廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局 廣州市南沙區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法的通知穗南人社規(guī)字〔2023〕3號廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局 廣州市南沙區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法的通知開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、區(qū)直屬各單位，各鎮(zhèn)（街）：　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。在實施過程中遇到的問題，請徑向廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局反映。廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局廣州市南沙區(qū)財政局2023年5月24日廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法第一章 總 則第一條 為切實做好南沙區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強就業(yè)補助資金使用管理，根據(jù)《財政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于就業(yè)補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財社〔2018〕159號）、《廣州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（穗府規(guī)〔2021〕6號）及《廣州市人力資源和社會保障局廣州市財政局關(guān)于廣州市就業(yè)補助資金使用管理辦法的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的南沙區(qū)就業(yè)補助資金，是指由南沙區(qū)政府通過財政預算安排，用于支持擴大和促進就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力、改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的專項資金（以下簡稱“就業(yè)補助資金”）。第三條 按照國家、省、市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件有關(guān)規(guī)定，明確由本級就業(yè)補助資金列支的項目，所需資金可在本級就業(yè)補助資金中列支。第四條 各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)轄內(nèi)就業(yè)狀況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標，在本級財政預算中安排就業(yè)補助資金，并制定相應就業(yè)補助資金使用管理辦法。第二章 部門職責第五條 區(qū)人力資源社會保障部門主要職責：（一）依法做好就業(yè)補助資金預算編制工作。（二）根據(jù)財政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴格資金管理，規(guī)范資金使用。（三）組織開展就業(yè)補助資金的監(jiān)督檢查工作。（四）依法配合做好績效評價工作。第六條 區(qū)財政部門主要職責：（一）負責組織就業(yè)補助資金預算編制。（二）聯(lián)合區(qū)人力資源社會保障部門做好就業(yè)補助資金保障和績效評價等相關(guān)工作。（三）對就業(yè)補助資金撥付、使用以及管理情況開展財政檢查，加強資金監(jiān)管。第七條 各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要職責：（一）在職責權(quán)限范圍內(nèi)受理和審核就業(yè)補助資金的申請；對有關(guān)憑證嚴格審核，確保相關(guān)資料、憑證的真實性、合規(guī)性和完整性。（二）加強就業(yè)補助資金監(jiān)督管理，規(guī)范使用資金；依法配合做好績效評價工作。第三章 資金使用管理與監(jiān)督第八條 就業(yè)補助資金不得用于以下支出：（一）辦公用房建設(shè)支出。（二）職工宿舍建設(shè)支出。（三）購置交通工具支出。（四）發(fā)放工作人員津貼補貼等支出。（五）“三公”經(jīng)費支出。（六）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關(guān)支出。（七）部門預算已安排支出。（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。個人和單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補助資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。第九條 各級補貼經(jīng)辦機構(gòu)在職責權(quán)限范圍內(nèi)受理和審核就業(yè)補助資金的申請。所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦程序等由區(qū)人力資源社會保障部門會財政部門另行制定。第十條 申請人或申請單位，應對所提供相關(guān)材料的真實性負責。各級補貼經(jīng)辦機構(gòu)應做好就業(yè)補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強審核，加大抽查力度，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。結(jié)合地區(qū)實際，簡化操作環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加強信息化建設(shè)，推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查，對通過信息化手段可獲取或驗證的資料和信息，可簡化或不再要求提供書面材料。第十一條 區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門要建立科學規(guī)范的績效評價指標體系，積極推進就業(yè)補助資金的績效管理。根據(jù)地區(qū)就業(yè)工作情況，可委托第三方進行就業(yè)補助資金績效評價，并將評價結(jié)果作為就業(yè)補助資金分配的重要依據(jù)。第十二條 區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門應當將就業(yè)補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。第十三條 區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門要按各自職責做好信息公開公示工作。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，各項補貼資金的使用情況應按信息公開工作的具體規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。第十四條 區(qū)人力資源社會保障部門、財政部門要建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。各級補貼經(jīng)辦機構(gòu)要加強審核，按要求落實相關(guān)責任追究：（一）各級補貼經(jīng)辦機構(gòu)在審核過程中，認為需對申請材料、憑證作進一步核查或取證時，申請人或申請單位應主動配合，并在規(guī)定時間內(nèi)提交補充材料。申請人或申請單位未能在規(guī)定時間內(nèi)按要求補充材料的，取消本次申領(lǐng)資格。（二）發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的申請人或申請單位違規(guī)享受有關(guān)補貼、資助等待遇的，區(qū)人力資源社會保障部門應當按照有關(guān)規(guī)定追回相應款項。（三）申請人或申請單位提供虛假資料，虛構(gòu)勞動關(guān)系，獲取有關(guān)補貼的，依照《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任。（四）申請人或申請單位在申報就業(yè)補助資金過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規(guī)處理，追回補助資金，5年內(nèi)停止其申報資格，并向社會公開其不守信用信息。第十五條 就業(yè)補助資金各級補貼經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員在就業(yè)補助資金的分配、審核、使用管理等工作中違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四章 資金補助對象第十六條 就業(yè)補助資金的補助對象包括：本區(qū)戶籍勞動者、用人單位、普通高等學校、職業(yè)技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，符合條件的非本區(qū)戶籍勞動者以及各類補貼項目規(guī)定的其他對象。第十七條 本辦法所指的勞動者，是指在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動人員（全日制在校生、機關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）。第十八條 本辦法所指的用人單位，是指在南沙區(qū)內(nèi)有實際經(jīng)營活動的用人單位。勞務(wù)派遣機構(gòu)及行政機關(guān)、事業(yè)單位和群團組織等享受財政補助的單位不納入本辦法的用人單位補貼范圍。第十九條 本辦法所指的普通高等學校、職業(yè)技工院校，是指在南沙區(qū)內(nèi)有實際辦學許可的普通高等學校、職業(yè)院校、技工院校。第二十條 除本辦法另有規(guī)定外，本辦法所指的職業(yè)培訓機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地等單位，均應在南沙區(qū)內(nèi)有實際經(jīng)營活動，經(jīng)區(qū)級及以上人力資源社會保障部門認可，并具備相關(guān)資質(zhì)或稱號。第二十一條 港澳臺居民符合本辦法規(guī)定條件的，可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。申請補貼時所需的身份證明，可使用港澳臺居民居住證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件。第二十二條 鼓勵鎮(zhèn)（街）在制定本級就業(yè)補助資金使用管理辦法時，對符合條件的非本區(qū)戶籍勞動者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策方面給予扶持。第五章 資金補助范圍第二十三條 穩(wěn)定和促進就業(yè)類補貼。（一）港澳專場招聘會補貼。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位舉辦港澳專場公益性招聘會，開展線上招聘會的，按每場最高不超5000元的標準給予一次性補貼；開展線下招聘會的，按每場最高不超30000元的標準給予一次性補貼。（二）脫貧人口一次性崗位補貼。在南沙區(qū)實現(xiàn)就業(yè)的協(xié)作幫扶地區(qū)脫貧人口，與用人單位簽訂1年及以上期限勞動合同并在本款前述單位依法參加社會保險滿6個月（含）以上的，按每人5000元的標準，給予個人一次性補貼（每人每年限補貼一次）。（三）脫貧人口勞務(wù)輸出補貼。經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障部門許可及協(xié)作幫扶區(qū)縣人力資源和社會保障部門許可的人力資源服務(wù)機構(gòu)，通過有組織輸送當?shù)孛撠毴丝诘侥仙硡^(qū)用人單位就業(yè)，簽訂1年及以上期限勞動合同并在本款前述單位依法參加社會保險滿6個月（含）以上的，按每人800元的標準，給予人力資源服務(wù)機構(gòu)一次性補貼（每人每年限補貼一次）。第二十四條 職業(yè)技能提升類補貼。（四）港澳合作職業(yè)培訓補貼。支持港澳獨資或與內(nèi)地院校、企業(yè)、機構(gòu)合作在南沙區(qū)成立職業(yè)技能培訓學校，且開展技能培訓業(yè)務(wù)滿一年的，根據(jù)業(yè)務(wù)開展評估情況，給予最高100萬元補貼。補貼從業(yè)務(wù)評估符合條件后起分三年按照4:3:3比例發(fā)放。（五）考取緊缺工種技能證書補貼。南沙區(qū)戶籍、常住、就業(yè)的勞動者通過參加經(jīng)省、市人力資源和社會保障部門備案的具有資質(zhì)的培訓評價機構(gòu)（具有評價資質(zhì)的企業(yè)、院校、社會組織）組織的評價考試并取得國家相應技能類職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，相關(guān)證書符合廣州市或南沙區(qū)緊缺職業(yè)工種目錄，且與用人單位簽訂1年及以上期限勞動合同并在本款前述單位依法參加社會保險滿6個月（含）以上的，按高級技師每人3900元、技師每人3250元、高級工每人2600元、中級工每人1500元、初級工每人1000元的標準，給予勞動者一次性補貼（每人每年限補貼一次）。（六）技能競賽參賽獎勵。鼓勵南沙區(qū)的戶籍勞動者、用人單位在職職工、普通高等學校或技工院校在校學生，參與市級及以上各類技能大賽，代表國家隊、省隊、市隊、區(qū)隊參賽的選手，分別按每人5萬元、3萬元、2萬元、0.5萬元的標準給予獎勵；入選國家集訓隊、省集訓隊、市集訓隊的選手，分別按每人0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元的標準給予獎勵。第二十五條 鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)類補貼。（七）創(chuàng)業(yè)（示范）基地補貼。對經(jīng)區(qū)人力資源社會保障部門新認定的創(chuàng)業(yè)（示范）基地，認定后給予最高30萬元一次性扶持補貼。創(chuàng)業(yè)（示范）基地認定后按規(guī)定參加評估并達標的（含原已通過認定的示范基地），給予20萬元的工作補貼。申報單位達到市級及以上人力資源社會保障部門的認定標準并取得相應稱號的，可直接申請認定區(qū)級創(chuàng)業(yè)（示范）基地。第二十六條 公共就業(yè)服務(wù)類補貼。用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。具體項目、補貼標準如下：（八）基層服務(wù)經(jīng)費補貼。按照每個鎮(zhèn)（街）平均每年1.2萬元的標準安排補貼，用于鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。由區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照實際工作情況制定落實各鎮(zhèn)（街）補貼分配方案。按照每個村（居）平均每年5000元的標準安排補貼，用于村（居）開展就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放、空崗發(fā)布、職業(yè)介紹等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。補貼資金下達至鎮(zhèn)（街），由各鎮(zhèn)（街）按照實際工作情況制定落實各村（居）補貼分配方案。（九）“山海心連之家”服務(wù)站補貼。各鎮(zhèn)（街）設(shè)置的“山海心連之家”服務(wù)站，為在南沙區(qū)工作的協(xié)作幫扶地區(qū)脫貧勞動力提供有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，每年給予16萬元工作經(jīng)費補貼。（十）委托第三方機構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)補貼。人力資源社會保障部門可通過政府購買服務(wù)形式，委托第三方機構(gòu)（主要是培訓機構(gòu)、社團組織、行業(yè)協(xié)會等）為區(qū)內(nèi)的用人單位和勞動者提供各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)。國家、省、市已有規(guī)定的項目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行補助標準；未明確具體的項目，按具體項目清單和資金需求編制年度預算，報財政部門審核后可從就業(yè)補助資金中列支。第六章 附 則第二十七條 申請人或申請單位應自滿足補貼項目的申領(lǐng)條件（或按照相應證書核發(fā)日期）之日起12個月內(nèi)進行申報，逾期不再受理。第二十八條 本辦法補助項目，同時符合上級部門有配套資金且明確本區(qū)需完成的指標任務(wù)的政策規(guī)定或本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求本區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定）的，應優(yōu)先申領(lǐng)上級或本區(qū)其他扶持政策項目。本辦法補助項目與上級、區(qū)級其它同類扶持項目就高不重復享受，另有規(guī)定的除外。第二十九條 本辦法實施時，正在領(lǐng)取用人單位招用補貼、崗位補貼的，繼續(xù)領(lǐng)取至補貼期限結(jié)束，補貼標準按原辦法執(zhí)行。第三十條 本辦法中提及的數(shù)字，均含本數(shù)在內(nèi)。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，在實施過程中如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。2023年1月1日起至本辦法印發(fā)之日符合本辦法補貼與獎勵條件的，參照本辦法程序申報補貼與獎勵，具體申報程序?qū)⒘硇兄贫ā！　」_方式：主動公開　　廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局辦公室 2023年6月5日印發(fā)