廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施辦法（試行）的通知增府辦規(guī)〔2021〕7號廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施辦法（試行）的通知各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：      《增城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，徑向市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局反映。廣州市增城區(qū)人民政府辦公室2021年12月6日增城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)施辦法（試行）第一章 總則　　第一條 為加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范本區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，保障和實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）和《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（省政府令第100號）等政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市適用本辦法。按本辦法入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，其所有權(quán)人和入市前的使用權(quán)人應(yīng)是集體經(jīng)濟(jì)組織。　　本辦法所稱集體經(jīng)營性建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、物流倉儲的經(jīng)營性用途土地，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地、農(nóng)村宅基地除外。　　本辦法所稱入市是指在集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以有償方式發(fā)生轉(zhuǎn)移、再轉(zhuǎn)移的行為，包括出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人作為出讓人，將一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓給集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人，由集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人向集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人支付出讓價(jià)款的行為。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人作為出租人，將一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)再租賃的行為。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體經(jīng)營性建設(shè)用地的占有，將該集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。　　第三條 有下列情形之一的，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得入市：　　（一）未辦理集體土地所有權(quán)證書和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書的。　　（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地或其地上建筑物、附著物權(quán)屬有爭議的且對入市未達(dá)成一致意見的。　　（三）集體經(jīng)營性建設(shè)用地的地上建筑物、附著物不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等國土空間規(guī)劃，消防安全，建設(shè)工程質(zhì)量的。　　（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地及其地上建筑物、附著物存在被司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利等情形。　　（五）納入擬征地范圍的。　　第四條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。　　第五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物入市前，地上建筑物及其他附著物須取得規(guī)劃、建設(shè)主管部門出具符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程質(zhì)量和消防安全的意見。　　第六條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限不得超過同類用途國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限：工業(yè)、物流倉儲用地50年，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地40年。出租的最高年限不得超過20年。　　轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的最高年限不得超過出讓、出租約定年限減去已使用年限后剩余的使用年限。第二章 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租　　第七條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租應(yīng)具備以下條件：　　（一）已辦理集體土地所有權(quán)證書。　　（二）已辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證書。　　（三）取得有效的用地規(guī)劃許可文件。　　（四）取得集體經(jīng)濟(jì)組織同意入市的書面證明材料。　　第八條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市前，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采取重大事項(xiàng)集體決議的方式對入市方案進(jìn)行集體決議，并形成同意入市的書面證明材料和表決同意書。集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人與使用權(quán)人不一致的情況下，應(yīng)取得所有權(quán)人及使用權(quán)人的同意入市證明。按照以下程序進(jìn)行集體決議同意入市：　　（一）發(fā)布通告。本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議召開之日起提前10日發(fā)布通告，列明入市方式、地塊現(xiàn)狀、入市起始價(jià)、意向競買（租）人要求、入市收益收取方式等入市方案事項(xiàng)，并通知舉行集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及提出異議的途徑。　　（二）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議。集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議對入市方案進(jìn)行表決。入市方案必須取得本集體經(jīng)濟(jì)組織的2/3以上成員或者成員代表表決同意，并形成表決同意書。　　入市方案應(yīng)包含入市方式、土地界址、地塊現(xiàn)狀、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、面積、使用年限、動工期限、土地用途、規(guī)劃條件、入市起始價(jià)、集體收益分配安排和雙方其他權(quán)利義務(wù)。還應(yīng)包含能否提前收回以及提前收回的條件及補(bǔ)償方式，依法征收集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)時(shí)的補(bǔ)償方式，使用年限屆滿是否續(xù)期及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)處理方式，意向競買（租）人要求，使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押是否需經(jīng)出讓人或出租人同意，違約責(zé)任等內(nèi)容。　　（三）進(jìn)行公示。經(jīng)表決同意的入市方案應(yīng)當(dāng)自方案通過之日起30日內(nèi)在本村公示欄及宗地現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示期間，有1/3 以上有選舉權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員對會議決議提出異議或1/10以上有選舉權(quán)的成員對成員代表會議決議提出異議的，不得申請入市。　　（四）形成同意入市的書面證明材料。經(jīng)上述程序集體決議，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以入市的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織形成同意入市的書面證明材料。　　第九條 自取得同意入市的書面證明材料之日起90日內(nèi)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)向市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局提交入市申請。集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人與使用權(quán)人不一致的情況下，應(yīng)雙方共同向市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局提交入市申請。按照以下材料提交申報(bào)資料：　　（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市申請表；　　（二）申請人身份證明文件及委托代理人的身份證明材料；　　（三）集體土地所有權(quán)證書和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書；　　（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地宗地圖；　　（五）同意入市的書面證明材料；　　（六）表決同意書和經(jīng)表決同意的入市方案；　　（七）已開立的受屬地鎮(zhèn)（街）監(jiān)管的社會保障專用賬號；　　（八）集體經(jīng)濟(jì)組織用于收取集體建設(shè)經(jīng)營性用地使用權(quán)出讓、出租收益的賬號；　　（九）規(guī)劃、建設(shè)主管部門出具地上建筑物及其他附著物符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程質(zhì)量和消防安全的意見。　　逾期不申報(bào)的，需按第八條規(guī)定重新進(jìn)行入市流程。　　第十條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)委托公共資源交易平臺以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓，并取得公共資源交易平臺出具的成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租的，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)委托區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺以公開方式進(jìn)行出租，并取得屬地鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心出具的成交確認(rèn)書。　　第十一條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)依照核準(zhǔn)內(nèi)容和要求，交易雙方在取得成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書后15日內(nèi)簽訂合同。集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人與使用權(quán)人不一致的情況下，應(yīng)由所有權(quán)人與使用權(quán)人協(xié)商后，由所有權(quán)人和受讓（承租）人簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)載明入市形式、土地界址、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、動工期限、動工標(biāo)準(zhǔn)、土地用途、規(guī)劃條件、成交價(jià)格和雙方其他權(quán)利義務(wù)。還應(yīng)包含能否提前收回以及提前收回的條件及補(bǔ)償方式，依法征收集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)時(shí)的補(bǔ)償方式，使用年限屆滿是否續(xù)期及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)處理方式，使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押是否需由出讓人或出租人同意，違約責(zé)任等內(nèi)容。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市后，對合同執(zhí)行產(chǎn)生爭議的，由交易雙方協(xié)商處理，協(xié)商不成的，依照合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。　　第十二條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定，在付清土地出讓價(jià)款及按規(guī)定繳納相關(guān)稅、費(fèi)后，方可辦理不動產(chǎn)相關(guān)登記手續(xù)。　　第十三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在付清土地出讓價(jià)款及按規(guī)定繳納相關(guān)稅、費(fèi)后持以下材料，向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)相關(guān)登記：　　（一）廣州市不動產(chǎn)登記申請表；　　（二）身份證明文件；　　（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)證書；　　（四）成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書；　　（五）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；　　（六）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（含權(quán)屬界線套圖、宗地圖）；　　（七）稅務(wù)部門出具的納（免）稅證明；　　（八）出讓人出具的已付清土地出讓價(jià)款證明；　　（九）規(guī)劃、建設(shè)主管部門出具地上建筑物及其他附著物符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程質(zhì)量和消防安全的意見。　　第十四條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租的，交易雙方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后15日內(nèi)向?qū)俚劓?zhèn)（街）辦理出租登記手續(xù)，區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)屬地鎮(zhèn)（街）的出租登記手續(xù)辦理出租相關(guān)信息注記。　　第十五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的土地用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人和市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)按批準(zhǔn)后的土地用途重新與集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂合同，調(diào)整土地成交價(jià)款或租金。其中，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，按《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2020年修正）》相關(guān)要求辦理。　　第十六條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)充分尊重集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人的合法權(quán)益，在約定的出讓、出租年限內(nèi)不得收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。　　確因法定或約定原因需要解除合同、提前收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、出租權(quán)益的，集體建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人給予合理補(bǔ)償或根據(jù)合同約定補(bǔ)償。　　出讓交易雙方應(yīng)向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)相關(guān)登記；出租交易雙方應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)（街）辦理出租登記手續(xù)，區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)屬地鎮(zhèn)（街）的出租登記手續(xù)辦理出租相關(guān)信息注記。　　第十七條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲在合同屆滿前1年內(nèi)與集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人協(xié)商，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人經(jīng)集體決議同意繼續(xù)使用的，重新約定出讓、出租價(jià)格，重新簽訂合同，在支付土地出讓價(jià)款或租金及按規(guī)定繳納相關(guān)稅、費(fèi)后，重新辦理不動產(chǎn)相關(guān)登記手續(xù)和出租注記手續(xù)。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用年限屆滿，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人未提出續(xù)期申請或提出續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人可無償收回土地，可單方向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)變更登記；或向?qū)俚劓?zhèn)（街）注銷登記手續(xù)，區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)屬地鎮(zhèn)（街）的注銷登記手續(xù)辦理相關(guān)信息注記。集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物按照合同的約定處理。　　第十八條 依法需要征收集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)的，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市自有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收方案時(shí)終止。征收主體應(yīng)當(dāng)依法給予集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人補(bǔ)償。集體建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市合同的約定，給予集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人補(bǔ)償。第三章  集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租　　第十九條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)符合下列條件：　　（一）已辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證書；　　（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)取得出讓人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見；如出讓合同中已明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓無需經(jīng)出讓人同意的，可不提供同意轉(zhuǎn)讓的書面意見，但需告知出讓人。　　第二十條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，必須符合下列條件：　　（一）已在屬地鎮(zhèn)（街）辦理出租手續(xù)；　　（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，應(yīng)取得原出租合同的出租人同意轉(zhuǎn)租的書面意見和已在屬地鎮(zhèn)（街）辦理出租證明的文件；如原出租合同中已明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租無需再經(jīng)原出租人同意的，可不提供同意轉(zhuǎn)租的書面意見，但需告知原出租人。　　第二十一條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂合同。通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；通過出租、轉(zhuǎn)租方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，承租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同的權(quán)利、義務(wù)。　　第二十二條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，在付清土地成交價(jià)款及按規(guī)定繳納相關(guān)稅、費(fèi)后，方可辦理不動產(chǎn)相關(guān)登記手續(xù)。　　第二十三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在付清土地成交價(jià)款及按規(guī)定繳納相關(guān)稅、費(fèi)后持以下材料，向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)相關(guān)登記：　　（一）廣州市不動產(chǎn)登記申請表；　　（二）身份證明文件；　　（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)證書；　　（四）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議）；　　（五）集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；　　（六）轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書（屬公開方式轉(zhuǎn)讓）；　　（七）稅務(wù)部門出具的納（免）稅證明。　　第二十四條 符合以下條件的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托公共資源交易平臺通過公開方式轉(zhuǎn)讓：　　（一）國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合營合作建房）；　　（二）為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；　　（三）判決、裁定需要拍賣的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。　　第二十五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租后，已經(jīng)原出租合同出租方同意的，交易雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后到屬地鎮(zhèn)（街）辦理轉(zhuǎn)租手續(xù)。租賃合同發(fā)生變更的，應(yīng)到屬地鎮(zhèn)（街）辦理租賃變更手續(xù)；租賃合同解除、終止，應(yīng)到屬地鎮(zhèn)（街）辦理合同注銷手續(xù)。區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)屬地鎮(zhèn)（街）的相關(guān)登記手續(xù)辦理信息注記。第四章  集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押　　第二十六條 集體土地所有權(quán)不得抵押。　　第二十七條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。　　因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記。　　抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，不得改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)。　　第二十八條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押：　　（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人抵押集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)持有集體建設(shè)用地使用權(quán)證書以及按照本辦法第八條規(guī)定取得同意抵押的書面意見。　　通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人抵押集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)持有集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)證書以及取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人同意抵押的書面意見。如已在原出讓合同中明確抵押無需經(jīng)出讓人同意的，可不提供同意抵押的書面意見，但需告知出讓人。　　（二）應(yīng)由集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人和債權(quán)人雙方持抵押合同與主債權(quán)合同等必要材料，共同申請辦理抵押登記。　　（三）抵押合同可以是單獨(dú)訂立的書面合同，也可以是主債權(quán)合同中的抵押條款。　　區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。　　第二十九條 抵押雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后持以下材料向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記。　　（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人抵押集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的：　　1.廣州市不動產(chǎn)登記申請表；　　2.身份證明文件；　　3.集體建設(shè)用地使用權(quán)證書；　　4.主債權(quán)合同和抵押合同；　　5.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或授權(quán)成員代表會議決定通過的材料（抵押物屬集體經(jīng)濟(jì)組織的）。　　（二）以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押的：　　1.廣州市不動產(chǎn)登記申請表；　　2.身份證明文件；　　3.集體建設(shè)用地使用權(quán)證書；　　4.主債權(quán)合同和抵押合同；　　5.出讓合同；　　6.轉(zhuǎn)讓合同；　　7.集體經(jīng)濟(jì)組織同意抵押的書面證明（出讓方在出讓合同中已明確約定同意抵押的除外）。　　第三十條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以持不動產(chǎn)登記證明、抵押權(quán)消滅的材料等必要材料，向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請抵押權(quán)注銷登記：　　（一）主債權(quán)消滅；　　（二）抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；　　（三）抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)。第五章  集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)抵押　　第三十一條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)抵押：　　（一）通過出租或轉(zhuǎn)租方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地需要抵押集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持有屬地鎮(zhèn)（街）出具的租賃證明文件以及取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人同意抵押的證明文件。如已在原出租合同中明確抵押無需經(jīng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人同意的，可不提供同意抵押的證明文件，但需告知原出租人。　　（二）應(yīng)由三方當(dāng)事人（集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人、承租人和債權(quán)人）持抵押合同與主債權(quán)合同等必要材料，共同向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)抵押注記。　　抵押合同可以是單獨(dú)訂立的書面合同，也可以是主債權(quán)合同中的抵押條款。　　（三）區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)抵押注記。　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)抵押權(quán)不以不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的注記為生效要件。　　第三十二條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)抵押雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)持以下材料向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理租賃權(quán)抵押注記：　　（一）申請表；　　（二）身份證明文件；　　（三）主合同和抵押合同；　　（四）出租合同；　　（五）轉(zhuǎn)租合同；　　（六）屬地鎮(zhèn)（街）出具的租賃證明文件。　　第三十三條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以持集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃權(quán)抵押注銷的必要材料，向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請租賃權(quán)抵押權(quán)注銷注記　　（一）主債權(quán)消滅；　　（二）身份證明文件；　　（三）抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；　　（四）抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)。第六章  地價(jià)、土地收益管理　　第三十四條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的起始價(jià)不得低于廣州市集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果所明確的本區(qū)相應(yīng)地段相同用途的集體工業(yè)用地區(qū)片、集體商業(yè)服務(wù)業(yè)用地區(qū)片基準(zhǔn)地價(jià)的70％。　　第三十五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人出讓、出租集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)所取得的收益，歸擁有集體經(jīng)營性土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，納入其集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《廣州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的若干意見》（穗府〔2014〕34號）中集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)決策程序明確一定繳存比例并存入規(guī)定的銀行專戶，專項(xiàng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的支出，不得挪作他用。　　第三十六條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地有償使用收益，按照優(yōu)先用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的原則，由集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序提交成員大會討論決定，使用情況應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公開。　　按法定程序決定的收益使用方案，應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)（街）報(bào)備。第七章  其他　　第三十七條 入市后的集體經(jīng)營性建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉庫等物業(yè)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)（工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)、物流倉儲物業(yè)產(chǎn)權(quán)）產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓參照《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字﹝2019﹞3號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》（粵自然資規(guī)字﹝2017﹞65號）的規(guī)定執(zhí)行。　　第三十八條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)和住宅建設(shè)（包含公寓、小產(chǎn)權(quán)房、租賃住房等），不按照批準(zhǔn)的用途使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。　　第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定的，區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得為其辦理產(chǎn)權(quán)相關(guān)登記、注記手續(xù)。　　第四十條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)在簽訂出讓合同時(shí)同步簽訂開發(fā)利用監(jiān)管協(xié)議，屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的供后監(jiān)管工作，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能單位按工作職責(zé)及開發(fā)利用監(jiān)管協(xié)議約定實(shí)施監(jiān)管。附則　　第四十一條 市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局等職能部門以及鎮(zhèn)（街）應(yīng)對增城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市申請、平臺交易、不動產(chǎn)登記、用途變更、物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。對入市過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為予以嚴(yán)肅問責(zé)和堅(jiān)決查處，確保增城區(qū)入市工作“陽光、規(guī)范、高效、廉潔”。　　第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期3年。　　公開方式：主動公開