi)生活物資入庫、出庫憑證手續(xù)并及時(shí)造冊(cè)存檔，包括出入庫登記、安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、質(zhì)量抽查、實(shí)物臺(tái)賬變動(dòng)等。 　　第十四條  區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。庫房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防白蟻等措施。　　第十五條 區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資實(shí)行標(biāo)簽化分類存放（標(biāo)明品名、數(shù)量、入庫時(shí)間等），碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。　　第六章  調(diào)撥和回收　　第十六條  區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資調(diào)撥由區(qū)應(yīng)急管理局按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制或需要書面向區(qū)發(fā)展改革局發(fā)出動(dòng)用指令。緊急情況下，動(dòng)用指令可電話通知，經(jīng)雙方確認(rèn)，事后按規(guī)定程序在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。　　第十七條  區(qū)發(fā)展改革局接到區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資動(dòng)用指令后，及時(shí)組織物資出庫，按照區(qū)級(jí)救災(zāi)生活物資應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快將相關(guān)物資裝載調(diào)運(yùn)至指定地點(diǎn)，并由區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)貨、清點(diǎn)和接收工作。物資出庫原則上實(shí)行“先進(jìn)先出”。　　第十八條  區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)調(diào)撥物資的接收、管理、使用、發(fā)放工作。如發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資存在質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)封存、迅速上報(bào)，由區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)同區(qū)發(fā)展改革局進(jìn)行處理。發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)應(yīng)做到手續(xù)完備、賬目清楚，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。　　第十九條 政府儲(chǔ)備無法滿足救災(zāi)需要時(shí)，優(yōu)先動(dòng)用應(yīng)急救災(zāi)生活物資社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)根據(jù)動(dòng)用物資的數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格，依程序組織企業(yè)結(jié)算，并支付費(fèi)用。　　第二十條  對(duì)應(yīng)急救災(zāi)剩余生活物資，由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同區(qū)物資儲(chǔ)備部門及時(shí)回收。對(duì)保質(zhì)期短或不宜回收的瓶裝水、食品類等剩余物資，由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同區(qū)物資儲(chǔ)備部門、民政部門交付當(dāng)?shù)鼐戎鷻C(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)使用，并辦理交付手續(xù)。　　第二十一條  可重復(fù)使用的應(yīng)急救災(zāi)生活物資使用完畢后，由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同區(qū)物資儲(chǔ)備部門回收，區(qū)物資儲(chǔ)備部門做好回收物資的清洗、消毒和修復(fù)，按規(guī)定辦理物資入庫手續(xù)。　　第七章  輪換和報(bào)廢　　第二十二條  區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)對(duì)照救災(zāi)生活物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，組織開展物資日常輪換工作，確保區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資質(zhì)量完好。　　第二十三條  經(jīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或?qū)＜诣b定，庫存應(yīng)急救災(zāi)生活物資儲(chǔ)存有效期、質(zhì)量品質(zhì)等因素已確定為不適合繼續(xù)儲(chǔ)存的，應(yīng)有計(jì)劃組織輪出，同時(shí)要及時(shí)輪入更新補(bǔ)庫。　　第二十四條  區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施輪出報(bào)廢物資程序。報(bào)廢的物資，及時(shí)清理出庫，并做好銷賬記錄和殘值處理。　　第八章  經(jīng)費(fèi)保障　　第二十五條  根據(jù)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資年度儲(chǔ)備計(jì)劃，由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要用于區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資購(gòu)置、儲(chǔ)備管理和服務(wù)等支出。　　第二十六條  重大自然災(zāi)害發(fā)生、特殊突發(fā)事件、區(qū)政府緊急決定或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公確定事項(xiàng)需要緊急采購(gòu)物資，緊急采購(gòu)資金由區(qū)發(fā)展改革局向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)解決，由區(qū)財(cái)政局按照急事急辦、特事特辦原則，先辦理相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥款，事后再按程序補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。　　第九章  監(jiān)督和檢查　　第二十七條  區(qū)發(fā)展改革局應(yīng)主動(dòng)接受應(yīng)急管理、財(cái)政、審計(jì)等部門檢查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。　　第二十八條  因管理不善等人為原因造成區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資損毀和丟失，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。　　第二十九條  對(duì)挪用、侵占、貪污區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)生活物資行為，按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門給予相關(guān)責(zé)任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。　　第十章  附則　　第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。公開方式：主動(dòng)公開廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局  2022年2月8日印發(fā)