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發(fā)布時間：2014-11-25
來源：廣州日報
24日的市府常務(wù)會議審議通過了《廣州市宗教活動場所管理辦法》，廣州對宗教場所的管理將更加規(guī)范。
財務(wù)監(jiān)督小組要有信教群眾
所謂的宗教活動場所是指依法設(shè)立和登記，供信教公民進(jìn)行宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂等(簡稱寺觀教堂)。據(jù)2013年統(tǒng)計，廣州現(xiàn)有依法登記開放的宗教活動場所共81處，其中寺觀教堂47間，其他固定宗教活動處所31個和臨時活動點(diǎn)3個。
本次《辦法》強(qiáng)化了宗教場所的財務(wù)監(jiān)督，規(guī)定宗教場所應(yīng)建立財務(wù)管理小組和監(jiān)督小組，定期提交財務(wù)報告。財務(wù)監(jiān)督小組由宗教活動場所有關(guān)負(fù)責(zé)人、教職人員和信教群眾組成，負(fù)責(zé)對宗教活動場所財務(wù)收入的監(jiān)督，可查閱財務(wù)賬目，可聘請會計師事務(wù)所協(xié)助其開展調(diào)查工作，費(fèi)用由宗教活動場所承擔(dān)。
《辦法》還首次提出，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計，并在每年第一季度內(nèi)向其登記管理機(jī)關(guān)提供上一年度財務(wù)報告和審計報告。沒按要求進(jìn)行財務(wù)審計的場所，將由所在地的區(qū)政府宗教事務(wù)部門處以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，將被處1萬元以上5萬元以下罰款。涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
《辦法》中明確，規(guī)范宗教場所的規(guī)劃建設(shè)，把宗教場所建設(shè)納入社會發(fā)展規(guī)劃。有計劃修復(fù)歷史上著名宗教寺院，進(jìn)行宗教場所建設(shè)應(yīng)經(jīng)過宗教行政管理部門同意，并依法辦理規(guī)劃許可、施工許可，并接受安全質(zhì)量部門監(jiān)督，把列為文物保護(hù)單位的宗教建筑的維修保養(yǎng)補(bǔ)貼列入同級宗教事務(wù)部門或相關(guān)部門的預(yù)算，加強(qiáng)文物保護(hù)工作。
據(jù)悉，目前廣州列入全國、省、市三級文物保護(hù)單位的宗教活動場所共有18處。《辦法》明確將列為文物保護(hù)單位的宗教活動場所的文物維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)作為專項列入同級政府宗教事務(wù)部門或者相關(guān)部門的財政預(yù)算，專款專用。
放生活動不得破壞生態(tài)環(huán)境
此外，針對宗教活動場所外舉行由宗教教職人員主持的宗教性放生活動，規(guī)定要求，除了要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣，還不得妨礙公共秩序，不得破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，不得借放生活動進(jìn)行斂財。違反上述規(guī)定的，由所在地的區(qū)政府宗教事務(wù)部門處以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款;涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
對于放生物種有無規(guī)范，市民宗局副局長陳丹表示，宗教局對外來物種沒有規(guī)定，但農(nóng)業(yè)部門已有相關(guān)規(guī)定。“我們將進(jìn)一步呼吁對放生行為進(jìn)行規(guī)范。”
財務(wù)監(jiān)督小組要有信教群眾
所謂的宗教活動場所是指依法設(shè)立和登記，供信教公民進(jìn)行宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂等(簡稱寺觀教堂)。據(jù)2013年統(tǒng)計，廣州現(xiàn)有依法登記開放的宗教活動場所共81處，其中寺觀教堂47間，其他固定宗教活動處所31個和臨時活動點(diǎn)3個。
本次《辦法》強(qiáng)化了宗教場所的財務(wù)監(jiān)督，規(guī)定宗教場所應(yīng)建立財務(wù)管理小組和監(jiān)督小組，定期提交財務(wù)報告。財務(wù)監(jiān)督小組由宗教活動場所有關(guān)負(fù)責(zé)人、教職人員和信教群眾組成，負(fù)責(zé)對宗教活動場所財務(wù)收入的監(jiān)督，可查閱財務(wù)賬目，可聘請會計師事務(wù)所協(xié)助其開展調(diào)查工作，費(fèi)用由宗教活動場所承擔(dān)。
《辦法》還首次提出，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計，并在每年第一季度內(nèi)向其登記管理機(jī)關(guān)提供上一年度財務(wù)報告和審計報告。沒按要求進(jìn)行財務(wù)審計的場所，將由所在地的區(qū)政府宗教事務(wù)部門處以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，將被處1萬元以上5萬元以下罰款。涉嫌犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
《辦法》中明確，規(guī)范宗教場所的規(guī)劃建設(shè)，把宗教場所建設(shè)納入社會發(fā)展規(guī)劃。有計劃修復(fù)歷史上著名宗教寺院，進(jìn)行宗教場所建設(shè)應(yīng)經(jīng)過宗教行政管理部門同意，并依法辦理規(guī)劃許可、施工許可，并接受安全質(zhì)量部門監(jiān)督，把列為文物保護(hù)單位的宗教建筑的維修保養(yǎng)補(bǔ)貼列入同級宗教事務(wù)部門或相關(guān)部門的預(yù)算，加強(qiáng)文物保護(hù)工作。
據(jù)悉，目前廣州列入全國、省、市三級文物保護(hù)單位的宗教活動場所共有18處。《辦法》明確將列為文物保護(hù)單位的宗教活動場所的文物維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)作為專項列入同級政府宗教事務(wù)部門或者相關(guān)部門的財政預(yù)算，專款專用。
放生活動不得破壞生態(tài)環(huán)境
此外，針對宗教活動場所外舉行由宗教教職人員主持的宗教性放生活動，規(guī)定要求，除了要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣，還不得妨礙公共秩序，不得破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，不得借放生活動進(jìn)行斂財。違反上述規(guī)定的，由所在地的區(qū)政府宗教事務(wù)部門處以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款;涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
對于放生物種有無規(guī)范，市民宗局副局長陳丹表示，宗教局對外來物種沒有規(guī)定，但農(nóng)業(yè)部門已有相關(guān)規(guī)定。“我們將進(jìn)一步呼吁對放生行為進(jìn)行規(guī)范。”
