一、制訂背景

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部署要求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，根據(jù)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)方案》《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見》等文件精神，結(jié)合廣州實(shí)際，市科技局牽頭研究制訂了《廣州市關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），經(jīng)市政府審定后實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》分為指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、區(qū)域布局、主要任務(wù)、保障措施六個(gè)部分，以及1個(gè)附件。

　　一是確定發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《實(shí)施意見》按照2029年、2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中，到2029年，要突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，場(chǎng)景示范效應(yīng)深度拓展，創(chuàng)新主體活力充分，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加速躍升，基本形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)；到2035年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈基本完善，形成一批引領(lǐng)科技前沿的標(biāo)桿性產(chǎn)品和服務(wù)，打造若干具有國(guó)際影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是實(shí)施“八大行動(dòng)”，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程創(chuàng)新鏈。遵循未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以技術(shù)策源、基礎(chǔ)設(shè)施、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、場(chǎng)景應(yīng)用為主線，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程賦能，同時(shí)強(qiáng)化科技金融、未來(lái)人才、合作協(xié)同等要素支撐，多維度發(fā)力加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源行動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動(dòng)，布局重大科技設(shè)施和數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施，完善算力與數(shù)據(jù)資源建設(shè)；成果轉(zhuǎn)化加速行動(dòng)，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化“廣州模式”，鼓勵(lì)建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，加快成果轉(zhuǎn)化；企業(yè)育成倍增行動(dòng)，培育從初創(chuàng)到領(lǐng)軍的企業(yè)梯隊(duì)，支持聯(lián)合攻關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造特色鮮明的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新場(chǎng)景牽引行動(dòng)，發(fā)布未來(lái)場(chǎng)景技術(shù)清單，開放首試首用場(chǎng)景，推廣創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)“場(chǎng)景—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；科技金融賦能行動(dòng)，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，探索全周期科技金融支持體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)退出機(jī)制；未來(lái)人才匯聚行動(dòng)，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技企業(yè)家等青年人才，實(shí)施“啟航”“續(xù)航”“領(lǐng)航”計(jì)劃，加快培養(yǎng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；交流合作協(xié)同行動(dòng)，深化國(guó)際化合作，支持設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作組織和平臺(tái)，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，打造國(guó)際合作交流平臺(tái)。

　　三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的不確定性特征，提出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，如“公共空間＋市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”孵化機(jī)制、科技成果“先使用后付費(fèi)”等，同時(shí)以包容審慎原則處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，實(shí)施“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措、開展“沙盒”監(jiān)管試點(diǎn)，以開放包容的態(tài)度增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體活力。

　　四是明確發(fā)展方向，建立“6＋X”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。立足廣州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，系統(tǒng)謀劃、突出優(yōu)勢(shì)、成熟先行，精準(zhǔn)培育智能無(wú)人系統(tǒng)、具身智能、細(xì)胞與基因、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與量子科技、前沿新材料、深海深空等6大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)將腦科學(xué)與腦機(jī)接口等新領(lǐng)域納入監(jiān)測(cè)范圍，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)“6＋X”發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整并持續(xù)優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、政策總體思路和目標(biāo)定位

　　根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具備成長(zhǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大潛力的特點(diǎn)，《實(shí)施意見》通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源、成果轉(zhuǎn)化加速、企業(yè)育成倍增、創(chuàng)新場(chǎng)景牽引、科技金融賦能等八大行動(dòng)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度分層分類施策，力爭(zhēng)在5至10年內(nèi)推動(dòng)智能無(wú)人系統(tǒng)、具身智能、前沿新材料等3個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；圍繞細(xì)胞與基因、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與量子科技、深海深空等3個(gè)產(chǎn)業(yè)打造一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建我市“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。