聽全文打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市
《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》基于構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系視角，提出了:
“1個(gè)目標(biāo)”即加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市。
“3個(gè)定位”即粵港澳數(shù)字要素流通試驗(yàn)田、全國數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿。
“22條措施”即聚焦3個(gè)定位、未來技術(shù)、重點(diǎn)載體、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)支撐、國際開放、關(guān)鍵要素等方面，研究提出了22條有效提升我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和創(chuàng)新能力的政策措施。
為加快廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，3月30日，15屆105次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這也是廣州出臺(tái)的首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綱領(lǐng)性文件。
預(yù)計(jì)到2022年，廣州將建成超過8個(gè)數(shù)據(jù)要素流通治理重大創(chuàng)新成果、15個(gè)重大創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、30個(gè)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、100個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景示范項(xiàng)目，并在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域形成一批數(shù)字化治理成果。
新高地：率先探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式
聚焦國家對廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的功能定位以及粵港澳創(chuàng)新要素高效流通的重點(diǎn)探索任務(wù)，《若干措施》提出加快探索數(shù)據(jù)安全高效治理新模式，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等領(lǐng)域先行先試，搶占數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制新高地。全面開展對數(shù)據(jù)確權(quán)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的預(yù)研，開展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實(shí)驗(yàn)，形成一批實(shí)驗(yàn)性成果。
同時(shí)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，爭取國家支持在廣州特定區(qū)域?qū)嵭兴敫郯娜財(cái)?shù)據(jù)跨境開放共享及安全管理，促進(jìn)穗港澳地區(qū)跨境資金和商貿(mào)物流等方面便利化流動(dòng)。探索利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字版權(quán)等數(shù)字資產(chǎn)證券化手段，促進(jìn)創(chuàng)新要素價(jià)值流通，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。
針對營商環(huán)境3.0改革提出的構(gòu)建適應(yīng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管模式，《若干措施》也針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，實(shí)施包容期柔性監(jiān)管，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。探索建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的新型政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，制定政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息共享目錄，實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開放。
新技術(shù)：積極推動(dòng)生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展
隨著廣州加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，《若干措施》也注重三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的交叉融合，支持有限元快速分析技術(shù)、多層壓電膜制備與加工技術(shù)等5G射頻濾波器非半導(dǎo)體芯片的卡脖子核心技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新，加快推動(dòng)5G射頻前端芯片產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈創(chuàng)新發(fā)展。提出積極推動(dòng)生物醫(yī)藥跨產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，支持計(jì)算生物、人工智能與智能診療、藥品設(shè)計(jì)研發(fā)、基因分析、醫(yī)用機(jī)器人、3D生物打印等生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)的交叉融合。
《若干措施》還提出加強(qiáng)對新型顯示產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。在新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出以面板制造為核心，突破曲面、折疊、柔性等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)OLED面板制造、4K/8K超高清視頻關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和量產(chǎn)。加快量子點(diǎn)、超高清顯示、印刷顯示、柔性顯示等新技術(shù)研究，提前布局激光顯示、3D顯示、Micro LED等新型顯示技術(shù)。
新載體：廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)平臺(tái)
《若干措施》提出，以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（面積81平方公里）作為廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的核心空間載體，充分發(fā)揮海珠、番禺、黃埔、天河四區(qū)優(yōu)勢，沿珠江東部形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間格局，打造全國人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源，爭創(chuàng)國家級(jí)平臺(tái)參與國際競爭，即將推出一大批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
其中，海珠區(qū)（琶洲核心區(qū)）依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）等重大創(chuàng)新平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果和應(yīng)用創(chuàng)新示范；大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)全球領(lǐng)軍企業(yè)，加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部優(yōu)勢集群。番禺區(qū)（大學(xué)城片區(qū)）充分運(yùn)用大學(xué)城豐富的高校科研和人才資源，加快培養(yǎng)高端復(fù)合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才；以應(yīng)用為導(dǎo)向，全面推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。黃埔區(qū)（魚珠片區(qū)）加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，支持企業(yè)加快對區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)的自主研發(fā)；加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)等新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極引入人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研院所，強(qiáng)化人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。天河區(qū)（廣州國際金融城片區(qū)）以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。
新設(shè)施：打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市
《若干措施》提出，推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和高效共享，大力布局推動(dòng)“新基建”項(xiàng)目建設(shè)。加快5G基站建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國家超級(jí)計(jì)算廣州中心等高性能計(jì)算中心建設(shè)，面向人工智能和5G應(yīng)用場景，建設(shè)基于GPU的人工智能、區(qū)塊鏈算力中心。加快推進(jìn)城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字軌道樞紐城市，加快軌道交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級(jí)，助推粵港澳大灣區(qū)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造產(chǎn)業(yè)鏈縱向延展、橫向協(xié)作的軌道交通數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。在“新基建”布局方面，廣州將加快推動(dòng)3個(gè)高速鐵路項(xiàng)目、7個(gè)城際軌道交通項(xiàng)目，及一批5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
新產(chǎn)業(yè)：3年內(nèi)廣州智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)投資將超2000億元
圍繞廣州制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩大核心任務(wù)，《若干措施》從優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境、加速數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、支持新興數(shù)字化服務(wù)發(fā)展模式和打造全國區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿示范等方面提出具體措施。
《若干措施》提出將加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)（廣州）節(jié)點(diǎn)和面向船舶、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、家居等行業(yè)的二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建高效穩(wěn)定的標(biāo)識(shí)注冊和解析服務(wù)能力。對國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，按照與國家、省資助額最高1∶1比例給予資金配套。同時(shí)，以汽車制造、高端裝備、家居、生物醫(yī)藥等行業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力發(fā)展芯片設(shè)計(jì)、封裝、制造和高端工業(yè)軟件，推進(jìn)智能制造升級(jí)，重點(diǎn)支持智能汽車整車、核心關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。每年擇優(yōu)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對于生物醫(yī)藥數(shù)字化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，最高可給予1億元支持。未來3年，廣州區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)投資將超過2000億元。
破堵點(diǎn)： 保障人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域重大項(xiàng)目土地出讓力度
圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系中的關(guān)鍵要素，廣州提出引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人才分類集聚發(fā)展，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)載體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目用地，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資支持和金融創(chuàng)新力度。
廣州將重點(diǎn)發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)作用，加大土地儲(chǔ)備和出讓力度，重點(diǎn)支持解決重大項(xiàng)目、企業(yè)總部、技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用等方面用地問題，通過加強(qiáng)土地空間配置支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才空間需求。加大項(xiàng)目報(bào)批容缺受理、告知承諾、信任審批等實(shí)施力度，對重大項(xiàng)目開設(shè)審批綠色通道。新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)最高可給予5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對生物醫(yī)藥數(shù)字化領(lǐng)域特別重大項(xiàng)目，以市場評估地價(jià)為基礎(chǔ)，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)綜合擬定出讓起始價(jià)格。
