廣州市商務局關于印發廣州市商務局規范行政許可自由裁量權規定的通知穗商務規字〔2022〕4號廣州市商務局關于印發廣州市商務局規范行政許可自由裁量權規定的通知機關各有關處室：        現將《廣州市商務局規范行政許可自由裁量權規定》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到問題，請向局審批管理處反映。廣州市商務局2022年3月1日廣州市商務局規范行政許可自由裁量權規定第一章 總 則第一條 為規范商務行政許可自由裁量權的行使，提高審批水平和效率，維護行政相對人合法權益，依據《中華人民共和國行政許可法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》及其他相關規定，結合本市商務工作實際，制定本規定。第二條 廣州市行政區域內商務行政許可和按程序轉報的行政許可自由裁量權的規范和監督，適用本規定。廣州市各區商務主管部門及其他單位受市商務主管部門委托審批行政許可事項、行使自由裁量權的，適用本規定。第三條 實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。第四條 申請人提交的材料應當真實、有效，用中文書寫或附有中文譯本。本規定要求提交復印件的，復印件應當注明“與原件一致”字樣并加蓋企業公章，同時提交原件核對。本規定要求提交的材料可通過法定證照、法定文書、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能夠辦理的，可不再提交。申請人在辦理推行告知承諾制的涉企經營許可事項時，可以按要求進行書面承諾。第五條 屬于市商務主管部門審批事項，申請人報送材料齊全，符合法定條件的，審批部門應當依法作出準予行政許可的書面決定，并通過政府網站或其他方式通知申請人。審批部門作出不予行政許可決定的，應當書面告知理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第二章 外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車許可第六條 本章行政許可事項設立的法律依據是：《廣東省外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車行政許可規定》《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第二批）》（2012年粵府令第172號）。第七條 外商投資企業與來料加工企業，申請用以運輸企業自己使用的原材料、設備、生活用品和生產的成品、半成品直通香港特別行政區、澳門特別行政區的專用車輛，應當向市商務主管部門提交申請材料，在取得市商務主管部門同意批復后，向省公安部門申請核發直通港澳自貨自運廠車及駕駛員的入出境批準通知書和車輛牌照。第八條 申請外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車許可應當符合下列條件：（一）屬于生產型企業；（二）每月進出口運輸量超過五十噸，但紡織、服裝行業可根據實際情況適度放寬；（三）檢查檢驗部門沒有關于該企業的違法不良記錄。第九條 申請外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車許可應當提交下列材料：（一）企業申請報告、批準證書或者來料加工協議（合同）、營業執照；（二）直通港澳自貨自運廠車審批表（一式五份）；（三）企業所在區商務主管部門的意見書等。第十條 申請人報送材料齊全、符合法定形式的，法定辦結時限為5個工作日，承諾辦結時限為1個工作日。準予行政許可的，報省級商務主管部門備案。申請材料不齊全或不符合法定形式的，由審批部門當場或5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，材料補正之日視為受理日期。第三章 機電產品自動進口許可證核發第十一條 本章行政許可事項設立的法律依據是：《中華人民共和國對外貿易法》（中華人民共和國主席令第57號）、《機電產品進口管理辦法》（商務部令2008年第7號）、《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署令2004年第26號）、《機電產品自動進口許可實施辦法》（商務部、海關總署令2008年第6號）、《關于取消一批證明事項的公告》（商務部公告2019年第13號）、《商務部關于修改部分規章的決定》（商務部令2018年第7號）。第十二條 市機電辦公室負責職權范圍內的機電產品自動進口許可證的簽發工作，按照商務部公布的自動進口許可的機電產品目錄規定，負責對職權范圍內的許可證申請進行初審、復審；并及時生成電子許可證發送海關，部分產品復審權限屬省商務主管部門或商務部的，及時轉報上級。第十三條 申請人申請自動進口許可證，需要辦理的事項：（一）登錄國富安數字證書業務在線填報系統（http://careg.ec.com.cn/）辦理電子鑰匙 ；（二）登錄商務部業務系統統一平臺（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）進行業務申報。第十四條 申請人申請《自動進口許可證》，應當提交下列材料：（一）機電產品進口申請表；（二）營業執照復印件；（三）進口訂貨合同；（四）如屬于下列情況的，還應當提供下列材料：1.進口國家實行強制性認證的機電產品的，應當提供《中國國家強制性產品認證證書》或《免予辦理強制性產品認證證明》；2.投資項目下進口機電產品的，應當提供項目投資主管機構出具的項目審批、核準或者備案文件（復印件）；3.進口舊機電產品的，應當提供檢驗機構出具的裝運前報告；4.進口舊機電產品用于翻新（含再制造，下同）的，應當提供可從事翻新業務的相關資格材料；5.進口采用國際招標方式采購的機電產品，應當提供機電產品國際招標中標通知書。第十五條 申請人報送材料齊全、符合法定形式的，屬于市機電辦公室辦理職權范圍內的事項，應當立即簽發《自動進口許可證》，特殊情況下不超過10個工作日；屬省商務主管部門或商務部復審權限的，市機電辦公室法定審查時限為3個工作日，承諾審查時限為1個工作日。第十六條 申請人因故未使用已申領許可證的，應當在許可證有效期內向市機電辦公室說明原因，市機電辦公室按相關規定對許可證予以注銷或更改信息。第四章 出口許可證核發第十七條 本章行政許可事項設立的法律依據是：《中華人民共和國對外貿易法》（中華人民共和國主席令第57號）、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》（國務院令第332號）、《貨物出口許可證管理辦法》（商務部令2008年第11號）、《進出口商品許可證發證機構管理辦法》（商務部令2010年第3號）、《關于取消一批證明事項的公告》（商務部公告2019年第13號）。第十八條 市商務主管部門負責職權范圍內的出口許可證貨物管理的簽發工作。市商務主管部門按照商務部公布的出口許可證管理貨物目錄規定，負責對職權范圍內的出口許可證申請進行初審、復審，并及時生成電子許可證發送海關。第十九條 申請出口許可證，需要辦理的事項：（一）登錄國富安數字證書業務在線填報系統(http://careg.ec.com.cn/)辦理電子鑰匙；（二）登錄商務部業務系統統一平臺（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）填報申請表，并上傳貨物出口合同。第二十條 申請人報送材料齊全、符合法定形式的，法定辦結時限為3個工作日，承諾辦結時限為1個工作日。第二十一條 申請人因故未使用已申領許可證的，應當在許可證有效期內向市商務主管部門說明原因，市商務主管部門按相關規定對許可證予以注銷或更改信息。第五章 對外勞務合作經營資格核準第二十二條 本章行政許可事項設立的法律依據是：《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）、《廣州市人民政府關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》（廣州市人民政府令第178號）。第二十三條 申請對外勞務合作經營資格，應當具備下列條件：（一）符合企業法人條件；（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；（三）有3名以上熟悉對外勞務合作業務的管理人員；（四）有健全的內部管理制度和突發事件應急處置制度；（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。第二十四條 申請對外勞務合作經營資格的企業應當提交下列材料：（一）企業的申請報告（含擬開展對外勞務合作的國別和地區計劃）；（二）企業法人營業執照復印件或者企業名稱預先核準通知書復印件、銀行資信證明原件；（三）會計師事務所出具的企業驗資報告；（四）公司章程、經營管理制度、突發事件應急處置制度；（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄證明原件； （六）國家和省要求提交的材料。第二十五條 申請人報送材料齊全、符合法定形式的，法定辦結時限為15個工作日，承諾辦結時限為1個工作日。區級商務主管部門在收到企業全部申請材料后，應當以市商務主管部門名義作出是否批準對外勞務合作經營資格的批復，同時抄報省、市商務、市場監管、公安等部門，一并抄送區市場監管、公安等部門，頒發對外勞務合作經營資格證書。第六章 企業及拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可（初審）第二十六條 本章行政許可事項設立的法律依據是：《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》。第二十七條 企業申請取得從事拍賣業務的許可，應當具備下列條件：（一）有一百萬元人民幣以上的注冊資本；（二）有自己的名稱、組織機構和章程；（三）有固定的辦公場所；（四）有至少一名拍賣師；（五）有符合有關法律、行政法規及《拍賣管理辦法》規定的拍賣業務規則；（六）符合商務主管部門有關拍賣行業發展規劃。第二十八條 企業申請取得從事拍賣業務的許可，應當提交下列材料：（一）申請書；（二）公司章程、拍賣業務規則；（三）企業法人營業執照副本（復印件）；（四）擬聘任的拍賣師執業資格證書（復印件，需核對原件）；（五）企業已購買或租用固定辦公場所的書面承諾。第二十九條 拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可，應當符合下列條件：（一）符合拍賣業發展規劃； （二）有固定的辦公場所；（三）經營拍賣業務三年以上，最近兩年連續盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。第三十條 拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可，應當提交下列材料:（一）申請報告；（二）企業法人營業執照副本（復印件）；（三）最近兩年經會計師事務所審計的年度財務會計報表；（四）擬聘任的拍賣師執業資格證書（復印件，需核對原件）；（五）企業已購買或租用固定辦公場所的書面承諾。第三十一條 申請人將材料提交市商務主管部門窗口受理，市商務主管部門初步審查后上報省商務主管部門，由省商務主管部門審核頒發《拍賣經營批準證書》。第三十二條 自受理之日起，法定審查時限為20個工作日，承諾審查時限為1個工作日，并將初步審查意見及申請材料上報省商務主管部門。省商務主管部門將直接把審批結果告知申請人。第三十三條 拍賣企業及分公司申請拍賣業務許可變更核準及終止核準的，按照《廣東省商務廳關于印發委托拍賣業務許可變更核準實施方案的通知》（粵商務管函〔2018〕120號）等規定執行。第七章 附 則                                                                                                                                                                                                                                               第三十四條 本規定自印發之日起施行，有效期五年。《廣州市商務委關于印發規范行政許可自由裁量權規定的通知》（穗商務規字〔2017〕5號）同時廢止。 公開方式：主動公開