【政策解讀】關(guān)于《廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施》的政策解讀　　為貫徹落實(shí)2024年廣州市政府工作報(bào)告有關(guān)“探索打造特殊資產(chǎn)管理新模式”的工作要求，搭建政府與法院共同主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的工作格局，全面推進(jìn)廣州打造特殊資產(chǎn)管理新模式走在全國(guó)前列，結(jié)合我市實(shí)際，日前，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》），現(xiàn)就《若干措施》的政策背景、主要內(nèi)容和政策亮點(diǎn)解讀如下。　　一、政策制訂背景　　2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。中央財(cái)辦在對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神進(jìn)行解讀時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要在債務(wù)化解過(guò)程中找到新的發(fā)展路徑，要善于盤(pán)活存量資產(chǎn)，抑制增量風(fēng)險(xiǎn)。市委市政府高度重視特殊資產(chǎn)管理新模式的構(gòu)建工作，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高特殊資產(chǎn)處置在穗的市場(chǎng)化和法治化水平，提升特殊資產(chǎn)處置效率，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。　　根據(jù)上述工作要求，市委金融辦牽頭編制《若干措施》，明確推動(dòng)廣州建立特殊資產(chǎn)管理新模式的總體要求，落實(shí)推進(jìn)體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)體系、空間布局、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、加大金融消費(fèi)者保護(hù)工作力度等具體措施，釋放廣州打造特殊資產(chǎn)管理新模式的積極信號(hào)，吸引行業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才在穗加速集聚。　　二、主要內(nèi)容　　《若干措施》包含十個(gè)方面的內(nèi)容，主要聚焦“五個(gè)一”的工作任務(wù)，積極推動(dòng)廣州特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展，即：　　（一）打造一個(gè)賦能服務(wù)平臺(tái)。由廣州交易集團(tuán)牽頭，建設(shè)特殊資產(chǎn)多元服務(wù)歸集、投資大數(shù)據(jù)共享利用、跨平臺(tái)對(duì)接、跨區(qū)域合作的賦能服務(wù)平臺(tái)，為各類特殊機(jī)會(huì)資產(chǎn)提供“線上+線下”、全鏈條、全周期、市場(chǎng)化、專業(yè)化的綜合解決方案，涵蓋企業(yè)診斷分析、重組重整咨詢、爭(zhēng)端協(xié)同解紛、產(chǎn)融對(duì)接撮合、咨詢服務(wù)見(jiàn)證、信息發(fā)布路演、資產(chǎn)處置交易等，并強(qiáng)化特殊資產(chǎn)處置中的大數(shù)據(jù)運(yùn)用。　　（二）深化一個(gè)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市委金融辦牽頭，支持賦能服務(wù)平臺(tái)基于全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體制，將項(xiàng)目的資產(chǎn)、投資人的資金、行政職能部門(mén)的職責(zé)、法院的司法審判等各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接和精準(zhǔn)匹配，大力提升特殊資產(chǎn)在穗變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的效率。　　（三）提升一個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)。由市委金融辦會(huì)同市法院、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局及其他有關(guān)單位，著力提升“企業(yè)破產(chǎn)”營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)質(zhì)效，健全企業(yè)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、庭外重組、執(zhí)破銜接、信用協(xié)同修復(fù)等機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)重整制度功效，實(shí)現(xiàn)庭外重組與庭內(nèi)重整的有效銜接，降低破產(chǎn)重整制度性成本，提高破產(chǎn)重整效率。　　（四）建設(shè)一個(gè)集聚區(qū)。由市委金融辦牽頭，會(huì)同天河區(qū)政府，依托其金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等要素機(jī)構(gòu)豐富的優(yōu)勢(shì)，支持該區(qū)出臺(tái)政策，打造特殊資產(chǎn)路演中心，開(kāi)展特殊資產(chǎn)推介、招商、項(xiàng)目對(duì)接，建設(shè)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)集聚區(qū)。　　（五）營(yíng)造一個(gè)良好生態(tài)圈。由市委金融辦牽頭，加大與特殊資產(chǎn)管理行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)招商對(duì)接力度，支持頭部資產(chǎn)管理公司以及特殊資產(chǎn)處置鏈條上的各類主體在穗加強(qiáng)特殊資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，并與總部在穗的金融機(jī)構(gòu)成立產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)基金，并對(duì)基金落地提供包括推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在內(nèi)的“服務(wù)包”；建設(shè)大灣區(qū)特殊資產(chǎn)研究院，吸引特殊資產(chǎn)管理行業(yè)人才來(lái)穗集聚發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和行業(yè)研究，營(yíng)造特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)圈。　　三、政策亮點(diǎn)　　一是敢為人先。《若干措施》是國(guó)內(nèi)政府層面首次推出的推動(dòng)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展的政策文件，既是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議有關(guān)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措，也為廣州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供了制度保障。　　二是靶向施策。針對(duì)現(xiàn)階段特殊資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《若干措施》在處置平臺(tái)、府院聯(lián)動(dòng)、營(yíng)造生態(tài)、優(yōu)化外資退出便利等多個(gè)方面推出10項(xiàng)具體措施，全力打通特殊資產(chǎn)處置掣肘，提升特殊資產(chǎn)處置和流轉(zhuǎn)效率。　　三是保障有力。在《若干措施》已有各單位責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，我市還將專門(mén)制訂《廣州打造特殊資產(chǎn)管理新模式總體工作方案》，明確各單位的工作任務(wù)和具體責(zé)任，并建立工作機(jī)制，確保《若干措施》的10項(xiàng)具體措施落地落實(shí)落細(xì)，真正助力廣州特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展。