郭永航孫志洋出席 王衍詩作市人大常委會工作報告

聽取市法院、市檢察院工作報告

2月21日下午，廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議。市人大常委會主任王衍詩作市人大常委會工作報告。 

　　2月21日下午，廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議。市委書記郭永航，市長孫志洋出席會議。市人大常委會主任王衍詩作市人大常委會工作報告，市中級人民法院代理院長王靜、市人民檢察院檢察長張健分別作法院、檢察院工作報告。會議由大會主席團常務主席、執行主席唐航浩主持。

　　大會執行主席祁森林、李波、張文虹、張建如、陸世澤、陳寧、胡德開、黃德輝、梁嶺、覃海深、藍小環在主席臺執行主席席就座。

　　王衍詩在報告中回顧了市人大常委會過去一年的主要工作。他說，一年來，市人大常委會深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞市委中心工作，以釘釘子精神落實《廣州市人民代表大會及其常務委員會發展全過程人民民主行動方案》，全年審議法規案18件，綜合運用各種監督方式開展監督68項，備案審查規范性文件39件，依法作出決議決定17項，依法任免國家工作人員195人次，交辦代表建議4822件，以擔當、實干、創新推動新時代廣州人大工作高質量發展走在前列。

　　王衍詩說，市人大常委會始終把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為做好人大工作的根本遵循，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。牢記堅持黨的全面領導這一最高政治原則，始終圍繞市委全年工作安排和歷次市委常委會會議及其他重要會議要求開展工作，嚴格執行常委會黨組向市委請示報告制度，多項立法、多項監督、多項調研成果得到市委肯定。

　　王衍詩說，市人大常委會堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持有效管用硬標準，堅持“一不寫兩必寫”，敢接燙手山芋，多部法規勇破困局，在全國引起強烈反響。制定的電動自行車管理規定，敢于對社會敏感問題動刀子，對非法改裝、超速行駛、擅闖紅燈、違規停放充電、外賣騎手管理等突出問題作出剛性規定，得到社會各界普遍認可，中央和地方媒體均予肯定，中央廣播電視總臺多頻道、多頻次集中報道。制定的全國首部中小學生心理健康促進條例，在全國率先回答了學生心理問題“怎么預防”“怎么發現”“怎么診治”和健康促進工作“怎么保障”等焦點難點問題，教育部領導批示將其作為可復制經驗向全國推廣，入選2024年中國基礎教育創新案例。制定的繡花式城市治理規定，壓實每一環節的責任，保障人民群眾反映城市治理問題有呼必應，派單必辦。修訂的違法建設查處條例，提出違法建設零增長，凡新法實施后出現違法建設的，一律倒查責任，嚴肅追責。制定的政務服務條例，讓群眾辦事更加便利、營商環境得到制度性改善。制定的智能網聯汽車創新發展條例，為廣州在智能網聯汽車賽道上跑在前列提供有力法治支撐。制定的低空經濟發展條例，力求廣州低空經濟發展先行一步、贏得先機。

　　王衍詩說，市人大常委會堅持在市委領導下開展監督，從支持“一府一委兩院”工作角度入手，用良好的政治經濟社會效果衡量，不放空炮禮炮，力戒形式主義，持續在監督效果既“辣”又“香”上下功夫。緊盯民營經濟發展的痛點堵點，推動政府及時為民營經濟發展排憂解難。督促國資管理部門細化管理、深化監督、堵塞漏洞，提高監管水平。連續三年扭住電動自行車違法亂象不放，組織各級人大代表深入516家銷售和維修門店、301個路面執法點開展執法檢查，督促整改。加強對養老工作的監督，推動全市養老機構認知障礙照護床位從500張提升至2884張。針對群眾反映強烈的城中村房東加收水電費亂象，督促政府依法查處一批違規典型案例，并研究出臺相關規范性文件。加強備案審查，全年依法糾正全市7件規范性文件10個存在合法性問題的條款，1個審查糾正案例入選全國人大常委會法工委備案審查工作案例。

　　王衍詩說，2024年是我們探索實施代表履職登記積分制的第一年，廣大代表履職積極性得到進一步激發，你追我趕的履職氛圍日漸濃厚。2024年全市各級人大代表以各種形式對“一府一委兩院” 提出代表建議8841件，同比增加33%。擦亮“民意碼上說、實事馬上辦”和“代表隨手拍”品牌，全年各級人大代表共進站接待選民群眾3.88萬人次，線上線下共收集群眾意見建議4.32萬條，“民意碼上說、實事馬上辦”入選廣州市第二屆“最具獲得感”十大改革案例。更好發揮“代表隨手拍”履職助手作用，全年426名市人大代表通過“代表隨手拍”反映事項4009件、同比增長256%。這兩個工作品牌得到全國人大常委會代表工委和省人大常委會主要領導高度肯定，并在全省人大系統推廣。建立民情聯絡員制度，目前市人大代表與5322名民情聯絡員建立點對點聯系并組建微信群。打造全過程人民民主感知點，提升代表聯絡站建設水平，2024年建成的全市11個感知點已初見成效。連續兩年評選年度市人大代表十大履職優秀案例、市十大代表建議辦理優秀案例、市十大優秀代表聯絡站，全國人大常委會代表工委《聯絡動態》專刊刊載推廣廣州經驗。1件代表建議辦理工作、3件代表履職案例，分別被省人大常委會評為2024年全省人大代表建議辦理工作十大優秀案例、全省人大代表十大履職優秀案例，白云區黃石街道人大代表中心聯絡站密切聯系群眾工作經驗獲全省推介。

　　王衍詩說，2025年，市人大常委會將聚焦“拼經濟、保安全，辦全運、提品質”，深化落實發展全過程人民民主行動方案，努力在打造踐行全過程人民民主省域樣板中走在前列。一是更加自覺地把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是更加緊密地圍繞市委中心工作和群眾所思所盼所愿開展立法，以高質量法規供給服務保障中國式現代化的廣州實踐。2025年擬安排立法項目34個。三是更加注重提高監督剛性實效。進一步明確監督的目的是為了使黨中央及省委、市委部署得到更好貫徹，進一步明確監督的出發點是更好支持“一府一委兩院”的工作，進一步明確監督的效果必須既“辣”又“香”，決不走形式，放空炮，獻禮炮。四是更加充分發揮人大在聯系群眾中的帶頭作用。改進做實代表聯絡站，探索設立專業行業產業代表聯絡站，實施全過程人民民主“百點感知”計劃。持續擦亮“民意碼上說、實事馬上辦”和“代表隨手拍”品牌，拓展代表聯絡站“二維碼”覆蓋面。五是更加從嚴從實抓好人大常委會機關建設，不斷改進人大工作。

　　王衍詩強調，今年是我們本屆市人大代表履職的第四個年頭，我們要倍加珍惜人民的信任重托，分秒必爭地履行好職責，竭盡全力為人民多干實事，以實際行動讓人民感受到“人民代表為人民”。

　　會議還表決通過《廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議選舉辦法》《廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議關于廣州市第十六屆人民代表大會部分專門委員會主任委員人選的表決辦法》《廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議民生實事項目票決辦法》。