聽全文28日的市政府常務(wù)會議審議通過了修訂《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)。重新修訂的《辦法》，有利于更好地貫徹落實(shí)《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案(2015-2017年)》，對加快推進(jìn)廣州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
2015年10月，經(jīng)市政府同意，市工信委印發(fā)了《辦法》。12月18日，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級母基金公司正式成立，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，聚焦主業(yè)，積極探索多種金融創(chuàng)新模式，助推廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。先后出資2億元入股國機(jī)智能科技有限公司，遴選出10家符合條件的優(yōu)秀子基金管理機(jī)構(gòu)，第一批擬設(shè)立子基金5家，投資總規(guī)模達(dá)16.2億元，其中母基金公司出資3.8億元，撬動社會資本3.26倍。
2015年底，國家、省先后出臺多個文件規(guī)范政府投資基金的管理，本次修訂就是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《政府投資基金暫行管理辦法》，以及《廣東省政府投資基金管理實(shí)施辦法(試行)》進(jìn)行全面評估，并對《辦法》的風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行了修改完善。
實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金與社會資本“同股同權(quán)”，進(jìn)一步提高工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金的引導(dǎo)作用。2015年底，財(cái)政部、省財(cái)政廳先后出臺的文件均要求“財(cái)政出資原則上與社會出資同股同權(quán)”，原《辦法》中規(guī)定“當(dāng)子基金清算時，子基金剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償母基金”與此有所沖突。為進(jìn)一步提高工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金的引導(dǎo)作用，本次修訂實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)基金與社會資本的“同股同權(quán)”。
為進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率，加強(qiáng)引導(dǎo)基金的風(fēng)險(xiǎn)控制，將原《辦法》中“市財(cái)政連續(xù)3年，每年向廣州基金增資5億元”修訂為“市工信委視上一年度資金使用進(jìn)度，按規(guī)定和程序編入市工信委的部門預(yù)算”。
此外，為支持廣州市企業(yè)跨地區(qū)并購重組，實(shí)現(xiàn)低成本跨越式發(fā)展，將原《辦法》中“子基金必須全部投資于注冊地在廣州市的企業(yè)”，修訂為“子基金原則上應(yīng)全部投資于注冊地在廣州市的企業(yè)，對于由注冊地在廣州市的國有大型企業(yè)或上市公司牽頭設(shè)立的產(chǎn)業(yè)鏈并購重組子基金可適當(dāng)放寬投資范圍，但投資于廣州市范圍內(nèi)注冊企業(yè)的投資金額比例不應(yīng)低于60%，且對非廣州市范圍內(nèi)注冊的企業(yè)投資必須達(dá)到第一大股東”。
