【政策解讀】《廣州市殘疾人機動輪椅車車輛管理辦法》政策解讀　　一、修訂背景　　《廣州市殘疾人機動輪椅車車輛管理辦法》（穗府辦規〔2019〕7號）（以下簡稱舊《辦法》）為政府規范性文件，有效期屆滿，按規定需重新修訂。截止2023年12月，我市注冊登記殘疾人機動輪椅車（以下簡稱機椅車）有7164臺。維持一個管理體系完整、服務定位清晰、規范合理的辦法，對殘疾人事業的發展至關重要，對殘疾人群體生活、參與融入社會也至關重大。機椅車仍存在一定程度非法加裝改裝、非法出租出借等現象，堅持落實舊《辦法》各項規定是遏制相關違法現象抬頭的必要手段。同時，在舊《辦法》實施過程中，出現了殘疾人反映強烈的機椅車啟步動力不足、體檢視力項標準過高的情況，以及安裝機椅車定位系統不符合實際需求等若干值得重視的問題，需要在修訂時增刪、補充、完善。為此，市殘聯重新修訂舊《辦法》，在沿用既有框架和管理措施的基礎上，結合殘疾人正當訴求和工作需要對相關條文進行了優化和刪減，進一步提高了《辦法》的合理性、可行性，有利于機椅車管理與服務的實際工作開展。　　二、主要內容說明　　（一）主要內容　　舊《辦法》全文9章30條，修訂時刪減了1章5條，現《辦法》共8章25條，包含了申購與登記、統一車型、保險與補貼、回收與報廢、服務與管理等系列規定。明確了機椅車申購資格和程序、車型要求，劃分了相關部門在車輛管理和服務方面的職責，細化了車輛登記、道路交通安全法律、法規培訓、車輛保險、車輛回收與報廢等后續及配套服務內容。　　（二）申購與登記（第二章）　　規范機椅車的申購與登記行為：一是明確了申購機椅車的程序（第5條）。二是明確機椅車駕駛人員體檢標準（第6條）。三是市殘疾人聯合會會同市公安機關交通管理部門做好培訓的組織實施工作（第7條）；市公安機關交通管理部門發放非機動車登記證書、號牌、行駛證（第8條）。　　（三）統一車型（第三章）　　本市機椅車統一車型應當為下肢殘疾人代步使用的正三輪車輛，車輛采用帶棚設計，并符合摩托車和輕便摩托車國四排放標準（第9條）。市殘聯通過公開招標確定本市機椅車統一車型供應商。市殘聯作為外觀設計專利權的所有人，對生產、銷售過程中發現的侵權行為，委托專業機構進行專利維權。（第10條）。　　新增注冊登記的機椅車應符合本市統一車型規定。本辦法實施之前已注冊登記的機椅車，通過自然報廢辦法進行淘汰。鼓勵殘疾人自行選購符合國家標準的電動輪椅車（第11條）。　　（四）保險與補貼（第四章）　　鼓勵機椅車所有人購買第三者責任保險、人身傷害保險和財產損失保險，保險周期為2年（第13條）。　　（五）回收與報廢（第五章）　　機椅車回收報廢流程、條件及計算公式（第16條）。　　（六）服務與管理（第六章）　　機椅車按年檢周期進行檢測。市殘疾人康復中心應積極配合市公安機關交通管理部門做好各項工作（第20條）。明確文化、體育、娛樂、交通、購物、飲食、醫院等各類公共場所的停車場應當設置機椅車專用停車位。其中屬于政府舉辦的停車場應當減半收取車輛停放服務費（第21條）。　　三、機椅車管理與服務的職責是如何劃分的？　　市、區人民政府統籌建立機椅車綜合管理和服務工作機制。　　公安機關交通管理部門負責機椅車的登記和通行管理。　　市場監督管理部門負責機椅車生產、銷售環節產品質量監督和專利行政保護。　　殘疾人聯合會為殘疾人提供機椅車購買、駕駛技能和道路交通安全法律、法規培訓等方面的服務，市殘疾人康復中心負責具體工作的實施。　　其他有關職能部門按照各自職責，負責機椅車的管理工作。　　四、機椅車的申購登記程序是如何規定的？　　申購機椅車，應向戶籍所在街（鎮）殘疾人聯合會提出申請，經公告醫院體檢合格，參加駕駛技能培訓后，依次報區、市殘疾人聯合會核實。　　市公安機關交通管理部門對經殘疾人聯合會核實符合申購條件的申請人，依法予以辦理機椅車的登記業務。符合規定的，發放非機動車登記證書、號牌、行駛證。　　五、廣州市注冊登記的機椅車的車型需要符合什么條件？　　應當為下肢殘疾人代步使用的正三輪車輛，車輛采用帶棚設計，并符合以下條件：　　（一）《機動輪椅車》（GB12995-2006）規定的相關標準；　　（二）動力排量不大于100mL；　　（三）《摩托車污染物排放限值及測量方法(中國第四階段)》（GB14622-2016）和《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB18176-2016）規定的排放標準；　　（四）《廣州市非機動車和摩托車管理規定》規定的相關要求。　　六、廣州市對機椅車的置換更新有什么規定？　　新增注冊登記的機椅車應符合本市統一車型規定。本辦法實施之前已注冊登記的機椅車，通過自然報廢辦法進行淘汰。鼓勵殘疾人自行選購符合國家標準的電動輪椅車。　　七、廣州市對機椅車的保險與補貼是如何設定的？　　鼓勵機椅車所有人購買第三者責任保險、人身傷害保險和財產損失保險，在機椅車置換更新和檢驗時統一購買，保險周期為2年。　　第三者責任保險保費由政府資助80%，車輛所有人承擔20%；人身傷害保險費和財產損失保險費由政府資助20%，車輛所有人承擔80%。　　市殘疾人康復中心協助中標保險公司做好機椅車所有人購買保險服務。　　八、已注冊登記的機椅車什么情況下需要辦理回收手續？報廢補償是如何規定的？　　已注冊登記的機椅車存在以下情形之一的，其所有人或其直系親屬可向街（鎮）殘聯提出報廢補償申請，經市殘疾人康復中心查驗車架號、發動機號一致后，交付市內具備資質的金屬回收企業依法辦理相關手續，并將車輛行駛證、號牌交市公安機關交通管理部門辦理注銷登記：　　（一）車輛所有人死亡的；　　（二）車輛所有人年滿70周歲的；　　（三）車輛所有人殘疾程度加重或減輕，不符合第六條規定的；　　（四）因被盜竊、搶劫、搶奪等原因而注銷號牌后經公安機關破案發還的；　　（五）其他依法應當報廢的。　　報廢補償按補償基數和使用年份進行核計，公式為：報廢補償=補償基數－補償基數×10%×使用年份。補償基數為購車發票金額（自付部分）的80%，遺失購車發票的以市殘疾人康復中心中心登記價格為準；使用年份不足半年（含半年）的按0.5年計算，半年至一年的按1年計算，超過十年（含十年）的均統一按補償基數5%計算。報廢補償所需資金按市對區財政管理體制規定的分擔比例，由市區兩級財政分擔，按規定和程序列入年度財政部門預算。　　九、《辦法》規定了哪些管理與服務的舉措？　　對經市殘聯核實符合申購條件的申請人，市公安機關交通管理部門依法予以辦理機椅車的登記業務，符合規定的發放非機動車登記證書、號牌、行駛證。　　市殘疾人康復中心應建立健全機椅車管理系統，加強和優化日常服務，并保證相關數據等信息不被用作非法用途，不得泄露個人隱私。　　文化、體育、娛樂、交通、購物、飲食、醫院等各類公共場所的停車場應當設置機椅車專用停車位。其中屬于政府舉辦的停車場應當減半收取車輛停放服務費。　　市、區肢殘人協會在市、區殘疾人聯合會的指導下，積極聯系廣大機椅車所有人，充分發揮橋梁和紐帶作用，引導殘疾人發揚自尊、自信、自強、自立精神，遵守法律、法規，配合、促進機椅車的各項工作開展。　　十、《辦法》修訂后主要有哪些變化？　　一是適當降低了駕駛體檢的視力標準，雙眼矯正視力由達到對數視力表4.9改為4.7，在確保駕駛安全的前提下讓更多下肢殘疾人享有車輛申購權利。二是提高了車輛動力排量上限，由原來的70ml改為不大于100ml，滿足殘疾人對第三代帶棚車型的正常性能要求。三是取消機椅車報廢的強制要求，使得殘疾人70歲后仍然可以合法駕駛車輛上路，適應了人口老齡化背景下的殘疾人用車需要。四是取消了機椅車“安裝定位系統，具備遠程服務能力”、車輛扣留后的違章教育、車牌號公告作廢等不合時宜的行政事項，依法維護公民合法權益。　　十一、《辦法》適用范圍是哪些？具體從什么時候開始執行？　　《辦法》是政府規范性文件，以廣州市人民政府辦公廳名義印發各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，在全市范圍內執行。《辦法》自印發之日起實施。　　十二、發布方案　　以上政策解讀材料，待《辦法》批準印發后同步在市政府門戶網站和市殘聯網站發布，并作為12345政府服務熱線的問答知識點內容。