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　　主題：廣州市防空警報(bào)試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習(xí)新聞發(fā)布會(huì)（2021年總第122場）

　　時(shí)間：2021年9月8日上午10:00

　　地點(diǎn)：廣州市新聞中心

　　廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長林彥華：

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎出席今天上午的新聞發(fā)布會(huì)。

　　根據(jù)人民防空法和省、市有關(guān)條例和工作要求，經(jīng)廣州市人民政府和廣州警備區(qū)批準(zhǔn)，廣州市防空警報(bào)試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習(xí)定于9月18日。

　　今天我們邀請到相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志，為我們介紹相關(guān)工作情況，他們是：市人防辦新聞發(fā)言人朱樹明先生，市人防辦人防處處長來源先生。

　　首先，有請市人防辦新聞發(fā)言人朱樹明先生為我們介紹演習(xí)的整體情況。

　　朱樹明：

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！首先，非常感謝大家對廣州人防以及“羊城天盾”演習(xí)的關(guān)注和支持。說起“羊城天盾”演習(xí)，相信廣州市民并不陌生，因?yàn)閺?000年開始，廣州市堅(jiān)持都每年舉行防空警報(bào)試鳴暨“羊城天盾”城市人民防空演習(xí)，今年已經(jīng)是連續(xù)第22年。下面我發(fā)布有關(guān)情況。

　　一、演習(xí)基本情況

　　演習(xí)時(shí)間：9月18日10時(shí)00分至12時(shí)00分。為什么定在9月18日，根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第54條，市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在每年國防教育日組織全市防空警報(bào)試鳴，并至少提前5天發(fā)布公告。今年的國防教育日也就是9月份第3周的星期六（9月18日）。

　　演習(xí)地點(diǎn)：全市各級人防指揮機(jī)構(gòu)，以及開展實(shí)兵演練的社區(qū)、機(jī)關(guān)、人防工程（含地鐵）、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位。

　　演習(xí)內(nèi)容：以信息化條件下城市人民防空行動(dòng)組織指揮流程為主線，深入研練平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、籌劃決策、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、警報(bào)報(bào)知、人口快速疏散、消除空襲后果等內(nèi)容。

　　本次演習(xí)指揮長將由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長將分別由市政府、廣州警備區(qū)、市人防辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部各中心（部）主任及相關(guān)專業(yè)指揮組組長分別由市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在市委市政府戰(zhàn)備指揮所指揮全市防空警報(bào)試鳴和城市人民防空演習(xí)。

　　二、演習(xí)的主要特點(diǎn)

　　鑒于當(dāng)前新冠肺炎常態(tài)化疫情防控要求，今年演習(xí)，我們根據(jù)實(shí)際情況做了一定調(diào)整，主要特點(diǎn)可以概括為：“1＋1＋3＋4”，即：圍繞“1條主線”、突出“1個(gè)主題”、聚焦“3個(gè)重點(diǎn)”、做到“4個(gè)強(qiáng)化”。

　　（一）圍繞“1條主線”。今年演習(xí)，堅(jiān)持以“創(chuàng)新人民防空建法戰(zhàn)法訓(xùn)法”為主線，科學(xué)設(shè)置演練科目，重點(diǎn)開展城市人口快速疏散、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、消除空襲后果等方面的實(shí)踐探索，不斷把人防練兵備戰(zhàn)引向深入。

　　（二）突出“1個(gè)主題”。今年，我市將結(jié)合“羊城天盾”城市人民防空演習(xí)，牽頭組織珠三角城市群人民防空協(xié)同演練，深入推進(jìn)珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)研練指揮平臺(tái)一體化，預(yù)警報(bào)知同步化，防護(hù)力量協(xié)同化、應(yīng)急支援聯(lián)動(dòng)化，著力提升珠三角城市群協(xié)同配合和整體防護(hù)能力。

　　（三）聚焦“3個(gè)重點(diǎn)”。一是城市人口快速疏散。按照人口疏散預(yù)案，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)毗鄰區(qū)人員疏散掩蔽，廣泛運(yùn)用智能分析人口疏散系統(tǒng)，利用地鐵等交通工具組織人口快速疏散演練，同時(shí)，探索組織跨市人口疏散，比如向佛山、肇慶等市疏散轉(zhuǎn)移。二是重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)。首次選取電力類重要民生目標(biāo)，在抓好傳統(tǒng)防護(hù)的基礎(chǔ)上，積極探索新型防護(hù)手段，以及5G等新技術(shù)的運(yùn)用。三是消除空襲后果。主要是組織重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位及珠三角9市有關(guān)人防專業(yè)隊(duì)伍開展搶救搶修和跨區(qū)支援等。

　　（四）做到“4個(gè)強(qiáng)化”。

　　一是強(qiáng)化人防指揮演練，構(gòu)建省－市－區(qū)－街（鎮(zhèn)）四級人防指揮協(xié)同高效的新框架。這次演習(xí)，省－市－區(qū)－街（鎮(zhèn)）四級均設(shè)置了人防基本指揮所，市本級還設(shè)置了預(yù)備指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所、市直專業(yè)隊(duì)指揮部、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)人防指揮部；珠三角其他8市也都相應(yīng)設(shè)置了指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)指揮信息一體化。

　　二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化演練，體現(xiàn)全系統(tǒng)、全要素、全過程保障的新要求。演習(xí)以新修訂的人民防空方案為依據(jù)，按實(shí)戰(zhàn)進(jìn)程籌劃設(shè)計(jì)，分為平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、行動(dòng)籌劃、行動(dòng)實(shí)施3個(gè)階段，是一次全系統(tǒng)、全要素、全過程的演習(xí)。通過演習(xí)，使各級指揮人員熟悉方案內(nèi)容，全面檢驗(yàn)方案的可行性，不斷提升實(shí)戰(zhàn)化水平。

　　三是強(qiáng)化新型防護(hù)手段運(yùn)用，探索信息化條件下重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)的新趨勢。這次演習(xí)，針對信息化條件下敵空襲兵器精確打擊特點(diǎn)，在重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移、煙幕遮蔽等傳統(tǒng)防護(hù)演練的同時(shí)，積極開展網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)等新型防護(hù)手段的研究探索，著力提升重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)綜合防護(hù)能力。

　　四是強(qiáng)化疫情防控等各類安全措施落實(shí)，確保演習(xí)安全順利。今年演習(xí)，將盡量減少參演單位和人員規(guī)模（如不組織學(xué)校集中疏散演練，改為開展“線上”宣傳為主；將人防專業(yè)隊(duì)集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)、社區(qū)人員疏散等人數(shù)減半）；適度減少人員集中訓(xùn)練次數(shù)和時(shí)間，分批次組織重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等演習(xí)科目。我們制定了疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，演習(xí)期間將嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求，確保安全順利。

　　三、需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)

　　（一）9月18日，除在部分社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)開展疏散掩蔽演練外，全市生產(chǎn)、生活及社會(huì)活動(dòng)照常進(jìn)行。

　　（二）防空警報(bào)試鳴時(shí)間和范圍：9月18日10：40—11：00在全市范圍內(nèi)進(jìn)行防空警報(bào)試鳴。其中，10：40—10：43試鳴預(yù)先警報(bào)，鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍，時(shí)間為3分鐘；10：50—10：53試鳴空襲警報(bào)，鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍，時(shí)間為3分鐘；10：57—11：00試鳴解除警報(bào)，連續(xù)鳴放3分鐘。

　　屆時(shí)，全市固定警報(bào)器、音視一體警報(bào)器、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣州地鐵電視和電信、移動(dòng)、聯(lián)通、市有關(guān)信息發(fā)送平臺(tái)以及市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)將同步發(fā)放防空警報(bào)信號。

　　（三）市政府就“羊城天盾－2021”城市人民防空演習(xí)事項(xiàng)，發(fā)布《關(guān)于全市防空警報(bào)試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習(xí)的通告》，這個(gè)通告已經(jīng)發(fā)出來了。

　　以上是今天發(fā)布的內(nèi)容，請各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)注加大對演習(xí)的宣傳，幫助我們共同做好這項(xiàng)利國利民的公益事業(yè)。最后，再次感謝媒體朋友，對我們?nèi)朔拦ぷ鞯拇罅χС帧Ｖx謝大家！

　　林彥華：

　　剛才朱局介紹了演習(xí)的基本情況以及需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。接下來進(jìn)入媒體提問的環(huán)節(jié)。

　　廣州臺(tái)記者：

　　想問朱局。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷地深入推進(jìn)，“羊城天盾”也是不斷結(jié)合珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展。我們了解到今年還將繼續(xù)結(jié)合組織珠三角城市群進(jìn)行演練，請您介紹下相關(guān)具體的措施，謝謝！

　　朱樹明：

　　推進(jìn)珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾”重要指示，建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系的重要舉措，是認(rèn)真落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)際行動(dòng)。按照國家和省人防辦部署，廣州市牽頭推進(jìn)珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展，主要目的就是通過協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同的良好發(fā)展格局，共同提升區(qū)域人民防空應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)核心能力。目前，主要取得了3個(gè)方面的成效。

　　一是建立了珠三角城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制。自2019年，珠三角9市簽訂人民防空協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議以來，人防協(xié)同不斷向縱深推進(jìn)，9市建立了信息聯(lián)絡(luò)制度，以及重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作信息協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，每年組織聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。

　　二是提升了珠三角城市群應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。借鑒廣州人防21年組織“羊城天盾”演習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過開展人防指揮及人防專業(yè)隊(duì)緊急集結(jié)、快速機(jī)動(dòng)、消除空襲后果等實(shí)兵演練，鍛煉提高了珠三角9市人民防空的組織指揮能力和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。

　　三是積累了珠三角城市群跨區(qū)支援經(jīng)驗(yàn)。以人防行動(dòng)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)和支援協(xié)同為突破口，積極開展跨區(qū)域支援協(xié)同實(shí)兵演練，探索建立實(shí)戰(zhàn)背景下的協(xié)同指揮和跨市支援機(jī)制，推動(dòng)珠三角城市群人民防空指揮平臺(tái)一體化、預(yù)警報(bào)知同步化、防護(hù)力量協(xié)同化、應(yīng)急支援聯(lián)動(dòng)化。

　　今年，根據(jù)廣東省人民防空指揮部授權(quán)，廣州市人民防空指揮部將統(tǒng)一指揮珠三角9市的人民防空行動(dòng)。主要演練4個(gè)方面內(nèi)容：一是統(tǒng)一組織珠三角9市開設(shè)人民防空指揮部、召開協(xié)同會(huì)議；二是珠三角9市根據(jù)統(tǒng)一號令，同步發(fā)放防空警報(bào)；三是組織人口跨市疏散和異地安置；四是組織跨區(qū)域支援行動(dòng)，視情組織各市綜合救援隊(duì)跨市支援行動(dòng)。

　　謝謝！

　　中新社記者：

　　想請問朱局長。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球肆虐，今年以來也先后在國內(nèi)包括廣州的多地暴發(fā)，面對當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的形勢，今年“羊城天盾”城市人民防空演習(xí)將采取哪些應(yīng)對措施呢？謝謝。

　　朱樹明：

　　根據(jù)省、市疫情防控工作的相關(guān)要求。在今年的演習(xí)當(dāng)中，我們將把疫情防控?cái)[在突出位置，采取有力措施嚴(yán)密做好防護(hù)工作。具體來講，主要是做到“三減一嚴(yán)”：

　　一是減少參演單位、人員規(guī)模。根據(jù)省、市疫情防控有關(guān)要求，我們及時(shí)調(diào)整演習(xí)方案，盡量減少參演單位及人員規(guī)模，如不組織全市學(xué)校師生疏散演練（主要采取“線上”宣傳教育），同時(shí)，將社區(qū)疏散、人防專業(yè)隊(duì)集結(jié)人數(shù)減半等。

　　二是減少集中訓(xùn)練批次、人數(shù)和時(shí)間。與往年相比，今年演習(xí)我們著重突出了骨干的培訓(xùn)，那么就精簡和壓縮其他人員和時(shí)間，同時(shí)，我們也會(huì)進(jìn)一步注重提高訓(xùn)練的質(zhì)量和效率。

　　三是減少人員密集型活動(dòng)。今年，我們采取分批次組織、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等相關(guān)演練，視情減少分練和合練。同時(shí)，今年演習(xí)暫不組織海防管控等科目演練。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)疫情防控規(guī)定。根據(jù)省市最新的新冠肺炎疫情防控方案和工作指引，周密制定疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案。在這次演習(xí)過程中，我們會(huì)非常嚴(yán)格的落實(shí)這些防控的措施和要求，確保整個(gè)演習(xí)的安全順利。

　　謝謝！

　　羊城晚報(bào)記者：

　　想請問來處。自2000年以來，廣州連續(xù)第22年舉辦“羊城天盾”城市人民防空演習(xí)，就當(dāng)前來看，每年舉行這些演習(xí)，它現(xiàn)實(shí)意義是什么？謝謝。

　　來源：

　　每年舉行“羊城天盾”演習(xí)，現(xiàn)實(shí)意義有四個(gè)意義。

　　第一，組織防空警報(bào)試鳴和演習(xí)是政府的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《廣州市人民防空管理規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定，都有明確要求。廣州市防空警報(bào)試鳴日確定為每年9月的第三個(gè)星期六（全民國防教育日）。

　　第二，為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的國防概念和防空意識(shí)。通過每年定期組織防空警報(bào)試鳴和演習(xí)，可以使廣大的市民居安思危，提高應(yīng)對戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害的自救互救能力。

　　第三，為了檢驗(yàn)全市防空警報(bào)系統(tǒng)完好情況。通過每年定期組織全市防空警報(bào)試鳴，可以實(shí)時(shí)檢驗(yàn)全市防空警報(bào)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)掌握警報(bào)信號的覆蓋情況，科學(xué)合理布設(shè)全市防空警報(bào)器。為什么這么說？因?yàn)橥ㄟ^每年警報(bào)試鳴，我們可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)哪些地區(qū)信號覆蓋不到，那么下一年度警報(bào)設(shè)置的時(shí)候就把它安排進(jìn)去。

　　第四，為了提高人防系統(tǒng)遂行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”使命任務(wù)能力。在這里我說一下，我們每年組織防空警報(bào)試鳴，不專門是組織試鳴，還要結(jié)合警報(bào)試鳴組織全市人民防空演習(xí)，帶動(dòng)人防各級指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、重要經(jīng)濟(jì)單位等進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升全市人防應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，更好地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步鑄牢“護(hù)民之盾”，守護(hù)羊城安寧。

　　謝謝！

　　央廣網(wǎng)記者：

　　想請問來處。今年演習(xí)中將使用“智能分析人口疏散系統(tǒng)”組織人口疏散，能否給我們介紹一下這個(gè)具體情況？謝謝。

　　來源：

　　人口疏散是指為了防范和減輕空襲危害，組織人民群眾分散安置的行動(dòng)，目的是減少人員傷亡，減輕城市供應(yīng)負(fù)擔(dān)，保存戰(zhàn)爭潛力。針對廣州這種超大密集型城市。近年來，我們深入調(diào)研驗(yàn)證，特別是廣大市民非常關(guān)注的空襲來了怎么辦，這些問題上，我們建設(shè)了“智能分析人口疏散系統(tǒng)”，就是要為廣大市民提供一個(gè)信息共享平臺(tái)，充分利用信息化手段和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，科學(xué)快速組織城市人口疏散。

　　系統(tǒng)主要特點(diǎn)，我把它歸納為四個(gè)化：一是數(shù)字化。我們與市公安、住建、政數(shù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，積極融合了行政劃分、社區(qū)人口、人防工程等各類數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)字化，形成系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是實(shí)案化。我們在統(tǒng)一規(guī)范人口疏散方案編制標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，能夠利用該系統(tǒng)快速編制具體實(shí)用的疏散方案，做到“一社區(qū)、一方案”精準(zhǔn)化。三是智能化。通過該系統(tǒng)，可以進(jìn)行社區(qū)人口、人防工程等相關(guān)數(shù)據(jù)的快速查詢和統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)，也針對特定對象利用該系統(tǒng)可以快速生成疏散示意圖，包括疏散的路線，哪個(gè)人防工程等等形成一個(gè)疏散的示意圖。四是實(shí)用化。平時(shí)可以利用該系統(tǒng)進(jìn)行疏散訓(xùn)練演練，戰(zhàn)時(shí)可為指揮員組織城市人口快速疏散提供科學(xué)輔助決策。在今年演習(xí)中，我們將利用該系統(tǒng)在部分社區(qū)組織緊急疏散的訓(xùn)練演練。

　　謝謝！

　　林彥華：

　　謝謝記者的提問和來處的回應(yīng)。

　　和平時(shí)期尤其應(yīng)該提高人防意識(shí)和國防意識(shí)，時(shí)刻警醒、倍加珍惜來之不易的和平。在發(fā)布廳外有人防工作展示的展板，請各位記者在發(fā)布會(huì)結(jié)束以后移步發(fā)布廳外進(jìn)行參觀。

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！