【音頻解讀】《廣州市突發事件醫療衛生救援應急預案》解讀　　 《廣州市突發事件醫療衛生救援應急預案》解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_35989325055615184")); }); 　　2025年3月7日，廣州市政府辦公廳印發了新修訂的《廣州市突發事件醫療衛生救援應急預案》并發出通知，要求各區政府、市政府各部門和各直屬機構、市應急委成員單位結合廣州市突發事件總體應急預案，認真組織實施。　　一、修訂背景　　醫療衛生救援是突發事件應急處置的重要內容。原《廣州市突發事件醫療衛生救援應急預案》實施4年多來，為突發事件醫療衛生救援工作提供了重要支撐。在近年突發事件醫療衛生救援實踐中，廣州市在指揮體系、應急響應、應急保障能力建設方面不斷探索，積累了豐富的經驗，并進行了有效總結。同時，為適應上位預案修訂和機構改革進展，進一步完善應急工作機制，科學有序高效救治突發事件的傷病員，最大程度減少人員傷亡，根據預案管理有關規定，市政府組織修訂了《廣州市突發事件醫療衛生救援應急預案》（以下簡稱《預案》）。　　二、修訂依據　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《突發公共衛生事件應急條例》《醫療機構管理條例》《國家突發事件總體應急預案》《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》《國家食品安全事故應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《突發事件醫療應急工作管理辦法（試行）》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省突發公共衛生事件應急辦法》《廣東省突發事件醫療衛生救援應急預案》《廣東省突發事件應急預案管理辦法》《廣州市社會急救醫療管理條例》《廣州市突發事件總體應急預案》《廣州市突發事件應急預案編制指南》等法律法規及有關規定。　　三、主要內容　　《預案》設置了總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則、附件等7部分，主要內容如下：　　（一）總則。明確編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則。突發事件醫療衛生救援工作遵循“統一領導、明確職責，分級負責、屬地管理，以人為本、快速反應，依靠科技、科學處置，依法依規、協調有序，平戰結合、常備不懈”原則。　　（二）組織體系。突發事件醫療衛生救援組織體系由市、區突發事件醫療衛生救援領導機構及其辦公室、專家組、醫療衛生救援機構和現場醫療衛生救援指揮部組成，按照屬地管理、分級負責的原則，負責組織、協調和指導相應等級的突發事件醫療衛生救援工作。　　發生特別重大、重大、較大突發事件，由市政府設立市突發事件醫療衛生救援領導小組（以下簡稱市領導小組）；市領導小組辦公室設在市衛生健康委，負責日常工作；事發地所在區政府參照市領導小組設立相應的突發事件醫療衛生救援領導機構；市衛生健康委成立專家組為突發事件醫療衛生救援工作提供技術支持。　　各級各類醫療衛生機構均屬于醫療衛生救援機構，突發事件應對期間統一接受市衛生健康委領導。　　（三）運行機制。明確突發事件醫療衛生救援應急處置中信息報告、響應啟動、現場處置、處置措施、社會動員、區域交流、響應終止、處置評估等各環節及信息發布工作流程和要求。　　（四）應急保障。明確突發事件醫療衛生救援工作所需的隊伍、資金、物資、機構、交通、信息、通信等各類應急保障要求。　　（五）監督管理。明確預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等各項要求。　　（六）附則。明確修訂、解釋責任單位，指出各區政府、各有關單位應按照本預案的規定履行職責并制定、完善相應的應急預案。　　（七）附件。明確市領導小組成員單位任務分工，明確醫療衛生救援骨干機構任務分工，制定醫療衛生救援事件分級標準（劃分為“特別重大、重大、較大、一般”四級），根據《預案》內容制定突發事件醫療衛生救援應急處置流程圖。　　四、主要修訂內容　　（一）調整應急響應啟動主體。明確突發事件醫療衛生救援工作按事件級別由市政府和事發地所在區政府分級負責原則；在適用范圍中明確本預案適用于市級層面突發事件醫療衛生救援應急處置工作，即廣州市內特別重大、重大、較大突發事件導致的人員傷亡、健康危害醫療衛生救援工作以及需要市級支持的一般突發事件導致的人員傷亡、健康危害醫療衛生救援工作；將本預案Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級應急響應的啟動主體均修改為市級層面，并相應修改各等級響應啟動程序；在總則、組織體系、附則等多處指出各區政府應參照本預案編制轄區突發事件醫療衛生救援應急預案。　　（二）調整市領導小組領導設置。按照《廣州市突發事件總體應急預案》要求，明確發生特別重大、重大、較大突發事件，由市政府設立市領導小組，和市有關突發事件應急指揮機構密切配合、協調一致，共同應對突發事件，做好突發事件醫療衛生救援工作。市領導小組組長調整為市政府分管衛生健康工作的副市長，副組長調整為市政府協助市領導協調衛生健康工作的副秘書長、市衛生健康委主要負責同志、市突發事件專項應急指揮機構牽頭處置部門主要負責同志。　　（三）調整市領導小組成員單位及其職責。對市領導小組成員單位名單及其職責進行了更新和調整，增強指導性和規范性。增加了市消防救援支隊、市商務局、市港務局、市政務和數據局、中國電信廣州分公司等職責。（四）完善運行機制及應急保障。根據突發事件醫療衛生救援工作實際需求在應急處置措施中增加院內救治、后勤保障和傷亡人員家屬、救援人員醫療保障相關內容；根據航空醫療救援工作需要補充航空醫療救護相關表述；信息保障增加“促進大數據、云計算、物聯網、人工智能、移動互聯等信息技術與醫療衛生救援工作深度融合”相關表述。增加了通信保障內容。　　隊伍保障內容增加二級以上綜合性醫療機構、中醫醫院、中西醫結合醫院應健全衛生應急組織體系，完善預案方案，不斷提升醫療機構衛生應急能力。新增加醫療機構應急騰空和擴充床位能力要求，發生突發事件時，三級綜合性醫院應具備隨時騰出20張應急醫療病床的能力。　　（五）細化應急處置流程，增加市外支援內容。細化了現場醫療指揮官擔任順次。明確根據形勢需要，市衛生健康委統籌市內醫療衛生資源，開展市外醫療衛生救援應急支援工作任務。　　五、實施時間　　本預案自發布之日起實施，原《廣州市衛生健康委員會 廣州市應急管理局關于聯合印發廣州市突發事件醫療衛生救援應急預案》（穗衛應急〔2020〕1號）同時廢止。