【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　《廣州市本級財政性資金投資建設項目管線遷改實施意見》政策解讀

　　一、制定背景

　　地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”，隨著我市城市建設的蓬勃發展，各類項目建設呈現出工點多、體量大等特點，對管線遷改的需求量逐年遞增，管線遷改工作是項目前期工作的重要實施環節，實施過程中面臨方案落地難、單位選取難、實施補償難等諸多難題，缺乏標準化、規范化管理的管線遷改工作，不僅影響項目建設總體實施進度，還對既有地下管線的安全造成威脅。為此需要出臺和完善相關指引，進一步優化及明確管線遷改工作流程，壓實各方主體責任，規范全過程管理內容，從而促進我市管線遷改工作穩步推進、安全可控。

　　二、主要內容

　　（一）明確適用范圍。即市本級財政性資金投資的建設項目需要遷改既有管線的，適用本意見。政府土地儲備項目、限額以下小型工程、各區財政投資等建設項目管線遷改可參照本意見執行。

　　（二）確定遷改補償原則。工程建設需要遷改既有管線的，建設單位應當按照原規模、現行標準依法給予補償，但因擴容、提高標準和功能等所增加的費用，由管線權屬單位自行承擔。違法建設的既有管線，在遷改時不予補償。

　　（三）明確補償方式和補償條件。管線遷改的補償方式可采用實物補償或貨幣補償。明確予以補償的通常情形和特殊情形，通常情形即管線應當辦理規劃許可、規劃條件核實、管線信息入庫，遷改時予以補償。特殊情形即管線已補測補繪且已信息入庫但遷改時已完善規劃手續的、應急搶險工程等特殊情形，明確遷改時予以補償的條件。

　　（四）明確遷改各階段工作要點。明確在項目前期管線摸查、初步管線綜合規劃方案論證、管線遷改估算編制、管線遷改概算編制、承包商選定、竣工測量和竣工信息入庫、資金撥付與結算評審等階段的工作要點。

　　（五）劃分遷改工作界面。從有利項目推進的角度，按照實物補償和貨幣補償劃分建設單位和管線權屬單位管線遷改的工作界面。

　　三、問題答疑

　　（一）管線遷改補償條件有何變化？

　　本實施意見施行以后建設的管線，符合該文件第八條規定情形的，遷改時依法予以補償；本實施意見施行以前建設的管線，遷改補償按原有規定執行。

　　（二）對地下違法管線如何處理？

　　發現地下違法管線，可告知有關職能部門和屬地鎮街，由執法主體單位依法進行處理。《廣州市違法建設查處條例》（２０２０年修訂）第四條明確，市城市管理綜合執法機關負責組織實施本條例，市、區、縣級市城市管理綜合執法機關按照職責分工查處違法建設。城市管理綜合執法機關和鎮人民政府分別負責查處街道、鎮轄區范圍內違反鄉村建設規劃管理的違法建設。

　　（三）管線遷改項目前期工作有哪些相關工作？

　　建設單位應當加強管線遷改前期調查，利用廣州市地下管線綜合管理信息系統查詢既有管線現狀資料，開展項目既有管線摸查工作，對重要管線及周邊建設配套等基本實施條件進行分析，保障項目能落地實施。管線遷改前應當摸查相關的基礎數據，編制初步的管線綜合規劃方案，解決各管線遷改路由的交叉沖突。按照初步的管線綜合規劃方案，會同管線權屬單位確定管線遷改估算，并將各類管線遷改估算及相應的監理、設計等費用開列，納入項目估算。管線權屬單位配合建設單位擬定遷改規模、路由及遷改工程估算。

　　（四）初步的管線綜合規劃方案如何論證？

　　組織論證時，建設單位應合理控制遷改工程規模及工法，論證結果可作為編制和審查初步設計的參考依據。方案論證應邀請行業專家、屬地鎮街、管線權屬單位等參與。

　　（五）管線遷改估算、概算編審的主要材料（設備）價格參考依據是什么？

　　管線遷改估算、概算編審的主要材料（設備）價格可參考當期的《廣州市政府投資項目管線遷改工程主要材料（設備）價格信息》，該價格信息由市地下管線建設事務中心編制、市造價站審核發布。

　　（六）如何解決市、區管線遷改政策銜接？

　　各區財政投資建設項目管線遷改按照區財政投資相關要求執行，也可參照本意見執行。