


【音頻解讀】
【文字解讀】
一、編制背景
我市按照“規(guī)劃引領、適度超前、公益基礎、規(guī)范治理、企業(yè)減負、持續(xù)發(fā)展”導向有序推進地下綜合管廊建設,截至目前,全市已有179公里綜合管廊投入運營,已有電力、給水、通信等管線入廊。
為加強管廊的運營管理,有效預防和應對管廊運營突發(fā)事件,最大限度降低突發(fā)事件危害程度,減少人員傷亡、財產損失,提高管廊運營應急處置能力和抗風險能力,保障城市安全運行和經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,根據《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定編制《廣州市綜合管廊運營突發(fā)事件應急預案》。
二、主要內容
本預案包括總則、組織指揮體系、運行機制、后期處置、應急保障、監(jiān)督管理、附則、處置流程圖共8個章節(jié)和2個附件。主要內容包括:
(一)適用范圍。適用于本市行政區(qū)域內已投入運營的綜合管廊因自然災害、事故災難引發(fā)的管廊安全突發(fā)事件,管廊內各專業(yè)管線的應急處置遵照其對應的應急預案同時啟動。
(二)突發(fā)事件分級和應急響應。根據突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制能力,從高到低分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個等級,分別對應一級至四級應急響應,對應由市突發(fā)事件應急委員會第一主任、市突發(fā)事件應急委員會主任、市管廊運營突發(fā)事件應急指揮部總指揮、市管廊運營突發(fā)事件應急指揮部辦公室決定啟動并組織指揮協調。
(三)組織指揮體系。為做好管廊運營突發(fā)事件應急工作,設立應急指揮部,由總指揮、副總指揮和相關成員單位分管負責人組成。總指揮由分管副市長擔任,成員單位包括市住房城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、交通運輸局等。應急指揮部統一領導全市管廊突發(fā)事件的應急處理,指揮應急處置、搶險救援、恢復管廊運營等應急工作。應急指揮部下設辦公室,承擔應急指揮部的日常工作。
(四)現場指揮部。根據管廊運營突發(fā)事件應急搶險的實際需要,成立現場指揮部,設置12個工作組,包括綜合協調組、應急救援組、工程搶險組、監(jiān)測預警組、群眾工作組、治安維護組、后勤保障組、新聞宣傳組、醫(yī)學救援組、交通運輸保障組、通信保障組、事故調查組,明確各工作組職責,并對各工作組分工進行銜接。
(五)運行機制。包括預防、監(jiān)測、預警、信息報告、先期處置、應急響應、信息發(fā)布和輿論引導、應急結束、后期處置等環(huán)節(jié),并提出應急保障措施和監(jiān)督管理要求。
(六)工作界面。一是管廊運營單位應編制應急防災綜合預案,明確各類管廊管線事故防范和處置措施,并會同管線單位編制管廊內應急搶險現場處置手冊,規(guī)范各類管廊管線事故的應急處置流程,強化管廊內部各管線之間的應急處置協作,減少相互影響,建立與管線單位的聯絡協商機制,定期組織開展應急搶險演練,提升應急處置現場協調水平;二是管線單位要制定專項應急預案,提出管線事故的應急處置辦法,并報管廊運營單位備存。
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