聽(tīng)全文探索建設(shè)育兒假制度和在職父母彈性工作制度
為推進(jìn)廣州3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，2月26日，15屆101次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《廣州市推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確，廣州將建立完善廣州嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范管理體系、服務(wù)供給體系和綜合監(jiān)督管理體系，為家庭養(yǎng)育提供支持。值得一提的是，《方案》提出，廣州將探索建立育兒假制度和在職父母的彈性工作制度。
目標(biāo)：建規(guī)范化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系
2020年，全市建成11個(gè)兼具不同類(lèi)型的、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)。
2021年，選取2個(gè)區(qū)（中心城區(qū)和農(nóng)村城區(qū)各1個(gè)）作為試點(diǎn)，逐步推動(dòng)各區(qū)建成形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2022年，逐步形成多元化、規(guī)范化、多樣化、便捷式的滿足城鄉(xiāng)需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
《方案》提出，各級(jí)政府應(yīng)積極承擔(dān)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)和管理責(zé)任，明確家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)負(fù)主體責(zé)任，同時(shí)應(yīng)綜合考慮區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需求，有針對(duì)性地開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。《方案》提出，以國(guó)家倡導(dǎo)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范活動(dòng)為契機(jī)，廣州將打造嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)，鼓勵(lì)廣州各區(qū)積極提供形式多樣的家庭養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)，探索建立多種模式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，滿足不同層次的群眾托育需求。
根據(jù)《方案》提出的目標(biāo)，2020年1到2月為動(dòng)員部署階段，2020年3月到2021年12月為工作推進(jìn)階段，2022年為總結(jié)提高階段，將分階段部署開(kāi)展相關(guān)工作、落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。具體來(lái)看，2020年，廣州將出臺(tái)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)政策措施，初步建立管理體系和家庭科學(xué)育兒綜合服務(wù)體系。全市建成11個(gè)（各區(qū)選取1個(gè)）兼具不同類(lèi)型的、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)。到2021年，規(guī)范完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)，形成長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。總結(jié)推廣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選取2個(gè)區(qū)（中心城區(qū)和農(nóng)村城區(qū)各1個(gè)）作為試點(diǎn)，探索建立多元化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，逐步推動(dòng)各區(qū)建成形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步滿足我市群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
到2022年，逐步形成多元化、規(guī)范化、多樣化、便捷式的滿足城鄉(xiāng)需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，廣州嬰幼兒照護(hù)服務(wù)整體質(zhì)量和水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。
特點(diǎn)：多維增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)供給
將嬰幼兒列入家庭醫(yī)生簽約重點(diǎn)人群
倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)及未滿一歲嬰幼兒在家庭中照護(hù)
在社區(qū)、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)
提出建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息公示和評(píng)估監(jiān)測(cè)制度
引導(dǎo)有條件的高等院校和職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程
強(qiáng)化對(duì)家庭科學(xué)育兒的指導(dǎo)。《方案》明確，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組建兒童保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育指導(dǎo)、預(yù)防接種、疾病防控等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健服務(wù)。將嬰幼兒列入家庭醫(yī)生簽約重點(diǎn)人群，加強(qiáng)嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)的科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)；在市、區(qū)兩級(jí)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心并延伸到社區(qū)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，普及科學(xué)育兒知識(shí)，加強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。值得一提的是，《方案》提出將全面落實(shí)休假政策。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，開(kāi)展單位試點(diǎn)，探索建立育兒假制度和在職父母的彈性工作制度。倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)及未滿一歲嬰幼兒在家庭中照護(hù)。
多維增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)供給。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)作為重要民生工程，納入廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。充分利用社會(huì)、社區(qū)和農(nóng)村資源，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，在社區(qū)、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人以多種方式提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
完善規(guī)范托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理。從托育機(jī)構(gòu)登記備案、從業(yè)人員持證服務(wù)建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合平臺(tái)、建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)督管理體系、落實(shí)安全管理責(zé)任制度、支持建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面規(guī)范，為開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)打下良好工作基礎(chǔ)。提出建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息公示和評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。《方案》提出，引導(dǎo)有條件的高等院校和職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)校企合作等多種方式，培養(yǎng)育嬰、保育、保健及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，探索開(kāi)發(fā)托育師專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)，落實(shí)均等化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，將育嬰員、保育員等職業(yè)資格證納入政府補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)通過(guò)返聘托幼園所、兒保等領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)的退休人員等辦法，充實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍。
