廣州市黃埔區科學技術局 廣州開發區科技創新局關于印發廣州市黃埔區科學技術局 廣州開發區科技創新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細則的通知 穗埔科規字〔2021〕3號廣州市黃埔區科學技術局 廣州開發區科技創新局關于印發廣州市黃埔區科學技術局 廣州開發區科技創新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細則的通知區各有關單位：　　《廣州市黃埔區科學技術局 廣州開發區科技創新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細則》業經廣州市黃埔區政府、廣州開發區管委會同意，現印發給你們，請認真遵照執行。執行過程中如遇問題，請徑向區科技局反映。廣州市黃埔區科學技術局  廣州開發區科技創新局2021年9月24日廣州市黃埔區科學技術局 廣州開發區科技創新局貫徹落實中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）的實施細則　　第一章 總則　　第一條 為貫徹落實《中新廣州知識城國際人才自由港集聚人才若干措施（試行）》（穗埔組通〔2021〕26號，以下簡稱《本措施》），結合本區實際，制定本實施細則?！　〉诙l 本實施細則適用于注冊登記地、稅務征管關系及統計關系在中新廣州知識城、廣州開發區、廣州市黃埔區及其受托管理和下轄園區（以下簡稱本區）范圍內，有健全財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合本區信用管理有關規定的企業或機構。第二章  引進頂尖項目　　第三條 對院士在本區新設立全國唯一的工作站，開展高端科學技術研發和成果轉化，建設重大科研平臺的，經認定，給予最高1億元資助。 　　第四條 院士全國唯一工作站是指院士團隊聚焦我區IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）、NEM（新能源、新材料）等重點產業發展和科技創新需求，以事業單位、民辦非企業或企業等形式于本措施有效期內在本區新注冊成立的獨立法人實體。主要從事科學研究、技術創新、研發服務和成果轉化工作，實行獨立核算、自主經營、可持續發展，其科技創新成果在本區產業化。院士全國唯一工作站須滿足以下條件：　　（一）院士包括中國科學院院士、中國工程院院士或獲得國家認可的外籍院士?！　。ǘ┰菏砍兄Z在本區新設立的工作站為全國唯一，且每年為本項目全職工作時間不少于3個月?！　。ㄈ┰菏繄F隊由院士以及3位以上核心成員組成，院士與團隊核心成員應具有穩定合作基礎、良好的學術水平、科研能力、道德品行和職業操守，在我區重點產業發展領域處于國內外科技前沿和頂尖水平、掌握關鍵核心技術，團隊核心成員須承諾在本區全職工作，項目立項后須簽訂全職工作勞動合同，并在申報單位繳納社會保險費和工資薪金類個人所得稅?！　。ㄋ模┮詣摻ㄒ涣骺萍紕撔缕脚_為目標的院士全國唯一工作站（以下簡稱平臺類工作站）須注冊為民辦非企業或事業單位，院士擔任法人代表或研究院院長，牽頭建設具有國內重大影響力的一流科技創新平臺，開展關鍵領域核心技術攻關，引進和集聚高端創新和產業資源，培育上市企業或行業領軍企業?！　∫跃劢箛抑卮髴鹇孕枨?、實現重大科技成果轉化為目標的院士全國唯一工作站（以下簡稱企業類工作站）須注冊為企業，將前沿科技成果轉化為成熟的產品，具有相對完善的商業模式，可產生重大經濟效益和社會效益。原則上院士團隊實際權益持股比例不低于30%，院士須在企業擔任董事長或總經理實職。院士團隊在工作站的股權比例在項目執行期間原則上不得變更，如因增資擴股或員工持股導致股權變更的，院士團隊所占股份不少于5%?！　〉谖鍡l 對院士新設立的工作站給予最高1億元資助，采取“分類施策、一人一策”的方式給予支持?！　。ㄒ唬ζ脚_類工作站，原則上以財政經費直接撥款方式進行資助，最高資助1億元。區科技主管部門組織第三方專業機構對建設方案進行評估和遴選，確定扶持金額和撥付方式，簽訂合作協議，明確可完成預期目標?！　。ǘζ髽I類工作站，給予最高5000萬元直接股權投資、最高5000萬元項目資助。對直投資金投資與退出、受托管理機構管理、考核、委托管理費等由區科技主管部門參照《廣州市黃埔區、廣州開發區直接股權投資扶持管理暫行辦法》（穗開金融規字〔2020〕3 號）規定執行，《廣州市黃埔區、廣州開發區直接股權投資扶持管理暫行辦法》（穗開金融規字〔2020〕3 號）與本實施細則不一致的，以本實施細則規定為準。項目資助以研發投入補貼、貸款貼息、場地補貼、裝修費用等多種組合方式進行撥付，企業自籌資金與扶持資金比例不低于1:1。區科技主管部門組織第三方專業機構對實施方案進行評估和遴選，確定扶持金額和撥付方式，簽訂合作協議，明確可完成預期指標?！　〉诹鶙l 對平臺類工作站，區財政扶持資金按照《廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區支持重大科技創新平臺創新發展政策措施》（穗開管辦〔2020〕2號）、參照《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”》（穗科規字〔2019〕1號）有關條款執行。對企業類工作站，按簽訂的合作協議內容進行資金撥付和管理。平臺類與企業類工作站須在銀行開設資金監管專用賬戶，區財政扶持資金劃撥至監管賬戶，區科技主管部門、監管銀行與工作站簽訂資金三方監管協議，做到資助資金封閉管理、專款專用?！　〉谄邨l 區科技主管部門負責院士在本區新設立的全國唯一工作站的組織和實施。合作協議報區政府、管委會審定后，按照協議約定內容對院士設立的工作站給予支持?！　〉诎藯l 給予院士設立的工作站充分的技術路線決定權和用人決定權。工作站在實際建設過程中，如研發方向、建設內容、實施目標、資金使用等方面需要調整的，在不減少原預期目標數量或降低質量的前提下，經專家論證，必要時可協商變更合作協議或簽署補充協議?！　〉诰艞l 在合法合規的前提下，對已履行勤勉盡責義務但因多種因素而導致未完成建設目標或清算關閉的工作站，經專家論證和財務審計后，應主動上繳尚未使用和使用不符合規定的財政資金，后續財政扶持資金不予撥付。第三章  實施揭榜掛帥　　第十條 對重點科技攻關項目實行“揭榜掛帥”，面向國內外科研機構的高層次人才、團隊征集原創思想和方案，支持與區內企業聯合攻關解決本區重點發展領域“卡脖子”技術問題。對成功攻克的項目按該項目總投入的30%給予補助，最高不超過1000萬元，每年支持不超過10個項目。　　第十一條 對重點科技攻關項目實行“揭榜掛帥”是指由區內企業或者政府作為發榜方提出聚焦我區新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新材料、新能源、先進制造等重點發展領域的“卡脖子”技術難題，經區科技主管部門組織論證榜單后向社會張榜，國內外科研機構揭榜或聯合區內企業共同揭榜，并通過專家評審論證項目研究可行性方案后，揭榜方聯合區內企業組成創新聯合體，共同攻關解決“卡脖子”技術難題?！　〉谑l 發榜方（區內企業）須滿足以下條件：　　（一）我區重點發展領域的龍頭骨干企業，上一年度營業收入超過5億元，研發投入5000萬元以上?！　。ǘ┨岢龅摹翱ú弊印奔夹g難題符合我區重點發展領域，且任務目標明確、指標清晰、經費投入和項目起止時限合理。　?。ㄈ┚邆漤椖抗リP所需的基礎支持條件，包括自籌資金等。　　（四）項目研發成功后，保證成果能在本區落地轉化應用。　　第十三條 揭榜方（國內外科研機構）須滿足以下條件：　　（一）國內科研機構包括國家依法批準設立的事業單位性質和民辦非企業性質的非營利性科研機構，以及在港、澳、臺地區注冊成立的官方或民間非營利性的科研機構；國外科研機構是指在海外依法成立的官方或民間非營利性的科研機構。揭榜方可以是單個國內外科研機構或者多個的國內外科研機構組成的聯合體?！　。ǘ╉椖控撠熑耸煜すリP項目相關領域技術，具有較強的研發能力?！　。ㄈ┚邆漤椖抗リP所需場地、研發儀器設備等基礎條件?！　。ㄋ模┨岢龅墓リP項目“卡脖子”技術難題解決方案科學、合理、可行，核心技術知識產權自主且分配明確。　　第十四條 “揭榜掛帥”重點科技攻關項目實施流程：　?。ㄒ唬┌l榜方為區內企業　　1.由區科技主管部門向區內企業公開征集技術攻關需求；　　2.組織第三方專業機構組織專家遴選論證區內企業技術攻關需求，確定發榜項目并向社會公開征集揭榜方；　　3.國內外科研機構作為揭榜方提交攻關項目研究可行性方案；　　4.組織第三方專業機構組織專家對項目研究可行性方案進行評審，提出攻關項目立項建議；　　5.發榜方和揭榜方雙方按專家意見完善攻關項目研究可行性方案，并簽訂合作協議；　　6.區科技主管部門對擬支持立項的攻關項目進行公示（涉密或發榜方、揭榜方要求不公示的經局務會審議同意，可不公示）。公示無異議后，區科技主管部門與項目承擔單位（發榜方和揭榜方）簽訂科技計劃項目合同書；　　7.按區科技項目管理辦法對攻關項目進行過程管理和驗收；　　8.項目通過驗收后，撥付扶持資金；未通過項目驗收的，不予撥付扶持資金?！　。ǘ┌l榜方為政府　　政府發榜項目是指根據國家、省、市和區決策部署，由區科技主管部門經組織專家論證后，提出本區重點發展領域“卡脖子”技術難題，并向社會發榜公開征集揭榜方，國內外科研機構聯合區內企業共同揭榜，解決“卡脖子”技術難題?！　〉谑鍡l “揭榜掛帥”的重點科技攻關項目實施后補助，項目成功攻克后，即項目通過驗收后，區財政按項目總投入的30%給予補助，最高不超過1000萬元；每年支持不超過10個項目，其中每個重點發展領域支持項目不超過3個；項目實施周期不超過三年?！　〉谑鶙l 本項目財政經費直接撥付到區內項目承擔單位（區內企業），區內項目承擔單位應根據合作協議，用自籌或其他資金分配給科研機構合作方。本項目為事前立項事后補助，財政經費下撥后由各項目承擔單位統籌使用。　　第十七條 區科技主管部門負責“揭榜掛帥”重點科技攻關項目的管理，組織第三方專業機構負責項目實施?！　〉谑藯l “揭榜掛帥”重點科技攻關項目發榜方和揭榜方近三年無不良信用記錄。已獲得國家級、省級、市級或區級財政資金支持的項目不得申報本項目。第四章  支持企業設立離岸孵化器　　第十九條  支持企業設立離岸孵化器，符合條件的離岸孵化器，可申請國際合作專項，給予最高200萬元支持。　　第二十條  離岸孵化器申報按每年度區科技主管部門發布的《國際科技合作項目申報通知》中“海外、港澳科技創新中心（離岸孵化器）”專項標準申報?！　。ㄒ唬┲С謱ο螅涸诤Ｍ?、港澳設立離岸孵化器的企業。　　（二）申報條件　　1.申報單位為科技企業或科研院所。企業須符合以下條件：年營業收入5億元以上高新技術企業，或在主板、創業板或科創板上市的科技型企業。　　2.申報項目應屬于IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）、NEM（新能源、新材料）等技術創新領域?！　?.申報單位能夠并承諾提供項目自籌資金，自籌資金與區財政資助額度比例不低于1:1（各級財政支持經費不計入自籌資金）?！　?.項目有一個以上在國外、港澳合法注冊的合作機構，合作機構須有相應的經費或技術投入?！　?.項目前3位負責人須熟悉本研究領域，具有中級或中級以上職稱，或具有博士學位，或具有碩士學位且有5年以上相關從業經驗；項目第一負責人應是申報單位正式職工, 與申報單位簽訂全職工作勞動合同并在申報單位連續繳納社會保險費不少于6個月?！　。ㄈ╉椖績热荨　『Ｍ狻⒏郯目萍紕撔轮行模x岸孵化器）負責為我區甄選離岸孵化項目、提供項目孵化服務、引進海外、港澳產業創新技術成果和科技人才，協助海外、港澳科技創新成果在我區的轉化和產業化，展示和推介我區區域形象等日常工作?！　。ㄋ模┲С址绞健　Ｍ?、港澳科技創新中心（離岸孵化器）建設給予支持。 項目執行期為2年，項目建設的總新增經費不得低于400萬元，按照新增投入經費的50%給予專項財政科技經費后補助支持，最多不超過200萬元。經費可用于項目的建設和運營，包括基建經費、日常經費、業務拓展經費、員工薪酬、辦公開支等。驗收通過的項目可納入下一年度的項目立項。第五章  附則　　第二十一條 本實施細則各項目資助資金兌現的申請材料以區政策兌現服務信息系統公開發布的辦事指南為準?！　〉诙l  本實施細則涉及的政策兌現事項采用“一門受理、內部流程、集成服務、限時辦結”政策兌現辦理模式。區政策研究室負責形式審核和跟蹤督辦，區科技主管部門負責實質審核。對審核通過的補助資金申請，由區科技主管部門按程序進行資金撥付。申請補貼的企業、機構，按區政務服務中心政策兌現窗口通知的時間要求按時提交申報材料，逾期不申請視同自動放棄。　　第二十三條  申請補助資金的企業、機構如實填報相關信息，嚴禁各類中介機構或者個人非法截留、挪用、套用、冒領補助資金，申請本政策補助資金的企業或機構須提交承諾書，承諾對相關補貼政策及約定已知悉，獲得本政策補貼的企業或機構如違反承諾，應當主動退回領取的相關補貼資金?！　ε撟骷衮_取本實施細則資金的，或者違反本實施細則規定截留、擠占、挪用、濫用補助資金，企業或機構應主動退回補助資金。企業或機構不主動退回的，區科技主管部門有權追回已發放的資金，對企業、機構的失信行為依法予以公示，并納入信用檔案，在三年內不予受理該企業或機構補助資金的申請。構成犯罪的，依法追究刑事責任。申請補助資金的企業或機構如被列為國家失信聯合懲戒對象，在完成信用修復、退出國家失信聯合懲戒對象名單之前，區科技主管部門應當暫緩或取消補助資金的發放。　　第二十四條 符合本實施細則規定的同一事項或同一項目，同時又符合本區其他扶持政策規定（含上級部門要求區里配套或負擔資金的政策規定）或重點項目扶持規定的，按照從高不重復的原則予以扶持；有特殊規定的，從其規定。與區政府、管委會簽訂一事一議投資協議的院士項目，原則上不享受院士全國唯一工作站扶持?！　〉诙鍡l 本實施細則自印發之日起實施，有效期至2024年6月8日，有效期滿而相關扶持資金應當支付而尚未支付完畢的，應繼續執行至全部完畢?！　」_方式：主動公開