關(guān)于修訂廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）、南沙區(qū)關(guān)于創(chuàng)新建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批服務(wù)的實(shí)施辦法的通知穗南政數(shù)規(guī)字〔2019〕1號(hào)關(guān)于修訂廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）、南沙區(qū)關(guān)于創(chuàng)新建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批服務(wù)的實(shí)施辦法的通知各鎮(zhèn)（街），開(kāi)發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門(mén)：現(xiàn)將修訂后的《廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）、南沙區(qū)關(guān)于創(chuàng)新建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批服務(wù)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。廣州市南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2019年9月4日 廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）、南沙區(qū)關(guān)于創(chuàng)新建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批服務(wù)的實(shí)施辦法為簡(jiǎn)化優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政審批服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)“一顆印章管審批”的優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，在貫徹執(zhí)行《廣州市人民政府關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2017〕9號(hào)）等文件精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)創(chuàng)新建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批服務(wù)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體要求以進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率、大幅縮短審批時(shí)限為目標(biāo)，讓企業(yè)辦事更便捷、更有效率。二、適用范圍：企業(yè)投資類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目三、改善企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理堅(jiān)持效率優(yōu)先，通過(guò)優(yōu)化審批流程、實(shí)行告知承諾制，著力解決企業(yè)反映的耗時(shí)長(zhǎng)、審批多等突出問(wèn)題，形成吸引企業(yè)投資的南沙優(yōu)勢(shì)。企業(yè)投資類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目審批分為規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段，以項(xiàng)目核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案等為主流程，并辦理其他行政審批、備案事項(xiàng)以及相關(guān)技術(shù)審查事項(xiàng)。（一）優(yōu)化審批流程1、實(shí)行并聯(lián)審批，再造審批流程，將企業(yè)投資類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目審批分為規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段（詳見(jiàn)流程圖）。2、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”與“修建性詳細(xì)規(guī)劃”可合并為“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”辦理。3、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目的項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證可合并辦理，同步核發(fā)；其余用地項(xiàng)目的項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、修建性詳細(xì)規(guī)劃可合并辦理，同步核發(fā)。（建設(shè)單位也可選擇按照《廣州市人民政府關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2017〕9號(hào)）第二條第（一）點(diǎn)第2、15款辦理）4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批中受理公示、批前公示時(shí)間合并。（二）實(shí)行告知承諾制1、根據(jù)《南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）、南沙區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批告知承諾辦法》，為既要提高審批效率，又要使審批與監(jiān)管相互促進(jìn)，減少目前企業(yè)準(zhǔn)備行政審批中前置條件材料的時(shí)間，促進(jìn)投資便利化，實(shí)行告知承諾制。將需當(dāng)場(chǎng)提交的材料為辦理行政審批事項(xiàng)的核心材料。對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件，不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果且辦理該事項(xiàng)不可缺少的材料為非核心材料。項(xiàng)目建設(shè)單位按要求提交核心材料，非核心材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)后補(bǔ)，并以承諾書(shū)為依據(jù)即可辦理相關(guān)許可事項(xiàng)。待審批與監(jiān)管相對(duì)分離的模式成熟后，逐步取消部分非核心材料作為辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的前置條件。2、首批納入建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批告知承諾的事項(xiàng)為：（1）企業(yè)投資項(xiàng)目備案（2）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（3）經(jīng)南沙土委會(huì)審議同意，新增國(guó)有建設(shè)用地出讓項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證（4）經(jīng)南沙土委會(huì)審議同意，新增國(guó)有建設(shè)用地出讓項(xiàng)目的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（5）工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地新建項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證（修建性詳細(xì)規(guī)劃）（6）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批（7）大型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查（8）民用建筑應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目審核（9）建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案（10）建筑工程施工許可證（11）工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證（12）防空地下室竣工驗(yàn)收備案（13）建筑工程臨時(shí)施工準(zhǔn)備復(fù)函3、首批納入建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批告知承諾的13項(xiàng)事項(xiàng)中，建筑工程施工許可證：建設(shè)單位需在作出行政許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交非核心材料；臨時(shí)施工準(zhǔn)備復(fù)函：建設(shè)單位需在作出行政許可之日起40個(gè)工作日內(nèi)提交非核心材料；其余事項(xiàng)：建設(shè)單位需在作出行政許可之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交非核心材料。（三）允許建設(shè)工程地上（主體結(jié)構(gòu)）、地下工程（基坑支護(hù)開(kāi)挖、樁基礎(chǔ)）分階段報(bào)建施工根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，為項(xiàng)目建設(shè)單位提前啟動(dòng)基坑及樁基礎(chǔ)工程建設(shè)提供綠色通道，充分利用地下工程建設(shè)期間繼續(xù)深化優(yōu)化上部主體結(jié)構(gòu)建筑方案設(shè)計(jì)和技術(shù)審查，從而縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。企業(yè)在取得修建性詳細(xì)規(guī)劃方案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、質(zhì)量安全監(jiān)督登記、施工合同、監(jiān)理合同等確保建筑規(guī)劃方案穩(wěn)定、建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全前提的材料后，即可先行辦理地下工程的臨時(shí)施工準(zhǔn)備復(fù)函，企業(yè)在進(jìn)行地下工程施工的同時(shí)辦理其余相關(guān)的行政許可。（四）進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限1、建設(shè)工程招標(biāo)文件備案由3個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。2、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證（修建性詳細(xì)規(guī)劃）由18個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。3、區(qū)審批權(quán)限的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核由20個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日。4、區(qū)審批權(quán)限的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收由20個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日。5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批中受理公示、批前公示時(shí)間合并，需做報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的項(xiàng)目分別由30、15個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日。（五）減少一批受理材料1、辦理大型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，前面的審批事項(xiàng)已經(jīng)提交過(guò)的項(xiàng)目投資立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等材料可不用重復(fù)提交。2、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，前面的審批事項(xiàng)提交過(guò)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，項(xiàng)目投資立項(xiàng)投資批文等材料可不用重復(fù)提交。3、辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證時(shí)，前面的審批事項(xiàng)提交過(guò)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或國(guó)有土地使用證等材料可不用重復(fù)提交。4、辦理民用建筑應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目審核時(shí)，前面的審批事項(xiàng)提交過(guò)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、規(guī)劃部門(mén)關(guān)于報(bào)審方案的歷次復(fù)文及圖紙等材料可不用重復(fù)提交。四、相關(guān)要求（一）此前已出臺(tái)的有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批的相關(guān)政策、措施等與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。（二）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2019年12月24日，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。附件1企業(yè)投資類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖（工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目、其余用地項(xiàng)目）.pdf 附件2首批（13項(xiàng)）實(shí)施行政審批告知承諾書(shū)式樣.pdf公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)