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●《若干措施》提出要激發(fā)餐飲消費(fèi)活力，擦亮美食名片，而且在升級(jí)住宿消費(fèi)體驗(yàn)、拓展多元業(yè)態(tài)方面提出要求
●《若干措施》要求提升家政服務(wù)品質(zhì)，打造服務(wù)品牌并擴(kuò)大養(yǎng)老托育供給，滿足民生需求
●《若干措施》提出要挖掘升級(jí)消費(fèi)，推動(dòng)行業(yè)品質(zhì)發(fā)展，對(duì)豐富文娛消費(fèi)場(chǎng)景、培育特色旅游消費(fèi)、拉動(dòng)賽事消費(fèi)、培育健康消費(fèi)場(chǎng)景、優(yōu)化教育培訓(xùn)服務(wù)、釋放居住消費(fèi)潛力等方面提出建議
●《若干措施》還就如何創(chuàng)新消費(fèi)模式，拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域給出建議
4月6日，記者從廣州市人民政府門戶網(wǎng)站獲悉，廣州市近日公布了促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
據(jù)《若干措施》，廣州將聚焦傳統(tǒng)服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，從挖掘升級(jí)消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)模式、打造特色空間、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化政策支撐等方向發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化廣州市服務(wù)消費(fèi)供給，創(chuàng)新消費(fèi)融合場(chǎng)景，激活服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。
行業(yè)專家向記者表示，相信這一政策的出臺(tái)將更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)需求，為廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
強(qiáng)信心：“中央導(dǎo)向”+“本地特色”，政策賦能“廣州服務(wù)”
近年來，廣州扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)首批國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，積極促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，密集推出了餐飲、文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃和支持措施，“廣州服務(wù)”正憑借專業(yè)、用心和高品質(zhì)，成為傳唱四方的“金字招牌”。
2024年，廣州優(yōu)先培育建設(shè)3個(gè)中西特色美食集聚區(qū)，認(rèn)定首批15個(gè)都會(huì)級(jí)羊城夜市先行區(qū)，住宿餐飲業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)；新增3家國(guó)家一級(jí)博物館、4家國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快籌備第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，文化藝術(shù)業(yè)、體育業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)27.5%和9.1%。國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)再獲醫(yī)療養(yǎng)老、演藝文旅等9項(xiàng)國(guó)家政策支持，全國(guó)首個(gè)跨境養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)啟動(dòng)，國(guó)際郵輪母港開港復(fù)航，家政“安心服務(wù)證”發(fā)放突破10萬張，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)超1萬家。
對(duì)于此次《若干措施》的出臺(tái)，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林認(rèn)為，《若干措施》優(yōu)化了廣州服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，其中重點(diǎn)發(fā)力方向包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老托育、文旅體育消費(fèi)、健康教育消費(fèi)、居住消費(fèi)等方面，可以看到，這些消費(fèi)主要面向的是民生領(lǐng)域需求，具有明確的指向性，這也說明當(dāng)前廣州拉動(dòng)消費(fèi)的思路是刺激并擴(kuò)大民生領(lǐng)域需求，以打造高質(zhì)量發(fā)展的廣州消費(fèi)市場(chǎng)。在實(shí)現(xiàn)方式上，《若干措施》從優(yōu)化監(jiān)管、制定標(biāo)準(zhǔn)和改善環(huán)境三方面著手，將政策重點(diǎn)放在提質(zhì)上，以優(yōu)化廣州消費(fèi)者的體驗(yàn)為目標(biāo)，增強(qiáng)廣州消費(fèi)者消費(fèi)信心。
在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江看來，此次廣州出臺(tái)的文件響應(yīng)了此前中辦國(guó)辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的“中央導(dǎo)向”，又具備“本地特色”，結(jié)合廣州本地特色如美食文化、體育消費(fèi)、養(yǎng)老助老服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)展開針對(duì)性指導(dǎo)，“美食餐飲、海絲文化、嶺南藝術(shù)等服務(wù)消費(fèi)板塊都是廣州服務(wù)消費(fèi)文化的重要組成部分，與廣州的消費(fèi)場(chǎng)景密切相關(guān)。”在林江看來，此次廣州在推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)升級(jí)上，一方面加強(qiáng)了街區(qū)綜合體的文化層面升級(jí)，可以進(jìn)一步激活社區(qū)消費(fèi)；另一方面也在政策支持上，聚合財(cái)稅、金融資源，形成具有地方特色的消費(fèi)服務(wù)體系。“這無疑有助于廣州在培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)廣州服務(wù)消費(fèi)走在全國(guó)前列，為廣州服務(wù)企業(yè)指明方向，同時(shí)也提振廣州服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的信心。”
穩(wěn)基礎(chǔ)：涵蓋衣食住行多領(lǐng)域，多措并舉推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
聚焦傳統(tǒng)服務(wù)，《若干措施》不僅提出要激發(fā)餐飲消費(fèi)活力，擦亮美食名片，而且在升級(jí)住宿消費(fèi)體驗(yàn)、拓展多元業(yè)態(tài)方面提出要求。記者注意到，《若干措施》還要求提升家政服務(wù)品質(zhì)，打造服務(wù)品牌并擴(kuò)大養(yǎng)老托育供給，滿足民生需求。
“在此次多項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的措施中，關(guān)于餐飲行業(yè)的舉措排到第一位，體現(xiàn)了‘食在廣州’的重要性。餐飲無疑是廣州服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。”本土餐飲專家勞毅波認(rèn)為，廣州餐飲在全國(guó)具有影響力，因其品類眾多，且豐儉由人，消費(fèi)層級(jí)豐富，吸引在地以及外地的游客到廣州來體驗(yàn)以及消費(fèi)。近年來，政府與各大協(xié)會(huì)舉辦了多種類型的餐飲活動(dòng)，大幅提升了廣州餐飲消費(fèi)市場(chǎng)的活力。無論從消費(fèi)群體還是消費(fèi)場(chǎng)景，廣州餐飲消費(fèi)都得到擴(kuò)容。從消費(fèi)群體來看，建設(shè)兒童友好餐廳，正是將人群進(jìn)行細(xì)分，將視角更進(jìn)一步放到兒童等群體上來；從消費(fèi)場(chǎng)景來看，挖掘早茶、夜宵等特色餐飲文化，讓用餐的場(chǎng)景更豐富了，從原本的午餐與晚餐，延伸到早茶與夜宵，營(yíng)業(yè)時(shí)間以及業(yè)態(tài)更加豐富；而美食旅游精品路線、“跟著電影品美食”“跟著賽事品美食”等活動(dòng)，則充分發(fā)揮了“美食+”的效能，讓美食的場(chǎng)景更加豐富、更具有想象空間，鏈接更多的群體。“接下來，廣州餐飲不妨在‘提質(zhì)’上進(jìn)一步下功夫，提質(zhì)包括食材、風(fēng)味、體驗(yàn)等多維度，提質(zhì)未必等于提價(jià)，現(xiàn)在大眾對(duì)于‘質(zhì)價(jià)比’更有需求，這對(duì)于廣州餐飲提出了新要求。這就要求本土餐飲要不斷結(jié)合當(dāng)下的市場(chǎng)需求進(jìn)行深刻創(chuàng)新。”勞毅波說。
此外，《若干措施》還提出要挖掘升級(jí)消費(fèi)，推動(dòng)行業(yè)品質(zhì)發(fā)展，對(duì)豐富文娛消費(fèi)場(chǎng)景、培育特色旅游消費(fèi)、拉動(dòng)賽事消費(fèi)、培育健康消費(fèi)場(chǎng)景、優(yōu)化教育培訓(xùn)服務(wù)、釋放居住消費(fèi)潛力等方面提出建議。
聚焦《若干措施》提到的要“培育特色旅游消費(fèi)，打造文旅強(qiáng)市”，廣州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)辜明德表示，《若干措施》中提到的“全運(yùn)游”“廣馬游”“龍舟游”“郵輪游艇”等特色產(chǎn)品以及研學(xué)旅行、銀發(fā)旅游專列等新業(yè)態(tài)，是廣州新興的旅游產(chǎn)品類別，他認(rèn)為要從“旅游+”“+旅游”融合的角度去培育特色旅游消費(fèi)，發(fā)揮“食住行游購(gòu)?qiáng)省辨湕l的消費(fèi)力。他舉例，以“演藝+旅游”來說，廣州作為“全國(guó)演唱會(huì)第一城”，“演藝+旅游”產(chǎn)品的消費(fèi)潛力大。站在游客角度，如果能夠從購(gòu)票方面有所側(cè)重，比如預(yù)留一小部分票，專門給予旅行社、在線預(yù)訂平臺(tái)來組織相關(guān)套票等產(chǎn)品，再在演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)開辟一些專用通道，讓這些套票的消費(fèi)者可以使用，不僅能激發(fā)更大的“演藝+旅游”特色消費(fèi)潛力，還能更好地維護(hù)秩序。
“要進(jìn)一步促進(jìn)旅游服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，就要從消費(fèi)參與的各個(gè)主體來考慮。比如當(dāng)下散客化趨勢(shì)明顯，旅游市場(chǎng)主體就更多要考慮做好散客服務(wù)，政府相關(guān)部門要考慮做好公共服務(wù)。”辜明德舉例，《若干措施》也提到了要提升外籍人員來穗旅游便利度，接下來可以考慮利用人工智能等科技手段，優(yōu)化景區(qū)、路面的路牌、指示等，提供外語的路牌翻譯和游玩指引等，用智能化的手段提升公共服務(wù)。此外，要發(fā)展入境游，還要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是外語導(dǎo)游尤其是小語種導(dǎo)游建設(shè)，吸引優(yōu)秀的年輕外語人才加入導(dǎo)游隊(duì)伍，改變目前外語導(dǎo)游人員缺乏、青黃不接的現(xiàn)狀。
增亮點(diǎn)：結(jié)合“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域
值得關(guān)注的是，《若干措施》還就如何創(chuàng)新消費(fèi)模式，拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域給出建議。記者注意到，其中重點(diǎn)提及要依托現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新體驗(yàn)場(chǎng)景，并提出要以“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，在低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、智能無人系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)打造示范應(yīng)用場(chǎng)景，加速前沿技術(shù)及產(chǎn)品在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的熟化應(yīng)用。同時(shí)也提到要開展“人工智能+消費(fèi)”行動(dòng)，加速推廣智能感知設(shè)施、5G+XR、超高清視頻、腦機(jī)接口等體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景，加快現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展、文化創(chuàng)意、旅游休閑等行業(yè)數(shù)智升級(jí)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)針對(duì)服務(wù)消費(fèi)開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，打造智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、智慧景區(qū)等消費(fèi)新場(chǎng)景。
在創(chuàng)新消費(fèi)模式、拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域方面，依托現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，廣州正在不斷創(chuàng)新體驗(yàn)場(chǎng)景。對(duì)于大眾來說，這些創(chuàng)新的體驗(yàn)場(chǎng)景未來也可以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生活、旅游體驗(yàn)。
廣州旅游協(xié)會(huì)兼廣州市文化娛樂業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖立斌表示，新興旅游消費(fèi)的類型越來越多，可融合的場(chǎng)景和拓展的范圍也越來越大。單從“消費(fèi)+”“旅游+”“科技+”等角度，就可以拓展出許許多多新的方向。“未來‘時(shí)尚+旅游’‘時(shí)尚+文化娛樂’等都可以是新興的消費(fèi)方向，這些都是由客戶的市場(chǎng)需求來驅(qū)動(dòng)的。”肖立斌認(rèn)為，關(guān)鍵還是如何去吸引更多的市場(chǎng)主體參與到新興消費(fèi)里面，尤其是吸引更多的跨界行業(yè)和場(chǎng)景進(jìn)入旅游消費(fèi)中，將流量“變現(xiàn)”。廣東烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙利平說，餐飲作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的重要組成，食品安全、好品質(zhì)、好服務(wù)以及好環(huán)境都是“硬條件”，是繞不開的。除此之外，就是如何給消費(fèi)者提供更多的情緒價(jià)值，包括新鮮感、溫情服務(wù)等，以及如何利用新技術(shù)提高效率，滿足消費(fèi)者多元用餐需求。《若干措施》中提到“創(chuàng)新消費(fèi)模式，拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域”，從餐飲食品行業(yè)來說，則是要加快數(shù)智升級(jí)，開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，比方無人機(jī)的外賣投放、AI做菜等。“智能在于更高效率，更好質(zhì)量，更加便利，迎合當(dāng)下行業(yè)發(fā)展需求與消費(fèi)者的要求。”趙利平舉例說，平時(shí)他到外地采風(fēng)時(shí)，也時(shí)常與AI“商量”，向其了解當(dāng)?shù)氐牟惋嬏厣踔磷孉I推薦方便又美味的用餐地。利用AI來搭建與消費(fèi)者的溝通橋梁，不失為一種互動(dòng)模式。
林江認(rèn)為，“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)離不開現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展等服務(wù)消費(fèi)的支撐。“廣州正在不斷創(chuàng)新體驗(yàn)場(chǎng)景，對(duì)于大眾來說，這些創(chuàng)新的體驗(yàn)場(chǎng)景未來也可以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生活和旅游體驗(yàn)。”在他看來，其實(shí)廣州在技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景方面已經(jīng)有一定的成績(jī)基礎(chǔ)，例如智慧門店、智慧商圈等方案都已經(jīng)借助技術(shù)讓廣州商圈得到提升，因此，此次《若干措施》的再次強(qiáng)調(diào)也有助于推動(dòng)廣州在服務(wù)消費(fèi)方面進(jìn)一步聚焦這些現(xiàn)有創(chuàng)新消費(fèi)模式進(jìn)行升級(jí)，繼續(xù)走在全國(guó)前列。
此外，《若干措施》還在推進(jìn)低碳綠色消費(fèi)、倡導(dǎo)環(huán)保理念、挖掘展會(huì)消費(fèi)需求、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等方面給出建議。在做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）經(jīng)濟(jì)、培育消費(fèi)新熱點(diǎn)方面，《若干措施》提出要支持市場(chǎng)主體開發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，推動(dòng)嶺南特色文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，培育引領(lǐng)新趨勢(shì)的服務(wù)消費(fèi)特色I(xiàn)P。
對(duì)此，廣州市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘朝暉表示：“近年來，廣州在品牌建設(shè)方面已經(jīng)取得了顯著成效，而本次政策的出臺(tái)更是為廣州成為消費(fèi)品牌成長(zhǎng)的沃土奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”鐘朝暉表示，政策重點(diǎn)提及做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新打造“羊城消費(fèi)新八景”消費(fèi)矩陣、鼓勵(lì)首店經(jīng)濟(jì)等措施，也有利于從多個(gè)維度構(gòu)建“廣州IP”的孵化、培育與服務(wù)體系。“未來我們期待各市場(chǎng)主體能夠緊密合作，共同推動(dòng)這一體系的完善與發(fā)展，為廣州孕育出更多具有國(guó)際影響力的消費(fèi)品牌。”鐘朝暉說。
