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穗城管規(guī)字〔2021〕6號
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市餐飲場所推廣使用管道燃氣三年行動實施方案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市餐飲場所推廣使用管道燃氣三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年10月21日
廣州市餐飲場所推廣使用管道燃氣三年行動實施方案
根據(jù)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為貫徹落實《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（粵府辦〔2021〕12號）和《廣州市加快推進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》（穗城管〔2021〕377號）工作部署，提高我市餐飲場所使用管道燃氣普及率，改善餐飲場所燃氣使用安全狀況，防范和遏制餐飲場所燃氣事故的發(fā)生，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展和安全，按照“政府獎勵、企業(yè)優(yōu)惠、應改盡改”的原則，大力推進我市餐飲場所使用管道天然氣，全面提高我市餐飲場所用氣安全水平，持續(xù)提升城市本質(zhì)安全運行水平，加快建設(shè)更高水平的平安廣州。
二、工作目標
通過建立高效的協(xié)調(diào)機制，出臺有效的扶持政策，制訂有力的保障措施，實現(xiàn)全市三年內(nèi)完成餐飲場所管道燃氣改造1萬戶任務目標，力爭實現(xiàn)城市中心城區(qū)及重點地區(qū)規(guī)模化餐飲場所管道燃氣普及率達到70%，管道燃氣覆蓋范圍內(nèi)液化氣瓶組的管道燃氣改造率達到100%的目標。
三、實施范圍
實施范圍包括管道燃氣覆蓋區(qū)域內(nèi)所有符合安全技術(shù)規(guī)范條件以及尚未接通管道燃氣的餐飲場所，主要包括：各類大中小型餐飲場所，如小型酒店、小飯店、小吃店、大排檔、沿街小門面商鋪；機關(guān)、醫(yī)院、學校、幼兒園、企事業(yè)單位食堂；城市綜合體、高層建筑及大型賓館酒店內(nèi)的餐飲場所。以上餐飲場所，報裝用氣范圍為“一廚一表”，如用戶增加用氣點，增加的工程建設(shè)費用根據(jù)省建設(shè)工程綜合定額標準及有關(guān)計價辦法確定并向用戶收取。
實施范圍不包括：不符合天然氣管道設(shè)計、建設(shè)、運行、安全相關(guān)標準規(guī)范的餐飲場所。
四、優(yōu)惠獎勵期限
優(yōu)惠獎勵期限為本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日，用戶未在優(yōu)惠獎勵期限內(nèi)完成用氣申報和驗收通氣手續(xù)的，不再享受優(yōu)惠獎勵。
五、出資模式
（一）裝表容量在G25及以下的餐飲用戶。
管道安裝采取“政府獎勵、企業(yè)減免、用戶零出資”的方式進行。
1.政府負責按照標準獎勵調(diào)壓設(shè)施后至商戶流量表前的燃氣管道設(shè)施相應的設(shè)計、監(jiān)理、工程建設(shè)等費用。
2.管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責按照省、市有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)紅線外市政燃氣管道、市政管道接駁口至調(diào)壓設(shè)施管道（含調(diào)壓設(shè)施）、流量表及表后戶內(nèi)管道設(shè)施（含濃度報警器和電磁閥）。
（二）裝表容量為G40、G65的餐飲用戶。
管道安裝采取政府獎勵一點、供氣企業(yè)讓利一點、餐飲用戶（或業(yè)主）承擔一點的“三個一點”方式籌措管道燃氣建設(shè)資金。
1.政府負責按照標準獎勵調(diào)壓設(shè)施后至商戶流量表前的燃氣管道設(shè)施相應的設(shè)計、監(jiān)理、工程建設(shè)等費用。
2.管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責按照省、市有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)紅線外市政燃氣管道、市政管道接駁口至調(diào)壓設(shè)施管道（含調(diào)壓設(shè)施）以及流量表。
（三）裝表容量在G65（不含）以上的大型餐飲用戶。
管道安裝采取企業(yè)、用戶共同投資的“兩個一點”方式籌措管道燃氣建設(shè)資金。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責按照省、市有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)紅線外市政燃氣管道、市政管道接駁口至調(diào)壓設(shè)施管道（含調(diào)壓設(shè)施）。
六、獎勵標準
裝表容量在G65及以下的餐飲場所，由政府負責按照標準獎勵調(diào)壓設(shè)施后至商戶流量表前的燃氣管道設(shè)施相應的設(shè)計、監(jiān)理、工程建設(shè)等費用。該部分費用由政府按資金撥付規(guī)定撥付給相關(guān)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)。具體獎勵標準如下：
1.裝表容量為G4的，獎勵1600元/戶。
2.裝表容量為G6的，獎勵4000元/戶。
3.裝表容量為G10、G16的，獎勵8000元/戶。
4.裝表容量為G25的，獎勵10000元/戶。
5.裝表容量為G40、G65的，獎勵20000元/戶。
七、獎勵資金基數(shù)確定
（一）區(qū)城管部門于每年6月15日前向區(qū)財政部門和市城管部門報送本年度優(yōu)惠獎勵基數(shù)計劃數(shù)，區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)城管部門報送的優(yōu)惠獎勵基數(shù)年度計劃數(shù)，安排相應的區(qū)級財政優(yōu)惠獎勵資金，納入下一年度的財政預算。
（二）市城管部門每年6月30日前向市財政部門報送本年度優(yōu)惠獎勵基數(shù)計劃數(shù)，市財政部門根據(jù)市城管部門報送的優(yōu)惠獎勵基數(shù)年度計劃數(shù)，安排相應的市級財政優(yōu)惠獎勵資金，納入下一年度市城市管理綜合執(zhí)法局部門預算。
（三）管道燃氣經(jīng)營企業(yè)于每年3月底前，以街道辦事處（鎮(zhèn)政府）為單位匯集上一年度新增的餐飲場所安裝管道燃氣用戶清單及獎勵基數(shù)，并提供相應的申報材料，報屬地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核。
（四）街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核后，報區(qū)政府（區(qū)城管局）審核。
（五）區(qū)政府（區(qū)城管局）審核后，報市城管部門核定。
（六）市城管部門將上一年度核定的獎勵基數(shù)下達各區(qū)。
八、獎勵資金管理
（一）市城管部門負責市級財政獎勵資金年度預算編制和年終清算工作，并按《廣州市市對區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法（2019年修訂）》規(guī)定轉(zhuǎn)移支付到各區(qū)政府。
（二）各區(qū)政府負責按《關(guān)于完善市對區(qū)（縣級市）財政管理體制的意見》（穗府函〔2010〕91號）規(guī)定落實區(qū)級財政優(yōu)惠獎勵資金，統(tǒng)籌市區(qū)兩級財政資金按相關(guān)規(guī)定撥付給相關(guān)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，原則上要求于每年度10月底前完成上一年度的資金撥付工作。
（三）市、區(qū)兩級城管、財政部門按照工作職責，負責政府獎勵資金的撥付、使用和監(jiān)督。
九、工作分工
（一）各區(qū)政府。各區(qū)政府作為餐飲場所推廣使用管道燃氣工作第一責任主體，成立由區(qū)分管領(lǐng)導擔任組長、各街/鎮(zhèn)、區(qū)城管等部門領(lǐng)導為組員的專項工作領(lǐng)導小組，負責本區(qū)內(nèi)專項工作的綜合協(xié)調(diào)和督促落實。組織對轄區(qū)內(nèi)餐飲場所的證照領(lǐng)取、房屋性質(zhì)、實際經(jīng)營等情況進行調(diào)查摸底，制定工作計劃和需管道化改造的餐飲場所清單；聯(lián)合相關(guān)單位進行餐飲場所推廣使用管道燃氣工作政策宣傳，引導業(yè)主（或物業(yè)公司）理解支持和積極配合；解決施工過程中遇到的困難問題，推進管道施工安裝；審核轄區(qū)內(nèi)餐飲場所安裝管道燃氣獎勵基數(shù)；根據(jù)市城市管理綜合執(zhí)法局核定的獎勵基數(shù)，配套安排相應的區(qū)級財政獎勵資金，并督促區(qū)財政、城管部門做好資金劃撥工作；對符合管道氣用氣條件又拒不改造的餐飲場所要求限期整改。
（二）市直部門。
1.市城市管理綜合執(zhí)法局。餐飲場所推廣使用管道燃氣工作的主管部門，負責出臺相關(guān)政策文件，協(xié)調(diào)各方形成合力，統(tǒng)籌推進餐飲場所推廣使用管道燃氣工作；負責協(xié)調(diào)解決推進過程中涉及的政策性問題；核定各區(qū)餐飲場所安裝管道燃氣獎勵基數(shù)；向市財政部門報送獎勵基數(shù)年度、季度計劃數(shù)；負責餐飲場所推廣使用管道燃氣工作的監(jiān)督、檢查、考核和培訓等各項管理工作。
2.市公安局。依法按照職責審批燃氣管道施工涉及的交通組織方案；負責配合各區(qū)政府疏導和依法處理無理阻擾管道施工等事件。
3.市財政局。按照職責負責餐飲場所推廣使用管道燃氣工作年度預算的市級財政資金和預算審核、撥付、監(jiān)管等工作。
4.市規(guī)劃和自然資源局。依據(jù)《廣州市庭院燃氣管道工程簡化規(guī)劃報建程序?qū)嵤┺k法》對紅線內(nèi)燃氣管道及燃氣設(shè)施工程免于辦理規(guī)劃許可。對全市中低壓天然氣外線工程建設(shè)項目實行并聯(lián)審批，應限時在4個工作日內(nèi)完成規(guī)劃審批。
5.市交通運輸局。按職責大力支持餐飲場所“瓶改管”燃氣管道建設(shè)工程所需占用、挖掘城市道路、公路等涉路施工活動審批工作。
6.市市場監(jiān)管局。依法實施有關(guān)許可時，應當告知需要使用燃氣的餐飲單位在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi)安裝使用管道燃氣。
（三）各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)。作為餐飲場所推廣使用管道燃氣工作的實施主體，負責用戶接入工程的設(shè)計、施工、物資采購、質(zhì)量控制及驗收等相關(guān)工作；驗收合格后負責燃氣管道和設(shè)備的運營管理、巡查和維護；負責餐飲場所推廣使用管道燃氣項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；及時摸查出經(jīng)營范圍內(nèi)管道燃氣覆蓋范圍管道化改造的餐飲場所清單、歸集并報送餐飲場所安裝管道燃氣獎勵基數(shù)。
十、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)政府及有關(guān)部門要高度重視餐飲場所推廣使用管道燃氣工作，切實加強組織領(lǐng)導，周密安排部署。各區(qū)政府結(jié)合各區(qū)實際情況，制定相應工作方案，將工作任務層層分解并落實到各街（鎮(zhèn)），明確分工責任，狠抓責任落實。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。餐飲場所推廣使用管道燃氣工作涉及面廣，主體復雜，必須形成多部門共同參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制。各區(qū)有關(guān)責任部門要上下同心、協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決在實施過程中遇到的問題，提高工作效率。
（三）強化監(jiān)督考核。加強餐飲場所推廣使用管道燃氣工作的跟蹤落實，建立并實施工作進展情況定期報告制度，各區(qū)工作情況每季度報市城市管理綜合執(zhí)法局匯總。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門和單位積極履行工作職責，確保相關(guān)工作順利推進。從2021年起，將餐飲場所推廣使用管道燃氣工作納入市政府對市直有關(guān)部門、各區(qū)的年度目標考核任務。
（四）強化宣傳發(fā)動。各區(qū)政府通過印發(fā)、張貼宣傳單張等多種有效的宣傳方式，利用廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介，對餐飲場所推廣使用管道燃氣工作三年行動進行輿論宣傳。各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強燃氣行業(yè)科普宣傳工作，讓群眾全面了解管道天然氣的經(jīng)濟性、便捷性、安全性，切實營造餐飲行業(yè)管道燃氣發(fā)展良好氛圍，確保工作順利推進。
十一、注釋
本方案中下列用語的含義：“裝表容量為G4”，其中“G”為燃氣英文“Gas”的首字母；“4”為燃氣表的流量規(guī)格，指該規(guī)格燃氣表的公稱流量；即燃氣表的公稱流量為每小時4立方米（4m3/h）。“裝表容量為G6”，即燃氣表的公稱流量為每小時6立方米（6m3/h），以此類推。
十二、附則
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。
公開方式：主動公開
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