建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市

推動國家重要中心城市建設(shè)全面上水平

任學(xué)鋒作專題講話 溫國輝就有關(guān)文件作說明

市委書記任學(xué)鋒主持第一次全體會議，并代表市委常委會作專題講話。

4日上午，中共廣州市委十屆九次全會開幕。

4日上午，中共廣州市委十屆九次全會開幕。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央城市工作會議和省委十一屆七次全會、全省城市工作會議精神，研究部署新形勢下的廣州城市工作，審議通過《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》（簡稱《實施意見》）和《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨廣州市第十一次代表大會的決議》，進(jìn)一步動員全市干部群眾銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，崇尚實干、追求卓越，推動國家重要的中心城市建設(shè)全面上水平。市委書記任學(xué)鋒主持第一次全體會議，并代表市委常委會作專題講話。市委副書記、市長溫國輝就《實施意見》（稿）作說明。市委常委、組織部部長王世彤就《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨廣州市第十一次代表大會的決議》（草案）作說明。

任學(xué)鋒指出，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重要意義，明確了城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路和重點任務(wù)，指明了解決城市發(fā)展問題的方法和路徑，為我們做好城市工作提供了基本遵循。全省城市工作會議對我省城市工作提出明確要求。中央和省出臺的相關(guān)文件，對加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了指導(dǎo)意見。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，凝心聚力，真抓實干，奮力開創(chuàng)廣州城市發(fā)展新局面。

任學(xué)鋒指出，改革開放以來，廣州市認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于城市工作的決策部署，加強城市規(guī)劃，推進(jìn)城市建設(shè)，強化管理服務(wù)，城市空間布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共服務(wù)水平逐步提高，城市環(huán)境持續(xù)改善，法治廣州建設(shè)扎實推進(jìn)，國際化進(jìn)程明顯加快，城市功能不斷強化，城市實力不斷增強，城市地位不斷鞏固，人民生活水平不斷提升。但也存在城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性適應(yīng)性有待增強、城市建設(shè)品質(zhì)有待提高、城市精細(xì)化管理有待加強、城市環(huán)境有待改善、均等化優(yōu)質(zhì)化公共服務(wù)供給不足、城市發(fā)展動力轉(zhuǎn)換還不到位等問題和不足，必須切實加以解決。

任學(xué)鋒指出，擔(dān)當(dāng)新時期廣州城市發(fā)展的歷史責(zé)任，必須加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，尊重城市發(fā)展規(guī)律，圍繞國家重要的中心城市總目標(biāo)，著力建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，提升適宜居住、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的城市品質(zhì)，讓人民群眾生活更安全、更便捷、更舒適、更幸福。

任學(xué)鋒強調(diào)，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，是適應(yīng)全球城市發(fā)展新趨勢，傳承廣州城市發(fā)展脈絡(luò)，實現(xiàn)國家賦予廣州的城市定位，鞏固提升國家重要的中心城市地位的內(nèi)在要求。要圍繞形成層次更清晰、功能更完善、聯(lián)系更便捷的樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，進(jìn)一步加強系統(tǒng)整合，科學(xué)布局建設(shè)城市空間的樞紐與節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)與連接，優(yōu)化城市形態(tài)，凸顯城市特征，強化城市功能。著力建設(shè)國際航運、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，形成新的發(fā)展動力源和增長極。整合珠江沿岸優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化提升珠江兩岸經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶和景觀帶。系統(tǒng)推進(jìn)國鐵、地鐵、城際軌道、高快速路網(wǎng)建設(shè)，形成四面八方、四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)國際綜合交通樞紐。加強城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化國際信息樞紐功能。發(fā)揮國家戰(zhàn)略機遇疊加、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好、制度創(chuàng)新等優(yōu)勢，加快建設(shè)廣州南沙新區(qū)城市副中心。立足廣州自然人文條件，塑造城市特色風(fēng)貌，形成北部地區(qū)山體森林的生態(tài)風(fēng)貌、中部地區(qū)歷史與現(xiàn)代交融的都市風(fēng)貌和南部地區(qū)濱海新城風(fēng)貌。堅持開放發(fā)展，加強國際交流和區(qū)域合作，構(gòu)建全球城市網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。

任學(xué)鋒強調(diào)，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，必須推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。著力強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強規(guī)劃編制的科學(xué)性、規(guī)劃實施的強制性、規(guī)劃管理的系統(tǒng)性，提升城市空間品質(zhì)。建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市有序更新，提高城市建筑質(zhì)量，提升城市建設(shè)品質(zhì)。完善干凈整潔平安有序城市環(huán)境建設(shè)長效機制，推進(jìn)城市智慧管理，創(chuàng)新城市基層治理，保障城市公共安全。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合，增強城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。優(yōu)化基本公共服務(wù)設(shè)施布局，堅持公交優(yōu)先，提高公共服務(wù)品質(zhì)。加強精神文明建設(shè)，提升市民現(xiàn)代文明素養(yǎng)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)具有嶺南特色的森林城市、綠色城市、生態(tài)城市。

任學(xué)鋒強調(diào)，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，必須加強城市發(fā)展的組織和制度保障。加強組織協(xié)調(diào)，深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機制改革，依法規(guī)劃建設(shè)治理城市，提高城市工作能力，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會廣泛參與的城市工作格局。

溫國輝對《實施意見》（稿）的起草過程、總體考慮和主要框架作說明。他指出，市委、市政府高度重視《實施意見》（稿）起草工作，組織開展專題調(diào)研，多次征求各方面意見，反復(fù)進(jìn)行修改和完善。《實施意見》（稿）貫徹落實中央和省的部署要求，緊密結(jié)合廣州實際，從堅持廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、堅持在繼承中創(chuàng)新發(fā)展、堅持著力破解制約城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制障礙、堅持以人民為中心的思想等四個方面考慮，對廣州城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作出全面部署。全會審議通過后，將制定配套落實措施，確保《實施意見》落實到位。

溫國輝還重點說明了《實施意見》（稿）中關(guān)于實現(xiàn)城市發(fā)展更高定位、補齊城市發(fā)展短板、應(yīng)對城市發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)、守住城市發(fā)展底線等四個方面問題。

市委委員、候補委員出席全會。不是市委委員、候補委員的市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，市局以上單位、市管企業(yè)及駐穗有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會、市政協(xié)各工委（專委會）黨員主要負(fù)責(zé)同志，廣州市出席黨的十八大代表、省第十一次黨代會代表，市第十次黨代會代表中的部分基層同志，部分專家學(xué)者列席全會。非黨的市領(lǐng)導(dǎo)、市局以上單位非黨的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加。

（編輯：曾蔚；審發(fā)：梁文謙）