廣州市農(nóng)業(yè)局 廣州市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理辦法的通知穗農(nóng)規(guī)字〔2016〕1號(hào)    廣州市農(nóng)業(yè)局  廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)    廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理辦法的通知    各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、財(cái)政局：    為規(guī)范市本級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化市本級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金分配、使用過(guò)程的日常監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)《廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理辦法》（穗農(nóng)〔2013〕149號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。    （此頁(yè)無(wú)正文）                     廣州市農(nóng)業(yè)局          廣州市財(cái)政局                              2016年9月9日        廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理辦法         第一章   總  則    第一條  為規(guī)范市本級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金分配、使用過(guò)程的監(jiān)督管理，保障資金安全，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》、《廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算管理辦法》和《廣州市本級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。    第二條  本辦法所稱資金，是指市農(nóng)業(yè)局年度預(yù)算安排的，實(shí)行項(xiàng)目管理、具有專項(xiàng)用途的農(nóng)業(yè)財(cái)政資金，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)資金。    本辦法所稱農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)資金支持的項(xiàng)目。    本辦法所稱管理，是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金的全過(guò)程管理，包括項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、核實(shí)、預(yù)算安排、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列管理程序。       第三條  農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、程序規(guī)范；績(jī)效導(dǎo)向、效率優(yōu)先”的原則。         第二章   職責(zé)分工    第四條  市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南，公開(kāi)申報(bào)農(nóng)業(yè)資金；組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作；督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)由市本級(jí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的項(xiàng)目，牽頭組織驗(yàn)收工作；指導(dǎo)并督促區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)部門(mén)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，確保財(cái)政資金使用績(jī)效；建立和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)；按規(guī)定編制年度預(yù)算，并下達(dá)市本級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。    第五條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)按財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，核實(shí)市農(nóng)業(yè)局年度預(yù)算，并報(bào)市人大審議后予以批復(fù)下達(dá)；指導(dǎo)區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理，確保專款專用；對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，參與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目抽查工作。    第六條  區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金申報(bào)和入庫(kù)工作;協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)財(cái)政配套資金；督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金；負(fù)責(zé)跟進(jìn)市級(jí)財(cái)政安排的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施與資金使用；組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。    第七條  區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)配合組織本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)按規(guī)定需地方財(cái)政配套的資金；配合做好項(xiàng)目資金的使用情況的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和支出進(jìn)度的監(jiān)督工作。         第三章  項(xiàng)目庫(kù)管理    第八條  廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)），是對(duì)市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化和動(dòng)態(tài)化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。項(xiàng)目庫(kù)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)，用于對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、核實(shí)、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程進(jìn)行管理。    第九條　項(xiàng)目庫(kù)常年開(kāi)放。項(xiàng)目申報(bào)單位可以在全年任何時(shí)間登錄項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)項(xiàng)目及進(jìn)行有關(guān)操作。經(jīng)市或區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)核實(shí)，具備農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)在線申報(bào)資格的組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，可以先通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)項(xiàng)目，相關(guān)紙質(zhì)申報(bào)材料可在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)。所有市農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)，未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不得安排立項(xiàng)。    第十條　項(xiàng)目庫(kù)組成。項(xiàng)目庫(kù)由未核項(xiàng)目、已核項(xiàng)目和批復(fù)項(xiàng)目組成。    （一）未核項(xiàng)目：項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目后，按本辦法規(guī)定提交至市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局尚未核實(shí)的項(xiàng)目。    （二）已核項(xiàng)目：市農(nóng)業(yè)局通過(guò)材料核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)勘查，在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上出具核實(shí)意見(jiàn)并提交的項(xiàng)目。包括核實(shí)結(jié)果為“同意”和“不同意”的項(xiàng)目。    （三）批復(fù)項(xiàng)目：市農(nóng)業(yè)局綜合平衡后按程序報(bào)市財(cái)政局，市人大審查和批準(zhǔn)預(yù)算，并經(jīng)市財(cái)政批復(fù)的項(xiàng)目。     第十一條  項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理。項(xiàng)目單位可同時(shí)申報(bào)某預(yù)算年度項(xiàng)目或跨年度項(xiàng)目，如果項(xiàng)目符合要求當(dāng)年無(wú)法安排的，可于下一年度或下一批次安排。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)后的有效期為3年，即3個(gè)預(yù)算年度內(nèi)仍未立項(xiàng)的項(xiàng)目不再予以立項(xiàng)。          第四章   項(xiàng)目申報(bào)    第十二條  項(xiàng)目申報(bào)條件及要求。    （一）在廣州地區(qū)依法經(jīng)核準(zhǔn)登記的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法人組織、非法人組織和個(gè)人（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目申報(bào)單位），包括企事業(yè)單位、專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶以及種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等。           （二）有前期工作基礎(chǔ)。      （三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在廣州地區(qū)，或經(jīng)認(rèn)定的供穗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。    （四）近三年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。    （五）項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容符合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，并具有較好的輻射帶動(dòng)作用。    第十三條  項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全年申報(bào)、集中受理。市農(nóng)業(yè)局每季度受理一次。    第十四條 項(xiàng)目申報(bào)程序。項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地管理，逐級(jí)上報(bào)，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目申報(bào)組織工作。    （一）項(xiàng)目申報(bào)單位登錄廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，填報(bào)《廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》并提交區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)，同時(shí)，下載并打印申報(bào)書(shū)紙質(zhì)件（項(xiàng)目申報(bào)單位蓋公章）送區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)。    （二）區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性等充分調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)主體是否符合申報(bào)條件，申報(bào)材料是否真實(shí)、完備進(jìn)行核實(shí)；對(duì)需要修改的項(xiàng)目，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)項(xiàng)目庫(kù)退回項(xiàng)目申報(bào)單位，并指導(dǎo)其修改；區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)將核實(shí)通過(guò)后的項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)提交市農(nóng)業(yè)局，申報(bào)書(shū)紙質(zhì)件經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)加具意見(jiàn)并蓋章后報(bào)送市農(nóng)業(yè)局。    （三）市農(nóng)業(yè)局同步接收項(xiàng)目申報(bào)材料網(wǎng)上提交和紙質(zhì)蓋章件報(bào)送。    第十五條  項(xiàng)目申報(bào)材料。    （一）《廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（一式三份）。    （二）其他附件資料    1.具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等申報(bào)項(xiàng)目，須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合作社注冊(cè)登記證書(shū)；種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等申報(bào)項(xiàng)目，須提供身份證件。    2.在租賃土地上實(shí)施的項(xiàng)目，須提供有關(guān)土地租賃合同。    3.農(nóng)田（魚(yú)塘）建設(shè)項(xiàng)目需要提供施工示意圖，標(biāo)明所需要建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量和位置；需要提供項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街）、村同意建設(shè)的意見(jiàn)，并附有建設(shè)范圍內(nèi)涉及的村社成員簽名同意書(shū)，同意建設(shè)方案村民的簽名人數(shù)與比例的大小作為批準(zhǔn)立項(xiàng)的重要依據(jù)。    4.項(xiàng)目建設(shè)不得違反土地管理的法律和政策規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與農(nóng)用土地上固定建筑物有關(guān)聯(lián)的，須相應(yīng)地提供建筑物租賃合同或土地使用權(quán)證書(shū)等。    5.項(xiàng)目可行性報(bào)告。申請(qǐng)財(cái)政資金100萬(wàn)元（含）以上的一次性項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)政策性項(xiàng)目除外）以及專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的一次性項(xiàng)目，要單獨(dú)附送可行性研究報(bào)告。    6.項(xiàng)目實(shí)施前照片。         第五章  項(xiàng)目評(píng)估、核實(shí)    第十六條  專家評(píng)估。申請(qǐng)財(cái)政資金100萬(wàn)元（含）以上的一次性項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)政策性項(xiàng)目除外）以及專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的一次性項(xiàng)目，由市農(nóng)業(yè)局組織專家實(shí)施專家評(píng)估，形成的專家評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。    第十七條  項(xiàng)目核實(shí)工作程序。    （一）市農(nóng)業(yè)局核實(shí)。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市本級(jí)部門(mén)預(yù)算的時(shí)間安排，按照中期財(cái)政規(guī)劃編制的工作要求，結(jié)合項(xiàng)目的輕重緩急、具體實(shí)施進(jìn)展情況和當(dāng)年財(cái)力編制年度預(yù)算。市農(nóng)業(yè)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，將同意立項(xiàng)的項(xiàng)目編入市農(nóng)業(yè)局年度預(yù)算報(bào)市財(cái)政局，暫緩安排的項(xiàng)目可在下一年度立項(xiàng)安排。    （二）市財(cái)政局核實(shí)。市財(cái)政局對(duì)市農(nóng)業(yè)局年度預(yù)算的績(jī)效目標(biāo)、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施計(jì)劃、支出需求、資金來(lái)源等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)范的項(xiàng)目退回市農(nóng)業(yè)局修改補(bǔ)充完善。    第十八條  下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。市農(nóng)業(yè)局在接到市財(cái)政局批復(fù)的年度預(yù)算后，15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)給區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位。         第六章   項(xiàng)目實(shí)施    第十九條  項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按規(guī)定程序抓緊實(shí)施，按規(guī)定向市農(nóng)業(yè)局報(bào)送項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。建立項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度督促約談制度和項(xiàng)目預(yù)算核實(shí)與項(xiàng)目資金上年支出進(jìn)度掛鉤的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度不能達(dá)到相應(yīng)計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目，由市農(nóng)業(yè)局酌情約談該相應(yīng)的區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)或項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)責(zé)人；支出進(jìn)度較慢的續(xù)建項(xiàng)目下年將扣減預(yù)算金額或暫停安排項(xiàng)目計(jì)劃。    第二十條  項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，專款專用，形成固定資產(chǎn)的要登記固定資產(chǎn)賬。有關(guān)項(xiàng)目資金的使用支出，須憑合法有效的票據(jù)憑證入賬，嚴(yán)禁以白頭單入賬；有關(guān)項(xiàng)目資產(chǎn)資金核算、會(huì)計(jì)記賬等行為，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)稅法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)制度要求。                     第七章   項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)    第二十一條  驗(yàn)收范圍。除非特別說(shuō)明，本章中的項(xiàng)目指需經(jīng)專家驗(yàn)收合格后，才予以撥付補(bǔ)助資金或結(jié)算款的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。    第二十二條  驗(yàn)收權(quán)限及驗(yàn)收方式。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行屬地管理原則，由項(xiàng)目所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，須將其驗(yàn)收材料一式兩份報(bào)市農(nóng)業(yè)局存檔。    （一）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織驗(yàn)收前，須聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)或資產(chǎn)評(píng)估，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。所聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由市農(nóng)業(yè)局和各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)自行采購(gòu)。區(qū)級(jí)項(xiàng)目在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政保障。    （二）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收方式采用專家組驗(yàn)收。    第二十三條  驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目驗(yàn)收主要是對(duì)財(cái)政批復(fù)文件的項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)、財(cái)政資金支出合理性等方面進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。具體內(nèi)容包括：    （一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等是否按相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的投資環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)文件等要求建設(shè)成。    （二）實(shí)施內(nèi)容發(fā)生變更的項(xiàng)目，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)，是否按市財(cái)政局批復(fù)的項(xiàng)目調(diào)整文件執(zhí)行。    （三）財(cái)政資金是否按財(cái)政批復(fù)文件和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定支出；項(xiàng)目資金是否專賬核算、會(huì)計(jì)憑證是否完整、自籌資金是否足額到位等。    第二十四條  驗(yàn)收程序。    （一）驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位先做好驗(yàn)收準(zhǔn)備并自我檢查是否達(dá)到要求。如果已經(jīng)達(dá)到要求，填報(bào)《廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，按屬地管理的原則，向市農(nóng)業(yè)局或項(xiàng)目所在區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。    （二）由于客觀條件發(fā)生變化，造成項(xiàng)目不能再繼續(xù)推進(jìn)，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況向市農(nóng)業(yè)局或項(xiàng)目所在區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)。    （三）驗(yàn)收條件審查。市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件進(jìn)行審查，包括應(yīng)提供的資料是否齊全、資料格式是否符合要求等。對(duì)通過(guò)資料審查的驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目，在資料審查通過(guò)后15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)驗(yàn)收程序，對(duì)未通過(guò)資料審查的驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目，要書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。    第二十五條  驗(yàn)收材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，須向農(nóng)業(yè)部門(mén)提供項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、市財(cái)政部門(mén)批復(fù)文件、會(huì)計(jì)憑證、項(xiàng)目資金支出結(jié)算表（加蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)公章）、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程照片、項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告等資料。    第二十六條  驗(yàn)收組織。農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收項(xiàng)目的性質(zhì)和要求從市農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成專家組負(fù)責(zé)驗(yàn)收。條件成熟時(shí)應(yīng)逐漸過(guò)渡到由中介機(jī)構(gòu)組織專家組驗(yàn)收。專家組成員人數(shù)為3人（含）以上單數(shù)，由專家組成員推薦其中一位專家擔(dān)任組長(zhǎng)并主持現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。專家組分別由熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理以及項(xiàng)目所涉及領(lǐng)域的專家組成。    第二十七條  驗(yàn)收步驟。    （一）項(xiàng)目承擔(dān)單位介紹項(xiàng)目實(shí)施情況，并接受詢問(wèn)。    （二）查驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收資料原件。    （三）實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)情況。根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件、有關(guān)合同書(shū)以及中介機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或工程造價(jià)評(píng)估報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容。    （四）填寫(xiě)《廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收表》。    （五）在充分研究討論基礎(chǔ)上形成驗(yàn)收意見(jiàn)，專家組成員在驗(yàn)收意見(jiàn)末尾簽名確認(rèn)。驗(yàn)收意見(jiàn)要逐一回應(yīng)上述驗(yàn)收內(nèi)容和需提供資料情況，對(duì)項(xiàng)目完成情況作出全面評(píng)價(jià)。    （六）專家組向項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位報(bào)送驗(yàn)收表和驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收組評(píng)審后不符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組織單位提出整改意見(jiàn)，限期整改，擇機(jī)再啟動(dòng)專家評(píng)審驗(yàn)收。    第二十八條  驗(yàn)收材料整理、歸檔保管。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收材料裝訂成冊(cè)，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則由市農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)分別存檔。其中，區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，驗(yàn)收資料須一式二份送市農(nóng)業(yè)局（機(jī)要室、項(xiàng)目跟蹤管理處室各一份）存檔。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收同時(shí)實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)，由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位（處室）通過(guò)“廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，按照規(guī)定內(nèi)容填報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息。    第二十九條  績(jī)效評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)必須設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表和績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并錄入項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)；積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效情況作為下年度預(yù)算安排的重要參考指標(biāo)。市農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目跟蹤管理處室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目承擔(dān)單位如期如實(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。    第三十條 關(guān)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)類項(xiàng)目的特別說(shuō)明。    （一）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)類（須經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審）項(xiàng)目按照財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。    （二）除第二十五條規(guī)定的驗(yàn)收材料以外，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)類項(xiàng)目還需提供財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工或設(shè)備合同、設(shè)計(jì)圖、工程監(jiān)理合同以及監(jiān)理報(bào)告。    （三）參照本章驗(yàn)收有關(guān)要求，按照屬地管理原則，由各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)已完成財(cái)政結(jié)算評(píng)審的項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行核實(shí)歸檔。對(duì)因客觀條件無(wú)法推進(jìn)、申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，參照正常驗(yàn)收程序，經(jīng)結(jié)題驗(yàn)收、財(cái)政結(jié)算評(píng)審等程序，按照實(shí)際工程量完成資金結(jié)算。驗(yàn)收（或結(jié)題）材料一式兩份交市農(nóng)業(yè)局存檔。                          第八章  資金管理    第三十一條  廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照年度預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理、專款專用，同時(shí)加快支出進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。    第三十二條  農(nóng)業(yè)公共服務(wù)或農(nóng)業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)項(xiàng)目資金，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，按照事權(quán)歸屬分別由市、區(qū)或者兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。    對(duì)按規(guī)定需設(shè)立專項(xiàng)資金予以保障，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)的項(xiàng)目，市本級(jí)財(cái)政及有關(guān)區(qū)財(cái)政按市政府規(guī)定的專項(xiàng)資金配套比例負(fù)擔(dān)相應(yīng)資金。    對(duì)區(qū)行政、事業(yè)單位承擔(dān)，應(yīng)由區(qū)財(cái)政予以保障的項(xiàng)目，市本級(jí)財(cái)政原則上不予安排。    第三十三條  有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，各部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。對(duì)符合政策法規(guī)規(guī)定的，由政策性或不可預(yù)見(jiàn)性因素導(dǎo)致的項(xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。其中，區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)由區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向市農(nóng)業(yè)局提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局核實(shí)并提出意見(jiàn)后，連同項(xiàng)目調(diào)整依據(jù)，報(bào)市財(cái)政局。對(duì)超過(guò)受理時(shí)限提出的項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，或未被批準(zhǔn)變更的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，相關(guān)財(cái)政資金納入財(cái)政支農(nóng)資金整合范圍。    第三十四條  農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上應(yīng)在本預(yù)算年度內(nèi)執(zhí)行完畢。因不可抗因素等原因?qū)е聼o(wú)法在本預(yù)算年度內(nèi)完成的，應(yīng)在市農(nóng)業(yè)局正式下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃之日起2年內(nèi)執(zhí)行完畢。    第三十五條  對(duì)結(jié)余或不可繼續(xù)實(shí)施的，由市本級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，實(shí)行財(cái)政資金整合制度，其中：市本級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金整合申請(qǐng)，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)在每年9月30日以前提交市財(cái)政局；轉(zhuǎn)移支付區(qū)的資金整合申請(qǐng)，由項(xiàng)目行政主管部門(mén)聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年8月31日以前提交市農(nóng)業(yè)局，同時(shí)提交整合前原項(xiàng)目批復(fù)文件，市農(nóng)業(yè)局核實(shí)、匯總后在9月30日以前將項(xiàng)目整合安排計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局。    對(duì)結(jié)余或不可繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目資金的整合安排應(yīng)按照“渠道不亂、用途不變”的原則，在符合中央、省及市級(jí)基金管理辦法和公共財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的基礎(chǔ)上，各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌安排；有關(guān)使用整合資金安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法關(guān)于項(xiàng)目庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目安排的輕重緩急，在已審項(xiàng)目中選取。    對(duì)不可繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合時(shí)，區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并出具明確的整合意見(jiàn)；同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可整合的項(xiàng)目資金進(jìn)行確認(rèn)。    當(dāng)中央、省及市出臺(tái)財(cái)政資金整合相關(guān)規(guī)定，并與本辦法有不一致的，按中央、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。         第九章   監(jiān)督管理    第三十六條  項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，分別對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目實(shí)施工作，及時(shí)了解掌握資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目啟動(dòng)后，通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)定期錄入支出進(jìn)度，向市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)與資金支出進(jìn)度。    第三十七條 項(xiàng)目財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)需要開(kāi)展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。         第十章   責(zé)任追究    第三十八條  項(xiàng)目申報(bào)材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確。項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。經(jīng)核實(shí)申報(bào)材料弄虛作假的項(xiàng)目申報(bào)單位，三年內(nèi)不受理其申請(qǐng)項(xiàng)目資金。在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中以及資金撥付后，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、騙取財(cái)政資金行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位，按規(guī)定取消或收回財(cái)政資金，并取消該項(xiàng)目申報(bào)單位今后申報(bào)財(cái)政扶持的資格。    第三十九條  對(duì)不按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的要求，不合理使用項(xiàng)目資金，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用環(huán)節(jié)，經(jīng)審查屬實(shí)的，收回財(cái)政資金，且三年內(nèi)不受理該項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)項(xiàng)目資金。除市重大農(nóng)業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目和公益性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，對(duì)超過(guò)項(xiàng)目完成期限而不進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格、整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的項(xiàng)目承擔(dān)單位，三年內(nèi)不再安排新的項(xiàng)目。    第四十條  對(duì)嚴(yán)重違反項(xiàng)目資金管理制度，挪用、擠占、截留、私分項(xiàng)目資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定追回違規(guī)資金并由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的移交司法部門(mén)處理。         第十一章   附則    第四十一條  市農(nóng)業(yè)局已發(fā)布（或牽頭發(fā)布）的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。    第四十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。在本辦法頒布實(shí)施之前，已批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。原《廣州市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與資金管理辦法》（穗農(nóng)〔2013〕149號(hào)）同時(shí)廢止。            附件：1.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)           2.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性報(bào)告(編寫(xiě)提綱)           3.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家論證意見(jiàn)           4.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家?guī)旃ぷ饕?guī)則           5.水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理合同（示范文本）           6.施工監(jiān)理工作報(bào)告（示范文本）                        7.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表       8.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收表           9.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告（編寫(xiě)提綱）                        10.廣州市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表          公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)