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打造“綠美嶺南都市新田園”

　　糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近日，《廣州市耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，《規(guī)劃》堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，打造“綠美嶺南都市新田園”，為形成超大城市耕地保護(hù)利用提供“廣州樣板”，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗宜居花城奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　鼓勵(lì)建設(shè)“一米菜園”、家庭小菜園

　　《規(guī)劃》提出，以市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局和“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，以流域?yàn)楣羌埽愿丶姓螀^(qū)為空間單元，通過(guò)采取“嚴(yán)守底線、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、系統(tǒng)治理、示范引領(lǐng)”的規(guī)劃策略，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，圍繞打造“綠美嶺南都市新田園”愿景，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“水豐土沃田園美、智慧高效生產(chǎn)優(yōu)”的耕地保護(hù)目標(biāo)。

　　嚴(yán)守耕地保護(hù)底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃明確的68.03萬(wàn)畝耕地保護(hù)目標(biāo)和59.81萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)耕地用途管制，實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田用途管制正負(fù)面清單管理，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)要求，明確細(xì)碎永久基本農(nóng)田保護(hù)利用指引。優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)，提高耕地種植收益的同時(shí)，保障特殊情形下的糧食應(yīng)急供給能力。

　　同時(shí)也鼓勵(lì)探索多類型的保護(hù)性利用。《規(guī)劃》提出，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)要求，對(duì)城鎮(zhèn)空間周邊細(xì)碎永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)各區(qū)通過(guò)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)、學(xué)校和周邊居民等，探索自愿認(rèn)領(lǐng)耕作等新模式，將細(xì)碎永久基本農(nóng)田建設(shè)成為“一米菜園”、家庭小菜園、農(nóng)業(yè)口袋公園、蔬菜公園等。

　　夯實(shí)糧食供給保障能力

　　合理優(yōu)化耕地布局。以流域?yàn)楣羌?，以現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)耕地為主體，構(gòu)建“兩帶一區(qū)多片”耕地保護(hù)空間結(jié)構(gòu)，錨固特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。基于自然地理格局，以現(xiàn)狀耕地布局為基底，以流域?yàn)楣羌?，錨固優(yōu)質(zhì)耕地資源空間，構(gòu)建沿流溪河—白坭河耕地集聚帶、沿東江—增江耕地集聚帶、沿沙灣水道南部水網(wǎng)耕地集聚區(qū)以及多個(gè)耕地集聚片，夯實(shí)糧食供給保障能力，支撐廣州打造美麗嶺南新田園、智慧高效都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。

　　與此同時(shí)，劃定耕地集中整治區(qū)，作為規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行落地上圖管理，統(tǒng)籌推動(dòng)耕林園草空間布局優(yōu)化。以全域土地綜合整治為抓手，逐步推動(dòng)耕地和永久基本農(nóng)田集中布局。

　　全面提升耕地質(zhì)量。明確推動(dòng)耕地集中整治區(qū)內(nèi)補(bǔ)充耕地和具備條件的永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)耕作層剝離再利用的區(qū)域統(tǒng)籌和市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，推動(dòng)耕地質(zhì)量提升。

　　建設(shè)都市錦田 打造都市田園綜合體

　　《規(guī)劃》還提出，以三大示范工程推動(dòng)耕地的建設(shè)性保護(hù)，通過(guò)“成片良田工程”推動(dòng)耕地集中補(bǔ)充，通過(guò)“現(xiàn)代糧田工程”著力提升耕地質(zhì)量，通過(guò)“錦繡田園工程”引導(dǎo)耕地保護(hù)與農(nóng)文旅發(fā)展融合。

　　其中，“成片良田工程”在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先推進(jìn)從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)、增城區(qū)石灘鎮(zhèn)和朱村街道、南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)、白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、花都區(qū)炭步鎮(zhèn)和赤坭鎮(zhèn)、黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)和番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)等區(qū)域集中連片補(bǔ)充耕地工作，涉及新增耕地潛力4.5萬(wàn)畝，通過(guò)實(shí)施成片良田工程，支撐廣州市打造集中連片嶺南新田園。

　　“現(xiàn)代糧田工程”重點(diǎn)落實(shí)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.72萬(wàn)畝，打造現(xiàn)代糧田，主要分布在花都區(qū)花山鎮(zhèn)和獅嶺鎮(zhèn)、白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)、從化區(qū)街口街道、南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)和番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)等區(qū)域，為廣州市農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)提供資源底座和空間基礎(chǔ)，支撐現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“錦繡田園工程”則著力打造一批鄉(xiāng)村秀美田園，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局，通過(guò)“耕地＋”的多元化農(nóng)田利用方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)等農(nóng)文旅三產(chǎn)融合等新型耕地保護(hù)利用業(yè)態(tài)；重點(diǎn)推進(jìn)從化鰲頭鎮(zhèn)萬(wàn)畝良田、增城絲苗米產(chǎn)業(yè)園、從化香米產(chǎn)業(yè)園、增城優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目實(shí)施，依托農(nóng)田策劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)文旅體驗(yàn)、休閑觀光游憩等綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升耕地保護(hù)收益，彰顯嶺南新田園建設(shè)示范效應(yīng)。

　　同時(shí)建設(shè)一批都市錦田，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。借鑒黃埔區(qū)洪圣沙島和大吉沙島的都市錦田計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、智慧農(nóng)田示范建設(shè)等工程，保留“都市田園”風(fēng)貌，建設(shè)都市田園綜合體。規(guī)劃期間，重點(diǎn)選取北帝沙島、番禺海鷗島、增城石灘增江東岸、南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)洲島農(nóng)業(yè)公園等都市近郊地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田等。

黃埔區(qū)大吉沙島