聽(tīng)全文11日的市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市政府信息共享管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，解決了政府信息共享中的三個(gè)核心問(wèn)題：以誰(shuí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)、能否共享、如何共享。據(jù)悉，該《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)可以最大限度提高行政效率和政府信息的準(zhǔn)確性，群眾不用為一件事反復(fù)跑幾個(gè)部門(mén)蓋章或者證明，最大限度地避免要求群眾證明“我媽是我媽”這樣的不合理現(xiàn)象。
2012年，市政府頒布了《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》，對(duì)我市政府信息共享制度作出了系統(tǒng)規(guī)定，是我市政府信息共享的基本法律依據(jù)。廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該規(guī)定實(shí)施四年以來(lái)，很多共享參與部門(mén)希望政府信息共享制度能進(jìn)一步具體化和明確化，如涉及自然人、法人或其他組織的基礎(chǔ)信息，往往有多個(gè)部門(mén)采集，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源的唯一性?依職能采集應(yīng)當(dāng)如何判斷?
解決三大核心問(wèn)題
本次《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)將為行政機(jī)關(guān)共享相關(guān)政府信息提供更為直接的依據(jù)。《實(shí)施細(xì)則》旨在解決三個(gè)核心問(wèn)題，即以誰(shuí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)、能否共享、如何共享。具體而言：一是政府信息共享中的數(shù)據(jù)質(zhì)量，即共享頻率最高的自然人、法人及其他組織基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性問(wèn)題;二是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織要求共享相關(guān)信息的法定依據(jù)問(wèn)題;三是政府信息共享的載體、范圍、程序及爭(zhēng)議處理，即解決“信息孤島”的路徑問(wèn)題。
據(jù)悉，《實(shí)施細(xì)則》以政府規(guī)范性文件的形式規(guī)定了包括戶(hù)籍、婚姻、出生死亡、企業(yè)和個(gè)體戶(hù)等16類(lèi)基礎(chǔ)信息的責(zé)任提供部門(mén)，使“一數(shù)一源”落到實(shí)處，其他部門(mén)可不再重復(fù)采集這16類(lèi)信息，在具體行政事項(xiàng)辦理過(guò)程中將以這些部門(mén)的信息為基準(zhǔn)，最大限度提高行政效率和政府信息的準(zhǔn)確性，可進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，群眾到政府機(jī)關(guān)辦事不用重復(fù)填表、重復(fù)提交信息，不用為一件事反復(fù)跑幾個(gè)部門(mén)蓋章或者證明，最大限度地避免要求群眾證明“我媽是我媽”這樣的不合理現(xiàn)象，促進(jìn)行政管理的法治化程度和公共服務(wù)質(zhì)量的提升，為法治政府和“信息惠民”鋪設(shè)扎實(shí)、可靠的通道。
未經(jīng)授權(quán)不能發(fā)布信息
《實(shí)施細(xì)則》著力保護(hù)公民隱私，第四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)根據(jù)其履行法定職能的需要，依照法定程序使用通過(guò)共享獲得的政府信息。行政機(jī)關(guān)不得自行向公眾發(fā)布或向其他部門(mén)轉(zhuǎn)讓通過(guò)共享獲得的政府信息;非經(jīng)法定授權(quán)，不得利用共享政府信息牟利。這就在最大限度上保護(hù)了公民的隱私，避免信息的濫用。讓部門(mén)用著順心，市民用著省心。
規(guī)定爭(zhēng)議解決辦法
此外，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了政府信息共享的爭(zhēng)議解決辦法。第三十五條規(guī)定：對(duì)其他部門(mén)的共享需求，如信息提供部門(mén)不按期答復(fù)或答復(fù)不予共享的，由市信息化主管部門(mén)組織供需雙方協(xié)商;對(duì)仍有爭(zhēng)議的共享申請(qǐng)，由市信息化主管部門(mén)定期匯總，會(huì)同市機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)、市政府法制部門(mén)、市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，會(huì)審仍不能解決的，爭(zhēng)議雙方可以書(shū)面提請(qǐng)市人民政府裁定。經(jīng)市政府審議決定應(yīng)當(dāng)共享的申請(qǐng)，信息提供部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定提供相關(guān)信息。通過(guò)這一系列制度設(shè)計(jì)，使得信息共享協(xié)調(diào)不再流于形式、投訴無(wú)門(mén)，最大限度減少部門(mén)利益對(duì)信息共享的阻礙。
