廣州市黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法的通知穗埔農(nóng)規(guī)字〔2023〕1號(hào)廣州市黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法的通知各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)直屬各單位：　　《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。　　廣州市黃埔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　2023年2月22日廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法　　第一條【制定目的、依據(jù)】為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》（粵財(cái)農(nóng)〔2022〕102號(hào)）《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣州市農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究制度》（穗文〔2015〕6號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。　　第二條【適用范圍】本辦法適用于黃埔區(qū)轄內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其獨(dú)資舉辦的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體）。　　農(nóng)村集體按政策成立的舊村改造項(xiàng)目公司的監(jiān)督管理工作按照城市更新相關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行，不適用本辦法。　　第三條【部門工作職責(zé)】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。　　街鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。　　區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)中心）在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)街鎮(zhèn)具體開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。　　第四條【監(jiān)督方式】本辦法所稱財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方式是指監(jiān)督單位結(jié)合工作需要開展的包括但不限于財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、審計(jì)等監(jiān)督方式（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)監(jiān)督）。　　第五條【監(jiān)督情形及要求】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)根據(jù)下列情況實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作：　　（一）日常監(jiān)督需要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的；　　（二）因收到群眾關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)管理等問題反映或投訴，需要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的；　　（三）按照省、市、區(qū)有關(guān)文件要求需要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的；　　（四）其他需要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的情形。　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況每年確定農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督工作計(jì)劃。其中，街鎮(zhèn)每年以審計(jì)方式實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的農(nóng)村集體數(shù)量不少于轄內(nèi)農(nóng)村集體數(shù)量的25%，原則上每屆任期內(nèi)對(duì)轄內(nèi)各農(nóng)村集體實(shí)施審計(jì)（不含換屆審計(jì)）次數(shù)不少于1次，并于每年3月31日、11月30日前分別向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)送當(dāng)年財(cái)務(wù)監(jiān)督計(jì)劃、工作實(shí)施及整改情況；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)的突出性問題開展專項(xiàng)審計(jì)或抽審工作。 　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和街鎮(zhèn)建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督情況互通機(jī)制，充分利用好各方財(cái)務(wù)監(jiān)督成果。　　第六條【監(jiān)督事項(xiàng)】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體以下事項(xiàng)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作：　　（一）財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況；　　（二）會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)科目使用的準(zhǔn)確性、連續(xù)性；　　（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性；　　（四）資金、資產(chǎn)、負(fù)債的管理使用和損益、分配管理情況；　　（五）土地征用補(bǔ)償費(fèi)收支和建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、決算情況；　　（六）政府所撥或接受捐贈(zèng)的資金、物資管理和使用情況；　　（七）涉及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的民主決策和財(cái)務(wù)公開情況；　　（八）農(nóng)村集體薪酬核算及發(fā)放情況；　　（九）其他需要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的事項(xiàng)。　　第七條【監(jiān)督人員安排】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要安排本單位工作人員或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。安排本單位工作人員實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的，參與人員需具備與財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)相匹配的知識(shí)和能力。　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可結(jié)合工作需要，組織農(nóng)村集體會(huì)計(jì)人員采取交叉監(jiān)督的方式實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。　　第八條【監(jiān)督機(jī)構(gòu)及工作人員職權(quán)】參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的人員應(yīng)當(dāng)依法開展工作，忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。　　參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中有下列職權(quán)：　　（一）要求被監(jiān)督單位如實(shí)提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被監(jiān)督單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)；　　（二）就財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)材料，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供材料；　　（三）對(duì)正在進(jìn)行的損害農(nóng)村集體利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止。　　第九條【經(jīng)費(fèi)來源】區(qū)級(jí)單位、各街鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算安排，其中各街道原則上在街道機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中解決，新龍鎮(zhèn)列入鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。　　第十條【工作程序】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作時(shí)采取審計(jì)方式進(jìn)行的，工作程序按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》等規(guī)定執(zhí)行；采取審計(jì)之外的其他監(jiān)督方式的，按相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況開展。　　第十一條【問題處理方式】在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位有關(guān)違規(guī)行為，監(jiān)督單位有權(quán)予以制止；對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見，問題涉及其他部門的，監(jiān)督單位將問題向相應(yīng)部門反映，涉及部門結(jié)合工作職責(zé)依法核實(shí)處理，并向監(jiān)督單位反饋核查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，由監(jiān)督單位移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。　　第十二條【整改時(shí)限及要求】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改措施及工作指引。街鎮(zhèn)指導(dǎo)、督促被監(jiān)督單位建立問 題臺(tái)賬并采取措施開展整改工作。　　以審計(jì)方式實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的，原則上被監(jiān)督單位在收到審計(jì)意見書之日起60日內(nèi)完成整改，因情況復(fù)雜或時(shí)間跨度長(zhǎng)等特殊原因，需延長(zhǎng)整改時(shí)間的，被監(jiān)督單位將情況書面報(bào)送監(jiān)督單位及所在街鎮(zhèn)同意后，可延長(zhǎng)整改時(shí)間，但延長(zhǎng)不得超過30日。被監(jiān)督單位在整改時(shí)限內(nèi)將整改情況書面報(bào)街鎮(zhèn)；由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實(shí)施審計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的，街鎮(zhèn)按整改要求時(shí)限將整改情況書面報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。　　以審計(jì)之外的其他方式開展財(cái)務(wù)監(jiān)督的，按照監(jiān)督單位的整改要求和時(shí)限落實(shí)整改。　　第十三條【信息公開】以審計(jì)的方式實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的，被監(jiān)督單位在收到審計(jì)意見書之日起3個(gè)工作日內(nèi)將審計(jì)意見書內(nèi)容向本農(nóng)村集體成員公開。　　以審計(jì)之外的其他方式開展財(cái)務(wù)監(jiān)督的，被監(jiān)督單位依法依規(guī)將財(cái)務(wù)監(jiān)督的結(jié)果向本農(nóng)村集體成員公開。　　第十四條【結(jié)果運(yùn)用】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)將財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況作為農(nóng)村集體理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員薪酬考核的重要依據(jù)。　　理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為提名新一屆農(nóng)村集體理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人的重要依據(jù)。　　第十五條【被監(jiān)督單位問題責(zé)任追究】在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過程中，被監(jiān)督單位有下列行為之一的，由街鎮(zhèn)或相關(guān)單位按照《廣州市農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究制度》追究相關(guān)人員責(zé)任：　　（一）拒絕或延遲提供相關(guān)資料的；　　（二）拒絕、阻礙財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的；　　（三）弄虛作假隱瞞事實(shí)真相的；　　（四）拒不執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)論和決定的；　　（五）打擊報(bào)復(fù)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員和檢舉人的。　　街鎮(zhèn)或相關(guān)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在違反農(nóng)村集體財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，應(yīng)結(jié)合問題的性質(zhì)、影響范圍、整改情況等，依照《廣州市農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究制度》等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。    　　第十六條【監(jiān)督人員責(zé)任追究】實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的行政管理部門及其工作人員在工作中違反相關(guān)規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由相關(guān)單位責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第十七條【有效期】本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。　　　　公開方式：主動(dòng)公開