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廣州市十件民生實事出爐廣州市首次開展民生實事票決制 從“市民海選”到“代表票決”　　在現場監票員的注視之下，廣州市人大代表們依次將十件民生實事表決票放進投票箱。隨后，票選結果公布，2021年廣州市十件民生實事正式出爐。在廣州市十五屆人大六次會議第三次全體會議（閉幕會）上，人大代表們在候選項目中進行無記名投票，差額決定2021年十件民生實事，這是廣州市首次開展民生實事票決制。　　從去年啟動2021年十件民生實事市民“海選”“票選”到1月31日人大代表“票決”，十件民生實事是如何一步步出爐？　　記者獲悉，加強食品安全檢查、改善優化居住條件、加大就業支持力度、加強河涌整治及碧道建設、開展老年人流感疫苗接種、強化校園安全、加強村社治安、推進中小學勞動教育、推廣農村一元錢看病和加快地鐵建設成為票選表決出的廣州市2021年十件民生實事。　　“人大代表就應該說出老百姓最關心的、最盼望解決的事。這次用票決的方式，體現了人民代表為人民的精神，也強化了人民代表為人民的角色定位。”廣州市人大代表、廣州藝術博物院院長王平告訴記者。　　市人大代表、增城區永寧街塔崗村村民宋俊文認為，人大代表來自不同領域，代表各自所在的群體提出建議、發出呼聲。當所有代表聚在一起，則代表著各個不同的領域，通過人大代表來票選民生實事，可以選出市民真正關注的內容。“這體現了廣州對民生的重視，也希望這種方式可以常態化。”　　事實上，廣州確定在2021年全面實施民生實事票決制，已經有了先行探索的基礎。　　廣州市人大經濟委員會主任委員郭凡在《關于<廣州市人民代表大會常務委員會關于開展民生實事項目人大代表票決制工作的決定（草案）>的說明》中表示，實施民生實事項目人大代表票決制是深入踐行以人民為中心的發展思想、更好地發揮人民代表大會制度優勢、推動民生實事項目決策民主化、科學化、法治化的重要舉措。　　2019年5月，廣東省委提出“探索實施重大民生實事項目代表票決制”。2020年7月，市委人大工作會議進一步提出了“2021年在全市各級人民代表大會上全面實施民生實事票決制”的工作目標。　　事實上，廣東省已有9個地級市（汕頭、佛山、韶關、梅州、陽江、清遠、江門、汕尾、中山）實施了民生實事票決制；廣州也有4個區實施民生實事票決制，其中黃埔、花都、增城于2019年實施，從化于2020年實施，這些舉措都為民生實事票決制做了有益探索。由市人大常委會依法作出相關重大事項決定，為該項工作提供法制保障，能夠確保民生實事票決和實施工作依法有序開展，推動群眾最關心、最直接、最現實的民生問題得到切實解決。　　為此，市人大常委會也積極開展前期調研和相關準備，讓票決民生實事具有較好的可操作性。2021年起，廣州開展民生實事票決制工作。　　納入民生實事票決制的民生實事項目都有哪些特點？記者獲悉，項目應符合國家各項方針政策，實施條件比較成熟，具有可操作性；而且，具有代表性、全局性、惠及面廣、社會效益顯著等特點；以政府財政性資金投入為主，堅持量力而行，符合財政事權與支出責任相匹配原則，有明確的預算安排，原則上當年應辦結。　　代表聲音　　市人大代表、天河區市容環衛第三管理所所長王鳳麗：　　民生實事關乎老百姓的切身利益，這樣的創新安排能讓代表更好地負起傳達民心民情的責任。我近年特別關注基礎教育的議題，希望廣州的傳統教育優勢能繼續走在前列。所以這次票選民生實事，我優先選擇了強化校園安全、推進中小學勞動教育兩項。　　市人大代表、廣州市珠村實業有限公司三資交易辦專員潘映珊：　　民生實事涵蓋的范圍很廣、很接地氣，有老人接種疫苗、學生教育、食品安全、治安、環境等等，體現了廣州市政府為民著想，為民辦實事的作風，也讓我感受到作為一名廣州市人大代表身上的責任，激勵我積極履職。　　市人大代表、廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅：　　人大代表來自各行業各領域，由代表們進行無記名投票，選出民生實事，更具有代表性、更真實地反映民意。我比較關注加快地鐵建設，更多地鐵線的建設與開通，地鐵網絡的完善，有利于打通城鄉一體化的經脈，是一項普惠工程。　　2021年廣州市十件民生實事出爐記　　市政府通過多種途徑，廣泛征集民生實事候選項目，2020年7月，廣州啟動首輪無導向“海選”。　　廣泛聽取市民群眾、人大代表和社會各界的意見建議，2020年11月，啟動第二輪“票選”。　　對征集到的項目進行匯總整理并進行充分論證，擬定2021年度民生實事候選建議項目，并征求市人大常委會意見。　　進一步完善候選項目，按程序提交市人大常委會會議進行初審。　　初審后，民生實事候選項目由市政府列入2021年《政府工作報告》，提請市人民代表大會審議，并提供候選項目基本情況。　　2021年1月，大會對候選項目進行審議。代表審議時，政府相關部門負責人應列席會議，聽取代表意見，回答代表詢問。　　民生實事項目人大代表票決辦法由市人民代表大會會議通過，正式項目以無記名投票方式差額決定。　　十件民生實事 體現民心所向　　那么，由人大代表進行投票表決的民生實事候選項目又是如何產生的？這是2020年，由廣州市發展改革委面向全市采取“海選”和“票選”結合模式開展，廣泛收集市民意見而來的。　　2020年7月22日，廣州市正式啟動“2021年廣州市十件民生實事”遴選工作。首輪“海選”階段采取無導向性征集方式，面向全體市民公開征集就業保障、社會保障、扶貧濟困、文化教育、醫療衛生、食品藥品安全、住房保障、環境治理、公共交通、社會治安、政務服務等重點民生領域的建議，提出希望政府部門主導解決的問題。　　經過第一輪無導向意見征集后，結合12345政府服務熱線電話、各級人大代表政協委員建議提案和相關輿情分析數據，通過認真梳理、充分醞釀和反復論證，并經相關程序確認，初步擬定了市民較為關心、政府部門能推進實施、涵蓋十大民生領域的25項候選事項。　　2020年11月4日至10日，2021年廣州市十件民生實事第二輪“票選”活動啟動，廣大市民可在25項候選事項中選出自己心目中最希望廣州市政府2021年做好的十件民生實事。　　十件民生實事 關注衣食住行　　1加強食品安全檢查　　加強嬰幼兒配方食品、乳制品等食品安全監管，及時向社會公布抽檢結果。加強肉菜市場監管，重點抽檢進口冷凍食品質量，確保食品安全。將加大開展“肉、菜、魚”等主要農產品快速檢測，全市農貿市場全年完成快檢不少于150萬批次等。　　2改善優化居住條件　　推進老城區優化改造, 完成珠光街、化纖廠宿舍、動物園宿舍等100個老舊小區改造項目。推進“交房即交證”服務，全市10個樓盤提供“交房即交證”服務，實現購房業主“收樓即拿證”，形成可復制應用的服務流程指引。基本建成公共租賃住房不少于9000套，發放租賃補貼15000戶。　　3加大就業支持力度　　全年舉辦“陽光就業”校園供需見面會和網絡匹配會20場。靈活就業人員（含外省戶籍）可憑有效身份證件和就業登記證明在我市參加企業職工基本養老保險。支持多渠道靈活就業，組織專場招聘會， 取消靈活就業參保年限限制。　　4加強河涌整治及碧道建設　　鞏固提升黑臭水體治理成效，保持車陂涌、獵德涌、石井河等已完成整治的147條水體不黑不臭。統籌水、堤、岸、路、城空間融合，提供高質量親水活動空間，全市建成碧道300公里。　　5開展老年人流感疫苗接種　　開展廣州市65歲及以上戶籍老年人流感疫苗免費接種項目。2021年10月至2022年4月，廣州65歲及以上戶籍老年人有意愿接種且符合接種條件的接種率不低于95%。其中，2021年10~12月，廣州65歲及以上戶籍老年人有意愿接種且符合接種條件的接種率不低于60%。　　6強化校園安全　　全市學校一鍵式緊急報警達標率達到100%；實現市、區兩級學校視頻監控全部聯網。全市學校安全管理機構和專職安全工作人員、專職保安員配備率達到100%；全市學校封閉化管理達到100%。　　全市600人以上或寄宿制中小學校100%按學生人數600:1的比例配備專職衛生專業技術人員。學生規模1000人的中學、1200人的小學，須配備專職心理教師。　　7加強村社治安　　完善治安防控體系建設，“一警務區一民警”和農村“一村一輔警”全覆蓋。村（社區）治保會組織建設100%完成，明確社區民警職責任務清單。　　8推進中小學勞動教育　　推進新時代中小學勞動教育，創建勞動教育特色學校、試點學校。在全市范圍內創建150所“廣州市中小學勞動教育試點學校”；創建60所“廣州市中小學勞動教育特色學校”；市、區兩級累計認定不少于55個“廣州市中小學生勞動教育基地”等。　　9推廣農村一元錢看病　　推廣農民在村衛生站一元錢看病，行政村戶籍居民在一體化衛生站就醫，個人只需支付一元錢掛號費，如要注射，只需再加一元錢。力爭2021年底全市村衛生站實施一元錢看病模式覆蓋率不低于65%。　　10加快地鐵建設　　推進在建地鐵線路高質量建設，力爭2021年開通試運營地鐵18號線先通段（萬頃沙-冼村）、22號線先通段（番禺廣場-陳頭崗），實現地鐵運營里程突破600公里。