廣州市黃埔區發展和改革局 廣州開發區發展和改革局 廣州市黃埔區市場監督管理局 廣州開發區市場監督管理局關于印發黃埔區 廣州開發區企業公共信用綜合評價管理辦法的通知穗埔發改規字〔2022〕1號廣州市黃埔區發展和改革局 廣州開發區發展和改革局 廣州市黃埔區市場監督管理局 廣州開發區市場監督管理局關于印發黃埔區 廣州開發區企業公共信用綜合評價管理辦法的通知黃埔區各街道、鎮，區府屬各單位；廣州開發區管委會直屬各單位：　　《黃埔區 廣州開發區企業公共信用綜合評價管理辦法》業經區政府、管委會同意，現印發給你們，請認真遵照執行。執行過程中如遇問題，請徑向區發展改革局、區市場監督管理局反映。黃埔區發展和改革局 廣州開發區發展和改革局黃埔區市場監督管理局 廣州開發區市場監督管理局2022年10月10日黃埔區 廣州開發區企業公共信用綜合評價管理辦法第一章  總則第一條 為深入推進社會信用體系建設，加快構建完善以信用為基礎的新型監管機制，提升政府監管效能，增強企業守信意識，營造社會誠信環境，根據中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《廣東省社會信用條例》《廣州市優化營商環境條例》等政策法規，結合本區實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于登記住所在廣州市黃埔區、廣州開發區及其受托管理和下轄園區范圍內（以下稱本區）的企業，包括公司、非公司企業法人及其分支機構；個人獨資企業、合伙企業及其分支機構。個體工商戶的公共信用綜合評價參照適用本辦法。第三條 本辦法適用于本區企業公共信用綜合評價、評價結果使用和相關管理活動。第四條 本辦法所稱企業公共信用綜合評價，是指基于黃埔區廣州開發區公共信用信息平臺暨黃埔區廣州開發區企業信用信息平臺（以下簡稱區信用平臺（信用黃埔網））歸集的企業公共信用信息，根據企業公共信用綜合評價指標，運用互聯網、大數據等技術對企業的公共信用狀況做出的綜合評價。第五條 區發展和改革部門是本區社會信用主管部門（以下簡稱區社會信用主管部門），負責統籌協調、指導監督企業公共信用綜合評價工作，明確評價原則、評價指標和評價方法等，會同區市場監督管理部門發布企業公共信用綜合評價結果，并負責組織實施本辦法。區市場監督管理部門是本區涉企信息歸集公示工作的牽頭部門，與區社會信用主管部門共同建設企業公共信用綜合評價指標體系。負責統籌協調企業信用分級分類監管工作。有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織應當依照各自職責，配合做好企業公共信用綜合評價工作，及時歸集報送企業公共信用信息，綜合運用企業公共信用綜合評價結果和行業信用評價結果開展信用監管。有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織可參考本辦法，結合相關領域實際情況，制定特定領域和特定行政事項的行業信用評價辦法或管理文件。第六條 企業公共信用綜合評價遵循科學合理、客觀公正、分類實施、協同運用的原則，評價結果僅作為行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織履行職責、提供服務的依據。第二章  企業公共信用綜合評價方法和內容第七條 企業公共信用綜合評價基于行政管理、司法處理、單位評價、企業經營能力、踐諾履約、社會責任六個維度，根據企業公共信用綜合評價指標予以量化評價，運用模型算法自動綜合計算得分，并實現動態更新。第八條 企業公共信用綜合評價指標由區社會信用主管部門和區市場監督管理部門會同有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織另行編制，可根據工作需要更新，報區政府批準實施。第九條 企業在區信用平臺（信用黃埔網）上自主上報的資質資格評定、知識產權、人才、公益慈善等增信信息，經政府相關部門確認后，可作為企業公共信用綜合評價依據。第十條 企業公共信用綜合評價結果分為下列四個等級：（一）A級：企業榮譽信息和守信記錄多，原則上沒有不良信用記錄，信用風險極低。（二）B級：企業榮譽信息和守信記錄少或沒有，不良信用記錄少或沒有，信用風險低。（三）C級：企業榮譽信息和守信記錄少或沒有，在多個領域有不良信用記錄且不良信用記錄數量明顯超過同行業企業平均水平，信用風險高。（四）D級：企業有嚴重失信記錄，依法依規被列為嚴重失信主體名單；被吊銷營業執照；法律、法規、規章規定的其他對社會造成重大負面影響的嚴重違法失信行為等。 第三章  企業公共信用綜合評價結果的應用第十一條 企業公共信用綜合評價結果依據《廣州市政務信息共享管理規定》，依托區政務信息共享平臺，實現區政府相關部門內的共享。第十二條 企業公共信用綜合評價結果，依據《廣東省社會信用條例》，可依法公開：（一）受評企業可查詢本企業公共信用綜合評價結果信息；（二）經受評企業授權同意，第三方可向區社會信用主管部門申請查詢受評企業公共信用綜合評價結果信息。（三）社會征信機構、其他依法設立的市場信用服務機構、金融機構取得受評企業的授權并約定用途，申請批量查詢受評企業公共信用綜合評價結果信息的，區社會信用主管部門應當核查申請人條件，與其就查詢范圍、使用方式、信息用途等事項進行協商，簽訂保密協議后提供服務。提供查詢服務不得收取費用，具體查詢辦法由區社會信用主管部門另行制定并公布。第十三條 有關行政管理部門、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織在開展下列工作時，根據履行職責需要查詢和使用企業公共信用綜合評價結果，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或參考依據。（一）行政許可、資質資格評定、國有土地出讓、政府采購、政府投資項目招標、財政資金扶持、專項資金安排、表彰獎勵等;（二）環境保護、安全生產、工程建設、交通運輸、知識產權、產品質量、食品藥品、醫療衛生、社會保障、教育科研、人力資源、商貿流通、股權投資、融資擔保等領域的監督管理;（三）需要查詢或者使用企業公共信用綜合評價結果的其他事項。第十四條 有關行政管理部門、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織，應當按照企業公共信用綜合評價結果合理確定不同信用等級企業的監管頻次；在建立相關領域的分級分類監管機制時，可以將企業公共信用綜合評價結果納入分級分類評價指標，根據信用評價等級高低采取差異化監管措施。第十五條 有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織，應當主動登錄區信用平臺（信用黃埔網）查詢企業公共信用綜合評價結果，設定本單位查詢人員的權限和查詢程序。區信用平臺（信用黃埔網）可以采取服務接口方式，向行政機關和法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織內部業務系統提供企業公共信用綜合評價查詢共享服務。第四章 守信激勵和失信懲戒第十六條 對于公共信用綜合評價等級為A級的企業，有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織可采取下列激勵措施：（一）在行政管理或者公共服務過程中，給予優先辦理、簡化程序、信任審批等便利措施;（二）在給予企業資質資格評定遴選、政策兌現競爭性評選及招商引資優惠等政府優惠政策中，同等條件下予以優先考慮;（三）在政府投資項目招標等活動中，予以信用加分、提升信用等次；（四）在日常監督管理、專項檢查中優化檢查方式或者減少檢查頻次；（五）在區信用平臺（信用黃埔網）或者相關媒體上進行宣傳推介;（六）國家、省、市、區規定的其他激勵措施。第十七條 對于公共信用綜合評價等級為B級的企業，有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織可采取下列激勵措施：（一）在行政管理或者公共服務過程中，給予信任審批等便利措施;（二）在日常監督管理、專項檢查中優化檢查方式或者減少檢查頻次；（三）國家、省、市、區規定的其他激勵措施。第十八條 對于公共信用綜合評價等級為C級的企業，有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：（一）在辦理行政許可、資質資格評定、年檢驗證、財政資金扶持項目申報等工作中，列為重點核查對象，在行政許可、政策兌現和項目審批、核準中予以審慎考慮;（二）在日常監管中列為重點監管對象，增加檢查頻次;（三）國家、省、市規定的其他懲戒措施。第十九條 對于公共信用綜合評價等級為D級的企業，有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：（一）在辦理行政許可、資質資格評定、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，在行政許可和項目審批、核準中予以審慎考慮;（二）在日常監管中列為重點監管對象，增加檢查頻次;（三）限制享受信任審批等行政便利措施;（四）不得享受政策兌現資金、財政資金補貼;（五）限制參加政府采購、政府投資項目招標等活動;（六）限制參加政府組織的表彰獎勵活動;（七）國家、省、市規定的其他懲戒措施。第二十條 法律、法規、規章和區政府及上級部門制定的政策文件在行政管理和社會治理工作中對信用獎懲和分級分類監管另有規定的，從其規定。第二十一條 鼓勵有關行政管理部門、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織，主動運用企業公共信用綜合評價結果，推行信易貸、信易租等“信易+”應用。鼓勵在市場交易、企業管理、行業自律、融資信貸等活動中查詢和使用企業公共信用綜合評價結果信息。 第五章  權益保護第二十二條 企業對用于自身公共信用綜合評價的信用信息有異議的，可以向區社會信用主管部門書面提出異議申請，并配合核查工作。第二十三條 區社會信用主管部門在收到異議申請后，應當進行核查；如有必要，應當將異議申請材料移交信用信息提供單位進行核查。經核查確有錯漏的，區社會信用主管部門及信用信息提供單位應當及時修正，并由區社會信用主管部門通知信息主體。異議處理應當在3個工作日內辦理完畢，情況復雜的，經單位負責人批準可以延長處理期限，但延長期限不得超過3個工作日。異議處理期間，區社會信用主管部門應當對異議信息和企業公共信用綜合評價結果予以異議標注，異議處理完畢后取消標注。第二十四條 以下信息不得納入企業公共信用綜合評價范圍：（一）被撤銷或經確認違法的具體行政行為信息；（二）在時效期間以外的公共信用信息；（三）按照法律、法規、規章規定不宜用于信用評價的信息。第二十五條 企業主動糾正失信行為、消除不良影響，按照有關規定進行失信信息信用修復后，區社會信用主管部門及時調整企業公共信用綜合評價結果。第二十六條 行政機關、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織不得實施下列行為：（一）越權查詢企業公共信用綜合評價結果；（二）篡改、虛構、違規刪除企業公共信用綜合評價結果；（三）泄露未經授權公開的企業公共信用綜合評價結果；（四）法律、法規和規章禁止的其他行為。 第六章  法律責任第二十七條 行政機關、法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政機關責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按照規定在履行職責時查詢企業公共信用綜合評價結果，造成不良后果的；（二）未按照規定處理異議申請的；（三）違反規定公開、泄露或者使用企業公共信用綜合評價結果的；（四）篡改、虛構企業公共信用綜合評價結果的；（五）有其他不履行或不正確履行職責行為的。第二十八條 自然人、法人或非法人組織有下列行為之一的，給企業造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）偽造、變造受評企業授權證明的；（二）違反約定用途使用所查詢企業公共信用綜合評價結果的；（三）以其他非法或者不正當手段獲取、傳播、使用企業公共信用綜合評價結果的。第七章  附則第二十九條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。附件：黃埔區、廣州開發區企業公共信用綜合評價指標表.doc公開方式：主動公開