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廣東出臺“31條”措施助推農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展壯大鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展　　為加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，扎實推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，8月29日廣東發(fā)布《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體若干措施》（以下簡稱“《措施》”），提出鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)、鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實事等31條具體措施，聚焦提升準入準營便利化水平、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度等五個方面，為南粵農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。　　推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”　　為進一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展便利化水平，《措施》提出鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、林地承包經(jīng)營權、林木所有權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，明確農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員范圍和出資方式。推行農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記注冊全程網(wǎng)辦，依托廣東政務服務網(wǎng)、“粵商通”等平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，實現(xiàn)群眾辦事“零跑動”。充分發(fā)揮“粵智助”政府自助機覆蓋全省行政村優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化服務功能，提升服務體驗，實現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村”。拓展農(nóng)村“一件事一次辦”事項范圍，增加鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)村新業(yè)態(tài)主題，推動減少環(huán)節(jié)、材料、時間和跑動次數(shù)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。　　為便利連鎖企業(yè)登記注冊，《措施》提出鼓勵和支持有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi)，集中辦理大型企業(yè)分支機構、連鎖門店設立、變更、注銷等業(yè)務。《措施》還提出，推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對于經(jīng)營主體在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣級登記機關管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機構登記，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址”。鼓勵有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi)，試點開展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。　　支持建設農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地　　本次出臺的“31條”措施，強調農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化經(jīng)營主體發(fā)展，提出通過引導和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新村村、村企、村社合作模式，組建混合所有制經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。此外，支持農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社開展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應、技術信息、農(nóng)家樂、民間工藝、土地股份、捕撈等合作，促進農(nóng)民專業(yè)合作社多元化。　　《措施》提出加快推進農(nóng)村電商發(fā)展，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。支持建設農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，鼓勵電商平臺企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)營主體放寬入駐條件，開展數(shù)字化運營服務和技術培訓，給予流量扶持。推進供銷冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，建設公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工中心，搭建“省內(nèi)城際+省外干線”的冷鏈運輸網(wǎng)，服務“土特產(chǎn)”、現(xiàn)代化海洋牧場、預制菜產(chǎn)業(yè)等高質量發(fā)展。　　《措施》強調農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提出支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式組建企業(yè)集團，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在優(yōu)質絲苗米、綠色蔬菜、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等領域做強農(nóng)業(yè)品牌，培育“粵字號”品牌，增創(chuàng)“國字頭”品牌。以龍頭企業(yè)為核心，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場帶農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。　　支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展離不開人才。《措施》提出加強高素質農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實用人才培訓，持續(xù)深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”工程，培育高素質農(nóng)民。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定申領一次性創(chuàng)業(yè)資助、申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等。《措施》還強調深化涉農(nóng)金融服務，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質押物范圍，探索推動廠房、大型農(nóng)具、圈舍、活體畜禽、動產(chǎn)質押等方式，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質押融資模式，并實現(xiàn)惠農(nóng)稅收政策“應享盡享”“免申即享”。　　《措施》提出支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，加強“個轉企”政策宣傳，鼓勵各地結合實際出臺相關獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，加大服務保障等方面政策支持。為完善質量基礎設施建設，《措施》提出推進質量基礎設施服務上山下鄉(xiāng)，提升縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)營主體質量管理能力，依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，面向輕工紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)以及智能家電等新興產(chǎn)業(yè)，支持粵東粵西粵北地區(qū)推進建設一批質量基礎設施集成服務基地，建立需求調查、下鄉(xiāng)指導、持續(xù)改進與跟蹤服務機制，更好服務農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。　　為推動質量認證服務下鄉(xiāng)，《措施》鼓勵支持認證機構積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村認證市場，深入基層開展綠色有機認證相關培訓推廣活動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民合作社提供綠色食品、有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等食品農(nóng)產(chǎn)品認證服務。　　《措施》強調發(fā)揮好珠三角核心區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)縣級結對幫扶作用，推動珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉移，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。此外，為暢通消費維權渠道，《措施》提出推動放心消費承諾活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，發(fā)動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村商品和服務經(jīng)營者參與“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”，打造放心消費環(huán)境。