舊村住宅復建總量核算可按“戶”也可按“棟”
10月9日的市府常務會議新聞發布會上通報了廣州城市更新“1＋3”政策的正式內容，相對于該項政策的征求意見版，主要進行了6大方面的修改，其中包括舊村改造中村民住宅復建總量的計算標準，以及舊廠房改造中權屬人和政府的利益分成等。
表決人引入
世居祖屋權屬人
城市更新“1＋3”政策在深入總結廣州5年來“三舊”改造實踐經驗的基礎上，經過一年多的反復征求意見和論證修改，按照“立足城市更新、強化政府主導、側重連片改造、注重利益調節、優化改造流程、保障制度廉潔”的基本思路，對原有“三舊”改造政策進行了大幅完善和提升，包括規章《廣州市城市更新辦法》，政府規范性文件《廣州市舊村莊更新實施辦法》、《廣州市舊廠房更新實施辦法》和《廣州市舊城鎮更新實施辦法》。
今年8月，城市更新“1＋3”政策公開征詢意見后，9月28日的市政府常務會議審議通過后，報市委常委會同意，具體內容已經確定，待市政府正式印發后實施。
市法制辦副主任劉慶國透露，征求公眾意見期間一共有312條意見和建議，法制辦會同市城市更新局進行了綜合分析和吸納，修改的內容比較多，主要包括六大方面：一是將舊村改造項目表決人的范圍進行了拓寬和擴大，納入了世居祖屋的權屬人。
復建房面積
核算可按戶或按棟
二是明確各區按照一村一策的原則，根據實際可以按照棟或者戶為基數，確定復建的安置量。按照原來廣州舊村改造的辦法，復建房是按“戶”核算；“1＋3”政策的征求意見稿中，改為按“棟”核算。市城市更新局副局長張麗解釋，這次城市更新政策制定過程中，一個非常重要的內容和原則就是保障利益的平衡，既強調公共利益的保障，同時在改造中也強調權屬人的利益保障。這次對舊村改造的權益分配并沒有做更多大的調整，主要是在延續56號文對村民復建總量的核定，既可按照戶數核定，也可按照棟數核定，以及除了安置房還有物業等，對村民的利益是基本能夠保障。
三是明確引入合作企業的相關問題，同時將合作企業招標時間延長至6個月。四是加強舊村改造引入合作企業的新舊政策上的銜接。引入合作企業并報經區政府批準的項目，經市城市更新部門審核并經領導小組審定后，承認引入企業的有效性。五是補充危破房改造的有關內容。六是進一步明確以產業發展為導向實施更新改造的有關內容。
張麗還透露，最終確定的“1＋3”方案，舊廠改造相關政策也有一些調整，主要是對一些收儲項目，政府公開出讓之后收益分成比例做了適當調整，主要是從原來的比例，毛容積率3．0以下的權屬人跟政府六四分成，調整為毛容積率2．5以下的四六分成，這主要是在老城區。對外部的，增城、從化、花都調整為五五分成。張麗說：“這個調整我們是在充分測算的基礎上進行的，實際上利益分配的標準應該是動態的，結合整個房地產市場的情況變化做一些修改和調整。”
明年城市更新
計劃已經編制
按照新的“1＋3”政策規定，每年都要制定城市更新計劃，張麗說：“在城市更新辦法里非常強調計劃的制定，它是和整個廣州市的房地產市場緊密相連，也是有科學測定的。”她透露，目前已經開始了城市更新明年計劃編制完畢，主要分為幾個類型，一個是在“1＋3”政策里非常明確的片區改造，確定了下一年度推進片區的工作；此外還有具體項目，比如新政策里提到的微改造，同時還有突出產業轉型升級、舊工業園區的項目等，“這些都已經編制完畢，但是要結合工作步驟，按照程序將計劃提交市政府審定之后再會推進實施。”
張麗還透露，從2009年廣州啟動“三舊改造”試點到2012年，推進的項目偏重于改造單個項目。到2012年之后更加強調的是成片、連片項目，今年市政府工作重點是有9大片區，目前都是在有序推進中。
