從“文來文往”到“人來人往”

2015年市政協共征集提案683件 經審查立案518件 提案提辦全過程協商

從28號起，廣州市政協辦公廳與廣州日報社合作開設“協商議政”專欄。此專欄展示政協工作，傳遞委員聲音，注重政治協商，反映議政成果。望廣大讀者關注政協工作，關注協商議政專欄。

提案是政協委員參政議政的重要形式，提案辦理單位要解決問題，政協委員的提案才不是紙上談兵。2015年市政協共征集提案683件，經審查立案518件，在立案的提案中，委員提案453件，集體提案65件；經濟建設類提案96件，城建資源環境類提案130件，教科文衛體類提案151件，社會事務類提案141件。截至去年12月底，全部提案已辦理完畢，許多建議已被黨政部門采納，成為黨政科學民主決策的重要參考。政協委員對辦理提案的意見反饋率達99．5％，滿意和基本滿意率達99．3％。

這一成果的背后是市政協培育重點提案，提高提案質量，政協委員寫提案有歷年提案數據庫查詢，不能“任性”寫提案；提案提出、辦理全過程協商；市委市政府“開門辦提案”，從“文來文往”到“人來人往”轉變，職能部門辦提案從提案提出開始，提辦全過程協商。

市政協：全過程協商辦提案

市政協堅持全過程協商提提案、督辦提案，協商在提案提出之前、培育之中。市政協和市政府通過每年1月和9月舉行的市政府工作部門為市政協委員提供協商咨詢服務活動，使政協委員與政府職能部門面對面交流，一些意見建議在交流過程中溝通解決，在提案提出之前就開始了協商。每年全會的籌備階段，市政協提前啟動全會重點提案培育工作。

在答復之后，市政協的提案辦理工作也沒有結束，市政協及時掌握委員對辦理答復反饋情況，協調主辦單位對辦理反饋不滿意的提案進行“二次協商辦理”，促進提辦雙方增進共識。

在提案落實時，市政協有針對性地開展“回頭看”跟蹤督辦活動，促進提案落實和成果轉化。如前年關于振興粵劇的提案，去年繼續跟蹤落實，具體推進以市場化運作方式建造和經營“船說”號，讓全世界游客看廣州故事，聽紅船傳說，確保振興粵劇的“船說”號在今年2月4日揚帆啟航。

去年提案立案率75．8％

去年市政協提案立案率為75．8％，減少了數量，提高了質量。為什么提案數量比以往減少這么多？

市政協黨組副書記、副主席平欣光回應：“提案數量不需像GDP一樣增長，因為辦理提案是需要行政成本的，必須實事求是地把握提案質量的高標準嚴要求。”平欣光說，政協委員不能任性地寫提案，而要符合幾個條件，一是要提很有必要的問題；二是政協委員要能代表界別的聲音；三是提案要很有料，又有操作性；四是要精彩，能脫稿表達出來。

據介紹，為把好提案質量關，廣州市政協實事求是地減少了一些不成熟的提案，同時合并同類項，進行多案合辦，還大力撮合促進集體提案。為了讓政協委員不提老掉牙的提案，市政協開發了提案大數據庫，讓委員寫提案前先查閱往年提案，如果有人之前提過就不要再提了。

市委市政府：堅持“一把手”牽頭督辦提案

據介紹，市委市政府高度重視提案辦理工作，堅持將辦理市政協提案作為一項重要任務積極推進。堅持高規格部署提案辦理工作，堅持市領導及部門“一把手”牽頭督辦提案制度。市委市政府各承辦單位在辦理過程中，把提案辦理與市委市政府中心工作相結合，與政府部門的具體工作相結合，使提案辦理工作成為改進政府工作、解決民生問題的重要載體，不斷推動政府工作的創新發展。

如市發展改革委在辦理任學鋒書記牽頭督辦的重點提案《關于改革廣州地鐵建管模式，建立城市“大交通”體系，構筑地鐵經濟產業鏈，打造廣州發展新引擎的建議》過程中，對廣州地鐵規劃建設、經營管理、產業發展進行了審視和反思，吸收采納提案意見，并將其融入下一步工作計劃中，有力推動了廣州地鐵交通體系改革創新。

陳建華市長在去年市政府全體會議上要求提案承辦單位做到“四個要”：一要切實落實“一把手”負責制，二要積極創新辦理方式，三要以改革的勇氣和辦法推動辦理工作取得實效，四要堅持依法有序推進提案辦理工作。去年，市領導共督辦了21件（組）重點提案；30多個職能部門主要領導督辦了本單位重點辦理的提案，促進了提案辦理工作扎實有效開展。

“開門辦提案”：聯系委員超1000人次

據介紹，各承辦單位在辦理市政協提案過程中，密切與提案單位和政協委員的聯系，將“請進來”與“走出去”結合起來，通過會議座談、走訪調研、實地考察、電話溝通、郵件微信等方式聯系提案單位、政協委員超過1000人次，努力從“關門辦提案”向“開門辦提案”轉變，實現“提”、“辦”雙方的良性互動。針對以往提案答復意見反饋較遲的情況，市政協提案委做了大量與政協委員的溝通提醒工作，致電委員約500人次，并派員參加港澳委員座談會，現場征集委員意見。在各方的共同努力下，2015年提案單位、政協委員的意見反饋率達到99．3％，為歷年最高。

針對不滿意提案，市府辦公廳會同市政協提案委協助承辦單位積極主動開展溝通協商工作，組織、參加不滿意提案二次協商會議10多場，為承辦單位和提案人增進了解發揮橋梁紐帶作用。

面對政協委員的提案，提案辦理單位都不敢馬虎，上至領導，下至負責每個細節的人員，對提案提出的問題非常重視。同時，提案也不只是書面答復就萬事大吉。

（編輯：曾蔚；審發：陳耿）