廣州市城市更新基礎數據調查和管理辦法穗更新規字〔2016〕3號廣州市城市更新局關于印發廣州市城市更新基礎數據調查和管理辦法的通知各有關單位：現將《廣州市城市更新基礎數據調查和管理辦法》印發你們，請遵照執行，執行中遇到的問題，請徑向市城市更新局反映。 廣州市城市更新局2016年12月28日  廣州市城市更新基礎數據調查和管理辦法 第一章 總則 第一條 為規范我市城市更新基礎數據調查、管理和利用，促進數據資源共享，依據《廣州市城市更新辦法》和《廣州市舊村莊更新實施辦法》、《廣州市舊廠房更新實施辦法》、《廣州市舊城鎮更新實施辦法》，制定本辦法。第二條 廣州市城市更新基礎數據調查和管理工作適用本辦法。第三條 市城市更新工作領導小組負責審議城市更新基礎數據調查和管理的重大事項。市城市更新部門是城市更新基礎數據調查和管理工作的主管部門。負責擬訂城市更新基礎數據調查與管理政策，制訂城市更新基礎數據調查技術規范和操作規程，組織編制市級城市更新基礎數據調查計劃和資金使用計劃，實施基礎數據普查和基礎數據核查，負責全市城市更新基礎數據庫的建設和管理，協調市級職能部門共享基礎數據，指導、協調和監督各區城市更新基礎數據調查工作。區政府是轄區內城市更新片區策劃和實施項目基礎數據調查工作的責任主體。負責統籌轄區內城市更新片區策劃和實施項目基礎數據調查工作，協助市城市更新部門開展基礎數據普查和基礎數據核查的入戶調查，組織對實施項目基礎數據調查成果進行綜合確認，維護轄區內城市更新基礎數據調查活動正常的社會秩序，督促街鎮、社區居委會、村委等基層組織參與城市更新基礎數據調查工作。區城市更新部門負責轄區內城市更新片區策劃和實施項目基礎數據調查計劃和資金使用計劃的申報；指導或組織片區策劃和實施項目基礎數據調查具體實施工作，并向市城市更新部門報送片區策劃和實施項目基礎數據調查成果；負責轄區內城市更新基礎數據調查工作的指導和宣傳。公安、商務、國土規劃、住房和城鄉建設、文化、林業和園林、城市管理等職能部門負責按照城市更新基礎數據調查工作需要，提供各自職責范圍內的共享數據。第四條 本辦法所稱基礎數據是指城市更新范圍的土地、房屋、人口、經濟、產業、文化遺存、古樹名木、公建配套及市政設施等現狀基礎數據。第五條 城市更新基礎數據調查按照類型分為基礎數據普查、片區策劃基礎數據調查、實施項目基礎數據調查和基礎數據核查。第六條 城市更新基礎數據調查涉及測繪工作的，調查單位應具備測繪資質。第七條 城市更新基礎數據調查應按國家、省、市有關部門制定的統一數據標準和技術規范實施。鼓勵基礎數據調查技術的創新和改進，采用先進的技術和設備，提高基礎數據調查水平。 第二章 調查內容和方式 第八條 城市更新基礎數據通過政府職能部門之間提供共享數據與外業調查和測繪相結合方式獲取。人口數據由所轄街道派出所或村社提供共享;經濟、產業由商務、統計部門或村社提供共享;公建配套及市政設施等基礎數據，由所轄街道、村社或相應主管部門提供共享;文化遺存等基礎數據，由街道、村社或文化主管部門提供共享; “三舊”改造標圖建庫數據，由城市更新部門提供共享;土地利用現狀、土地利用總體規劃、土地權屬、土地勘測定界、完善歷史用地手續、留用地指標、基本農田保護、城市總體規劃等數據，由國土規劃部門提供共享;房屋基本狀況、房屋權利狀況以及其他狀況等房屋登記數據，由國土規劃、住房和城鄉建設部門提供共享;城市更新基礎數據調查需要的基礎測繪成果由國土規劃部門提供共享。共享數據由市城市更新部門統一接收和管理。數據提供部門應當保證數據的時效性、真實性、合法性。不能通過共享方式獲取的數據，通過外業調查和測繪方式獲取。調查實施單位負責開展各類共享數據的處理和統計，負責開展外業調查和測繪。第九條 基礎數據普查、片區策劃基礎數據調查、片區策劃和實施項目基礎數據核查以及城市更新數據中心建設和管理等所需經費納入市城市更新部門預算，由市財政統籌安排。實施項目基礎數據調查經費由各區政府統籌解決。第十條 基礎數據調查經費測算按照國家有關測繪與城市規劃現狀調研工作成本定額核算標準執行。基礎數據核查經費標準根據核查的工作量按照基礎數據調查經費的30%計算。 第三章 基礎數據普查 第十一條 基礎數據普查是在共享數據的基礎上，通過數據挖掘、現場調查、測繪，采集城市更新基礎數據，滿足城市更新工作對基礎數據的需求。第十二條 市城市更新部門根據城市更新工作計劃制訂每年基礎數據普查計劃。已開展基礎數據普查的區域納入片區策劃年度計劃的，對位于基礎數據普查計劃內的片區策劃用地范圍，基礎數據普查成果應滿足編制片區策劃方案的要求。第十三條 市城市更新部門負責對基礎數據普查成果驗收，驗收合格納入城市更新數據庫統一管理和使用。第十四條 市城市更新部門應當定期組織對基礎數據普查成果更新和維護。已入庫的基礎數據普查成果應當至少3年更新一次，更新內容為基礎數據普查相關要素。對經濟建設、社會發展和城鄉規劃建設及重大工程急需的基礎數據普查成果應及時進行修測和更新。 第四章 片區策劃基礎數據調查 第十五條 未開展城市更新基礎數據普查的區域需編制片區策劃方案的，應進行片區策劃基礎數據調查。第十六條 片區策劃基礎數據調查范圍由區政府商市城市更新部門確定。第十七條 片區策劃基礎數據調查房屋類數據，結合數據共享情況，通過房屋調查和測繪獲取。在滿足片區策劃方案編制階段對房屋類數據深度要求的情況下，可以采用戶外房產測繪方式獲取數據。第十八條 由區政府委托開展的片區策劃基礎數據調查成果完成后，由區政府報市城市更新部門開展數據核查，核查辦法參照第六章。 第五章 實施項目基礎數據調查 第十九條  實施項目基礎數據調查是以共享數據、普查數據、片區策劃基礎數據為基礎，調查項目范圍內土地、房屋、人口、經濟、產業、文化遺存、公建配套及市政設施等現狀基礎數據，滿足編制項目實施方案的要求。第二十條  實施項目基礎數據調查范圍由區政府確定，應能覆蓋城市更新項目改造范圍。第二十一條  實施項目人口與房屋類數據，結合數據共享，通過入戶調查和入戶房產測繪獲取。本辦法所稱入戶調查的調查內容包括調查“一戶一宅”、“一戶多宅”等情況。“一戶”的核定標準按照《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規劃建設管理的實施意見》（穗府辦〔2015〕20號）第十六條規定執行。第二十二條  實施項目基礎數據調查成果完成后，由項目所在地區政府組織國土規劃、住房和城鄉建設、文化、林業和園林、城管及屬地鎮、街道等部門開展綜合確認。區政府將綜合確認的數據在改造項目所在地和區城市更新部門官網公示15日以上。公示期間對數據有異議的，數據調查部門應予以答復，確有錯誤的，應當更正。數據公示后，由區政府報市城市更新部門開展數據核查。本辦法所稱綜合確認是指相關職能部門以其掌握的基礎業務數據為基礎，對調查數據的合法性和準確性出具相關證明文件或意見后，由區政府在職能部門確認的數據基礎上實施的一種認可行為。 第六章 基礎數據核查 第二十三條 基礎數據核查是利用抽查方式對基礎數據調查成果進行監督和檢查，確保調查數據真實。涉及測繪成果的，按照國家測繪成果質量檢查與驗收規定開展核查。第二十四條 市城市更新部門委托開展核查工作。核查單位應當在接收數據之日起30日內完成核查，并出具核查結論。遇雷雨天氣、部門配合等原因導致核查未能按期完成的，核查時間可延長15日。數據成果核查合格的復函作為片區策劃或實施項目基礎數據調查成果驗收的依據。經核查合格的數據成果方可作為編制項目實施方案的依據。第二十五條 基礎數據調查成果核查要求如下：（一）實施項目基礎數據通過區政府組織綜合確認和公示，公示期無異議；（二）數據及文檔資料齊全；（三）數據符合統一的技術規范和數據標準；（四）數據一致性100%核查，不合格的予以修正；數學精度按照國家測繪成果質量檢查標準要求復測，不合格的予以更正；房屋調查和房產測繪抽查比例不少于30%，抽查結果與上報核查的成果相較，誤差比例小于或等于5%的，認定合格；誤差比例大于5%的，應予以修正。 第七章 數據匯交及管理 第二十六條 片區策劃和實施項目基礎數據調查成果經核查合格后30日內向市城市更新部門匯交。第二十七條 匯交成果應包括以下內容：（一）數據匯交清單及說明；（二）最終成果數據；（三）數據調查批復文件、技術文檔、驗收報告等。第二十八條 市城市更新部門將城市更新基礎數據普查和匯交的基礎數據調查成果納入城市更新基礎數據庫進行集中管理。（一）建立全市城市更新基礎數據管理平臺，及時處理、整合基礎數據，實現數據統一管理利用。 （二）建立數據接收入庫、共享利用和更新維護等管理機制，及時對數據庫數據進行更新，保證數據的現勢性。（三）配置符合國家保密、安全管理有關規定的數據存儲、管理利用等軟硬件環境，確保數據安全。第二十九條 市城市更新基礎數據庫由市城市更新部門統一管理，提供利用。市城市更新基礎數據庫的數據是編制和審核片區策劃和實施項目方案的依據。第三十條 市城市更新部門建立政府部門城市更新基礎數據調查成果共享機制，定期公布、更新數據共享目錄，促進數據資源共享利用。第三十一條 城市更新部門除按政府信息公開規定主動公開數據外，應按以下方式提供數據服務：（一）政府部門申請內部使用和基于公共利益所需數據，應當無償提供使用。（二）涉密數據的利用與服務，按照國家關于涉密成果有關規定執行。  第八章 法律責任 第三十二條 行政機關及其工作人員在城市更新基礎數據調查、監督、管理及配合數據調查等工作中，因濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等導致基礎數據出現重大錯誤或者違反保密規定，泄露數據的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。 第九章 附則 第三十三條 城市更新基礎數據普查計劃應優先考慮納入市城市更新年度項目與資金計劃的片區策劃范圍，避免基礎數據調查工作的重復開展。第三十四條 城市更新基礎數據普查、片區策劃基礎數據調查、實施項目基礎數據調查技術標準由市城市更新部門另行制定。第三十五條 本辦法自2017年1月1日施行，有效期5年，有效期屆滿或相關政策法規依據變化，根據實施情況評估修訂       公開方式：主動公開