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17日，《廣州市義務(wù)教育階段公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助辦法(試行)》(以下稱《辦法》)獲市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。從今年9月1日起，廣州對(duì)午休和課后托管服務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為每生每日2元。
今年9月，廣州市物價(jià)局下發(fā)通知，取消小學(xué)生午休管理和課后托管費(fèi)。廣州市教育局局長(zhǎng)屈哨兵說(shuō)，費(fèi)用取消后，為了保證校內(nèi)午休及托管工作的正常運(yùn)作，市教育局會(huì)同市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局制訂了《辦法》。
從今年9月1日起，廣州已經(jīng)向提供午休和課后托管服務(wù)的公辦小學(xué)(含特殊學(xué)校小學(xué)階段)給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天2元，課后托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天2元，按照公辦小學(xué)實(shí)際參加午休和課后托管的在校學(xué)生數(shù)和天數(shù)計(jì)算。補(bǔ)助資金用于發(fā)放參與托管服務(wù)的在校教師補(bǔ)貼和向社會(huì)聘請(qǐng)人員的勞務(wù)費(fèi)，在編在職教師的補(bǔ)貼納入績(jī)效工資管理，并在人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門據(jù)實(shí)核定增加績(jī)效工資總量予以解決。
屈哨兵介紹，取消收費(fèi)前后，廣州市的小學(xué)都實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫對(duì)接”。對(duì)于有網(wǎng)友指一些學(xué)校因擔(dān)心安全問(wèn)題而取消午休托管，他表示，到目前為止都沒(méi)有收到因?yàn)槿∠召M(fèi)而不再提供午休和課后托管服務(wù)的信息。
焦點(diǎn)關(guān)注：托管人員可外聘?靠譜嗎?
方案中提到，財(cái)政補(bǔ)助金用于發(fā)放教師補(bǔ)貼和向社會(huì)聘請(qǐng)人員的勞務(wù)費(fèi)，這是否意味著學(xué)校可以聘請(qǐng)托管公司管理午休呢?
記者采訪中，希望學(xué)校能外聘勞務(wù)人員進(jìn)行午休管理的老師不在少數(shù)。不過(guò)天河區(qū)某小學(xué)的王校長(zhǎng)認(rèn)為，任何時(shí)候?qū)W生的安全是最重要的。“外聘勞務(wù)人員入校管理，一旦出了安全問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任呢?如果教育局能指定幾個(gè)托管公司，讓學(xué)校在這個(gè)范圍內(nèi)選擇，我們才會(huì)考慮外聘，讓老師從午休管理中‘解放’出來(lái)。”
龍口西路小學(xué)校長(zhǎng)尚國(guó)銀表示，對(duì)于外聘人員、請(qǐng)家長(zhǎng)志愿者輪流看管等方式，他均不認(rèn)同。“老師們?cè)趯W(xué)生中有威信，比較好管理，讓老師管，紀(jì)律能得到保障，學(xué)生也是最安全的。”
家長(zhǎng)劉錚對(duì)于外聘人員看管午休的方式表示擔(dān)心。“托管機(jī)構(gòu)的人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，是否經(jīng)過(guò)體檢，這些都不得不考慮。我們也知道老師辛苦，但讓老師看管，我們家長(zhǎng)才最放心。”
申請(qǐng)者增多會(huì)否出現(xiàn)“勸退”“趴桌子”?
部分家長(zhǎng)表示，學(xué)校床位本身就很緊張，有財(cái)政“兜底”后，申請(qǐng)的人可能會(huì)更多，擔(dān)心出現(xiàn)孩子被“勸退”或“趴桌子”的情況。
屈哨兵表示，義務(wù)教育階段學(xué)校提倡就近入學(xué)，就是為了讓孩子在非上學(xué)時(shí)間可以回家休息。如果所有的孩子都在校午休和課后托管，這樣小學(xué)將不堪重負(fù)。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，廣州每天有30%的學(xué)生需要午休、托管服務(wù)，《辦法》出臺(tái)后，一些原本不在校午休、托管的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)槊赓M(fèi)而申請(qǐng)午休和托管，給學(xué)校帶來(lái)新的壓力。
為此，屈哨兵提醒學(xué)生家長(zhǎng)要理性，勿因“人有我有”心理一哄而上。如果確實(shí)出現(xiàn)資源不足的情況，學(xué)校可能會(huì)根據(jù)路程遠(yuǎn)近以及學(xué)生本身的家庭情況進(jìn)行評(píng)估，把機(jī)會(huì)提供給更有需要的同學(xué)。
補(bǔ)貼是否可擴(kuò)大到民辦小學(xué)?
是否可以將補(bǔ)貼計(jì)劃擴(kuò)大到民辦小學(xué)?屈哨兵表示，調(diào)查顯示，一部分民辦小學(xué)已經(jīng)將午休和課后托管費(fèi)用納入辦學(xué)成本進(jìn)行收取，“如果有的民辦小學(xué)還沒(méi)有將午休和課后托管費(fèi)用納入進(jìn)去，建議學(xué)校將這部分費(fèi)用納入教育成本，向物價(jià)部門進(jìn)行申報(bào)。”
算筆賬：老師月補(bǔ)貼多了一兩百
一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，目前學(xué)校的孩子幾乎是整班搭食，每班約有50人，由一名老師和一名家長(zhǎng)志愿者負(fù)責(zé)管理孩子的午飯午休，每個(gè)老師的補(bǔ)貼約為300~400元/月。按照以前的標(biāo)準(zhǔn)，有床位的是每生2.5元/天，現(xiàn)在變?yōu)?元，以前托管費(fèi)是每生1元/天，現(xiàn)在補(bǔ)貼2元，總體費(fèi)用略有增加，預(yù)計(jì)老師的補(bǔ)貼每月約增加100~200元。
屈哨兵說(shuō)，有關(guān)部門對(duì)包括教師、門衛(wèi)等在內(nèi)的午休和托管方面的人力成本進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)論是標(biāo)準(zhǔn)偏低。但由于《辦法》現(xiàn)在是試行階段，因此在運(yùn)行一段時(shí)間之后將會(huì)進(jìn)行評(píng)估。教育部門將盡快出臺(tái)小學(xué)生午休和課后托管服務(wù)的規(guī)范性文件，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
今年9月，廣州市物價(jià)局下發(fā)通知，取消小學(xué)生午休管理和課后托管費(fèi)。廣州市教育局局長(zhǎng)屈哨兵說(shuō)，費(fèi)用取消后，為了保證校內(nèi)午休及托管工作的正常運(yùn)作，市教育局會(huì)同市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局制訂了《辦法》。
從今年9月1日起，廣州已經(jīng)向提供午休和課后托管服務(wù)的公辦小學(xué)(含特殊學(xué)校小學(xué)階段)給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天2元，課后托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天2元，按照公辦小學(xué)實(shí)際參加午休和課后托管的在校學(xué)生數(shù)和天數(shù)計(jì)算。補(bǔ)助資金用于發(fā)放參與托管服務(wù)的在校教師補(bǔ)貼和向社會(huì)聘請(qǐng)人員的勞務(wù)費(fèi)，在編在職教師的補(bǔ)貼納入績(jī)效工資管理，并在人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門據(jù)實(shí)核定增加績(jī)效工資總量予以解決。
屈哨兵介紹，取消收費(fèi)前后，廣州市的小學(xué)都實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫對(duì)接”。對(duì)于有網(wǎng)友指一些學(xué)校因擔(dān)心安全問(wèn)題而取消午休托管，他表示，到目前為止都沒(méi)有收到因?yàn)槿∠召M(fèi)而不再提供午休和課后托管服務(wù)的信息。
焦點(diǎn)關(guān)注：托管人員可外聘?靠譜嗎?
方案中提到，財(cái)政補(bǔ)助金用于發(fā)放教師補(bǔ)貼和向社會(huì)聘請(qǐng)人員的勞務(wù)費(fèi)，這是否意味著學(xué)校可以聘請(qǐng)托管公司管理午休呢?
記者采訪中，希望學(xué)校能外聘勞務(wù)人員進(jìn)行午休管理的老師不在少數(shù)。不過(guò)天河區(qū)某小學(xué)的王校長(zhǎng)認(rèn)為，任何時(shí)候?qū)W生的安全是最重要的。“外聘勞務(wù)人員入校管理，一旦出了安全問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任呢?如果教育局能指定幾個(gè)托管公司，讓學(xué)校在這個(gè)范圍內(nèi)選擇，我們才會(huì)考慮外聘，讓老師從午休管理中‘解放’出來(lái)。”
龍口西路小學(xué)校長(zhǎng)尚國(guó)銀表示，對(duì)于外聘人員、請(qǐng)家長(zhǎng)志愿者輪流看管等方式，他均不認(rèn)同。“老師們?cè)趯W(xué)生中有威信，比較好管理，讓老師管，紀(jì)律能得到保障，學(xué)生也是最安全的。”
家長(zhǎng)劉錚對(duì)于外聘人員看管午休的方式表示擔(dān)心。“托管機(jī)構(gòu)的人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，是否經(jīng)過(guò)體檢，這些都不得不考慮。我們也知道老師辛苦，但讓老師看管，我們家長(zhǎng)才最放心。”
申請(qǐng)者增多會(huì)否出現(xiàn)“勸退”“趴桌子”?
部分家長(zhǎng)表示，學(xué)校床位本身就很緊張，有財(cái)政“兜底”后，申請(qǐng)的人可能會(huì)更多，擔(dān)心出現(xiàn)孩子被“勸退”或“趴桌子”的情況。
屈哨兵表示，義務(wù)教育階段學(xué)校提倡就近入學(xué)，就是為了讓孩子在非上學(xué)時(shí)間可以回家休息。如果所有的孩子都在校午休和課后托管，這樣小學(xué)將不堪重負(fù)。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，廣州每天有30%的學(xué)生需要午休、托管服務(wù)，《辦法》出臺(tái)后，一些原本不在校午休、托管的學(xué)生可能會(huì)因?yàn)槊赓M(fèi)而申請(qǐng)午休和托管，給學(xué)校帶來(lái)新的壓力。
為此，屈哨兵提醒學(xué)生家長(zhǎng)要理性，勿因“人有我有”心理一哄而上。如果確實(shí)出現(xiàn)資源不足的情況，學(xué)校可能會(huì)根據(jù)路程遠(yuǎn)近以及學(xué)生本身的家庭情況進(jìn)行評(píng)估，把機(jī)會(huì)提供給更有需要的同學(xué)。
補(bǔ)貼是否可擴(kuò)大到民辦小學(xué)?
是否可以將補(bǔ)貼計(jì)劃擴(kuò)大到民辦小學(xué)?屈哨兵表示，調(diào)查顯示，一部分民辦小學(xué)已經(jīng)將午休和課后托管費(fèi)用納入辦學(xué)成本進(jìn)行收取，“如果有的民辦小學(xué)還沒(méi)有將午休和課后托管費(fèi)用納入進(jìn)去，建議學(xué)校將這部分費(fèi)用納入教育成本，向物價(jià)部門進(jìn)行申報(bào)。”
算筆賬：老師月補(bǔ)貼多了一兩百
一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，目前學(xué)校的孩子幾乎是整班搭食，每班約有50人，由一名老師和一名家長(zhǎng)志愿者負(fù)責(zé)管理孩子的午飯午休，每個(gè)老師的補(bǔ)貼約為300~400元/月。按照以前的標(biāo)準(zhǔn)，有床位的是每生2.5元/天，現(xiàn)在變?yōu)?元，以前托管費(fèi)是每生1元/天，現(xiàn)在補(bǔ)貼2元，總體費(fèi)用略有增加，預(yù)計(jì)老師的補(bǔ)貼每月約增加100~200元。
屈哨兵說(shuō)，有關(guān)部門對(duì)包括教師、門衛(wèi)等在內(nèi)的午休和托管方面的人力成本進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)論是標(biāo)準(zhǔn)偏低。但由于《辦法》現(xiàn)在是試行階段，因此在運(yùn)行一段時(shí)間之后將會(huì)進(jìn)行評(píng)估。教育部門將盡快出臺(tái)小學(xué)生午休和課后托管服務(wù)的規(guī)范性文件，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
