廣州市市場監督管理局關于印發廣州市知識產權運營服務體系建設中央專項資金管理辦法的通知穗市監規字〔2019〕4號廣州市市場監督管理局關于印發廣州市知識產權運營服務體系建設中央專項資金管理辦法的通知各區市場監督管理局、廣州開發區知識產權局、各有關單位：　　為規范廣州市知識產權運營服務體系建設中央專項資金和項目管理，市市場監督管理局制定了《廣州市知識產權運營服務體系建設中央專項資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請向市市場監督管理局反映。廣州市市場監督管理局2019年12月9日（聯系人：廖勇、洪霞，聯系電話：83228036、85590146）廣州市知識產權運營服務體系建設中央專項資金管理辦法第一章 總則　　第一條 為了規范廣州市知識產權運營服務體系建設中央專項資金和項目管理，提高資金使用績效，促進我市知識產權運營服務體系建設，依據《中華人民共和國預算法》和財政部《關于印發〈服務業發展資金管理辦法〉的通知》（財建〔2019〕50號）、財政部辦公廳國家知識產權局辦公室《關于2018年繼續利用服務業發展專項資金開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2018〕96號）等有關規定，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱中央專項資金，是指中央政府撥付廣州市用于支持重點城市知識產權運營服務體系建設的專項資金。中央專項資金以項目的形式安排使用。　　第三條 本辦法所稱資金項目，是指使用中央專項資金用于促進我市知識產權運營服務體系建設的項目。　　第四條 本辦法適用于中央專項資金的項目征集、審核推薦、申報受理、形式審查、評審立項、合同簽訂、中期檢查、合同變更、合同終止等工作。　　第五條 中央專項資金的管理和使用堅持“公開公正、科學管理、注重績效、強化監督”的原則，遵守國家有關法律法規和財政管理制度，充分發揮財政資金的引導和帶動作用。第二章 各方職責　　第六條 資金項目有關各方包括：市財政局、市市場監管局、項目組織單位、項目承擔單位、第三方機構、評審專家等。　　市財政局、市市場監管局按職責分工負責中央專項資金的使用管理。　　項目組織單位是指協助市市場監管局對資金項目申報、資金項目執行情況等進行管理的部門。包括項目承擔單位的相應市級行政主管部門、各區市場監管局（知識產權局）、中央和省屬駐穗單位等。　　項目承擔單位是承擔資金項目實施的政府部門、事業單位、企業、高校、科研機構、服務機構、社會團體或其他組織。　　第三方機構是指接受市市場監管局委托開展資金項目的項目受理、形式審查、評審、檢查、驗收、績效評價等工作的機構或組織。　　評審專家是指接受市市場監管局或第三方機構聘請，參與資金項目評審、驗收、績效評價等工作的專家。　　第七條 市財政局的職責包括：　　（一）審核中央專項資金安排計劃，辦理資金撥付；　　（二）指導和組織預算績效管理工作；　　（三）組織開展資金使用的會計信息質量檢查；　　（四）法律、法規、規章規定的其他職責。　　第八條 市市場監管局的職責包括：　　（一）編制中央專項資金安排計劃；　　（二）組織項目申報、評審和公示，協助市財政局下達經費；　　（三）對項目執行和資金使用情況進行跟蹤、監督和檢查，必要時可委托第三方機構開展項目管理、項目監理以及各類專業性服務等工作；　　（四）組織項目驗收和項目績效評價，批準項目變更和終止的申請；　　（五）法律、法規、規章規定的其他職責。　　第九條 項目組織單位的職責包括：　　（一）負責申報項目的審核、推薦工作；　　（二）協助市市場監管局組織項目承擔單位簽訂項目合同書；　　（三）協助市市場監管局開展項目執行情況的監督檢查，匯總和報送項目執行情況報告，督促項目承擔單位按期完成合同書規定的任務；　　（四）協助市市場監管局開展項目資金使用情況的檢查，督促項目承擔單位項目資金專款專用、按要求報送項目資金使用情況；　　（五）協助市市場監管局核實資金項目變更、終止等重大事項；　　（六）協助市市場監管局開展項目驗收、績效評價等工作。　　第十條 項目承擔單位的職責包括：　　（一）負責項目的具體實施，按資金項目實施方案或合同書規定的要求完成工作任務；　　（二）負責對項目執行過程中產生的技術創新或科技成果及時采取知識產權保護措施，并予以有效管理和運用；　　（三）建立完善的財務管理制度，實行專款專用、專賬核算，不得將專項資金用于征地拆遷、人員經費等經常性開支或提取工作經費；　　（四）定期向市市場監管局和項目組織單位報告項目執行情況、資金管理及使用情況，及時報告資金項目執行中出現的重大事項；　　（五）資金項目完成后，按規定申請或組織項目驗收;　　（六）配合市市場監管局完成中央專項資金績效評價；　　（七）按有關規定開展項目績效管理工作。　　第十一條 第三方機構的職責包括：　　（一）遵守資金項目管理規定，根據市市場監管局的委托和要求，按時按質完成項目受理、形式審查、評審、檢查、驗收、績效評價等工作，并完成系統完整的服務工作報告；　　（二）客觀、及時地向市市場監管局反映在服務和工作過程中發現的問題；　　（三）嚴格遵守工作規范，對在服務過程中接觸到的工作資料和商業秘密予以保密。　　第十二條 評審專家的職責包括：　　（一）依據資金項目有關規定，獨立、客觀、公正地提供個人專業評審或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾；　　（二）依法尊重項目申報和承擔單位的知識產權，嚴格保守項目的商業秘密；　　（三）嚴格遵守評審工作規范。第三章 中央專項資金支持方向　　第十三條 中央專項資金主要用于支持下列建設內容：　　（一）支持實施最嚴格的知識產權保護工程。主要包括加強知識產權行政執法體系建設，提升市場主體知識產權保護能力，推進知識產權維權援助機制建設，推動產業知識產權聯盟建設，加強知識產權宣傳培訓等。　　（二）支持實施知識產權創造質量提升工程。主要包括促進知識產權創造提質增量，培育知識產權強企和優勢單位，培育知識產權密集型產業，完善專利導航工作體系，實施高價值專利培育計劃，大力支持專利技術產業化等。　　（三）支持實施知識產權運營服務生態優化工程。主要包括開展知識產權運營服務強區建設、打造全國性知識產權交易中心、建設知識產權綜合服務中心、鼓勵多元化知識產權運營托管服務、建立高校院所專利轉移轉化中心、完善知識產權投融資服務體系、加強知識產權人才引進培養等。第四章 資金項目設置　　第十四條 市市場監管局負責起草項目資金安排計劃，并報市政府審批后確立資金項目。　　第十五條 按照項目承擔單位確定方式，資金項目分為公開征集項目和重點任務項目。　　公開征集項目是指需向社會公開征集項目承擔單位的資金項目。　　重點任務項目是指根據廣州市知識產權運營服務體系建設需要，由市、區市場監管局（知識產權局）組織實施，或者國家、省、市相關文件已經明確項目承擔單位的資金項目。第五章 公開征集項目管理　　第十六條 市市場監管局應當根據資金安排計劃制定資金項目申報指南，并在市市場監管局門戶網站上公布，公開向社會征集項目。　　第十七條 申報資金項目須經項目組織單位審核推薦，具體審核推薦主體如下：　　（一）申報單位為中央及省駐穗機構、部屬（或省屬）高等院校、中央和省屬科研院所的，直接由所在單位審核推薦；　　（二）申報單位為市屬單位的，由其市級行政主管部門或所在區市場監管局（知識產權局）審核推薦；　　（三）其他申報單位由所在區市場監管局（知識產權局）審核推薦。　　第十八條 市市場監管局或其委托的第三方機構統一受理公開征集項目的申報，并根據本辦法和項目申報指南的條件開展形式審查。　　形式審查結果應當在市市場監管局門戶網站上公示，公示期不得少于5日。　　第十九條 公開征集項目采取專家評審的方式立項。市市場監管局或其委托的第三方機構按照隨機抽取原則確定行業專家后，采取集中或網絡評審方式組織對申報項目進行評審。　　市市場監管局業務主管部門根據專家評審情況提出立項建議，經市市場監管局局長辦公會或黨組會審議后確定立項結果。　　立項結果應當在市市場監管局門戶網站上公示，公示期不得少于5日。　　第二十條 對已確定立項的前補助項目，由市市場監管局、項目承擔單位簽訂項目合同。　　后補助項目無需簽訂項目合同。　　第二十一條 市市場監管局負責組織項目執行情況中期檢查。中期檢查以項目承擔單位提交中期報告的形式為主，市市場監管局可根據工作需要和項目情況組織現場檢查。　　第二十二條 項目合同執行期內有下列情況之一的，項目承擔單位應當及時申請變更合同：　　（一）發生重大變化，造成項目原定目標及方案需要修改的；　　（二）自籌資金或其他條件不能落實，影響項目正常實施的；　　（三）項目所依托的工作已不能繼續，影響項目正常實施的；　　（四）項目的業務骨干發生重大變化，需要變更項目負責人及項目組成員的；　　（五）因重組、兼并、改制等原因需要變更項目承擔單位的；　　（六）由于其他不可抗拒的因素，需要變更合同的。　　申請項目合同執行期變更的，項目承擔單位應在合同規定的執行期限屆滿前3個月提出，申請延長的期限不得超過1年。　　同一項目合同變更不得超過1次。　　第二十三條 項目合同執行期滿后，由市市場監管局或其委托的第三方機構、項目組織單位組織項目驗收。項目承擔單位應當要求提交項目驗收材料，配合完成驗收工作。　　首次驗收未能通過的，市市場監管局應當予以通報并限期整改，整改期限原則上不得超過3個月。　　項目承擔單位完成整改后應當申請二次驗收，并承擔驗收費用。　　第二十四條 單個項目資金達到或超過300萬元的公開征集項目，在驗收時項目承擔單位應當提交具備相應資質的第三方績效評估單位出具的評估報告和會計師事務所出具的專項審計報告。　　第二十五條 項目承擔單位有下列情形之一的，市市場監管局可以終止合同：　　（一）中期檢查不合格，經限期整改仍未達到要求的；　　（二）連續2次不按規定提交中期報告或不接受中期檢查的；　　（三）無正當理由，項目合同執行期滿未按要求提交驗收材料、配合驗收的，或限期整改未能按期申請驗收的，或限期整改后仍未通過驗收的；　　（四）經核實，項目承擔單位已停止經營活動或被注銷的；　　（五）經核實，項目承擔單位在項目申報、實施過程中存在違法、欺騙等情況的。　　第二十六條 對于終止合同的項目，項目承擔單位應當上繳尚未使用和未按規定使用的財政經費。　　因項目承擔單位過錯造成合同終止的，市市場監管局應當依法將其納入不良信用名錄，并在市市場監管局門戶網站上通報。　　第二十七條 任何單位或個人對資金和項目公示結果有異議的，可以在公示期內向市市場監管局提出書面異議。異議申請應當明確異議的內容、理由，并提交相關證明材料。申請異議的單位或個人對同一項目、同一結果只能提出1次申請。　　市市場監管局收到異議申請后，應當在5個工作日內進行審核并決定是否受理，同時書面告知申請人。決定受理的，還應當同時告知被申請單位。　　市市場監管局應當成立異議處理工作小組開展異議調查工作，編寫異議處理報告并提出異議處理初步意見。異議處理期間被申請單位應當配合異議調查工作。　　異議處理工作小組應當將異議處理報告、異議處理初步意見應當提交市市場監管局局長辦公會或黨組會審議，由其作出異議處理決定。異議處理決定應當在異議處理申請受理之日起15個工作日內作出，并由市市場監管局書面告知異議申請人和被申請單位。　　異議處理決定與公示結果不一致的項目，應當另行按程序公示。第六章 重點任務項目管理　　第二十八條 市市場監管局組織實施的重點任務項目，由市市場監管局業務主管部門負責制定工作方案，經市市場監管局局長辦公會或黨組會審議后組織實施。其中需第三方作為項目承擔單位的，應當通過專家評審、競爭性談判、招標等方式選拔。　　第二十九條 區市場監管局組織實施的重點任務項目，由市市場監管局向相關區市場監管局（知識產權局）下達任務，各區市場監管局（知識產權局）負責制定工作方案并組織實施，并將工作方案、驗收結果報送市市場監管局。其中需第三方作為項目承擔單位的，應當通過專家評審、競爭性談判、招標等方式選拔。　　第三十條 國家、省、市相關文件已經明確項目承擔單位的重點任務項目，由市市場監管局向項目承擔單位下達任務，項目承擔單位負責制定工作方案并組織實施，并將工作方案、驗收結果報送市市場監管局。其中需第三方作為項目承擔單位的，應當通過專家評審、競爭性談判、招標等方式選拔。第七章 監督檢查　　第三十一條 項目承擔單位及其法定代表人、項目負責人應承諾所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。　　第三十二條 項目承擔單位以弄虛作假、虛報冒領等手段騙取中央專項資金或擠占、挪用中央專項資金的，一經查實，依法依規納入廣州市公共信用信息管理系統并實施失信聯合懲戒，同時依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　第三十三條 有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則　　第三十四條 本辦法自印發之日起實施，有效期3年。公開方式：主動公開