郭永航孫志洋出席 王衍詩作市人大常委會工作報告
聽取市法院、市檢察院工作報告

　　1月16日上午，廣州市第十六屆人民代表大會第四次會議舉行第二次全體會議。市委書記郭永航，代市長孫志洋出席會議。市人大常委會主任王衍詩作常委會工作報告，市中級人民法院院長楊正根、市人民檢察院檢察長張健分別作法院、檢察院工作報告。會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席唐航浩主持。

1月16日上午，廣州市第十六屆人大四次會議舉行第二次全體會議。廣州市人大常委會主任王衍詩作常委會工作報告。

　　大會主席團執(zhí)行主席孔祥虎、李波、李德球、張建如、陸世澤、林奕孜、胡德開、徐永、黃賢青、藍小環(huán)、樊伯歡在主席臺執(zhí)行主席席就座。

　　王衍詩在報告中回顧了市人大常委會過去一年的主要工作。市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作。全年審議法規(guī)案19件，綜合運用各種監(jiān)督方式開展監(jiān)督62項，備案審查規(guī)范性文件38件，依法作出決議決定17項，依法任免地方國家工作人員89人次。尤為可喜的是，去年全市各級人大代表履職熱情空前高漲，以各種形式對“一府一委兩院”提出代表建議6642件，同比增加97%，充分彰顯了人民代表大會制度的優(yōu)越性和全過程人民民主的生機活力。

　　王衍詩在報告中指出，市人大常委會始終把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為做好人大工作的根本遵循，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標高追求謀劃推進人大工作，扎實開展主題教育，嚴格落實常委會黨組向市委請示報告制度。在市委的大力推動和有力支持下，推動全國人大常委會法工委在南沙設(shè)立了基層立法聯(lián)系點、全國人大常委會預(yù)算工委在天河設(shè)立了基層聯(lián)系點。在《廣州日報》、廣州廣播電視臺開設(shè)《全過程人民民主進行時》專欄，充分展示了廣州人大發(fā)展全過程人民民主生動實踐和人大代表履職風(fēng)采。

　　報告指出，市人大常委會嚴把立法質(zhì)量關(guān)，立有效管用的法，提出“一不寫兩必寫”的要則，即不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚，讓出臺的法規(guī)有剛性、接地氣、能落實、起作用。協(xié)助省人大常委會起草南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例。制定的全國首部城中村改造條例，為全市下一步城中村改造提供有力的法律支撐。制定的支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多法治保障。制定的消防規(guī)定，補上超高層公共建筑、電動自行車停放充電等消防短板。制定的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護規(guī)定，國家住建部將其作為可復(fù)制經(jīng)驗向全國推廣。制定的全國首部省會城市快遞條例，全國總工會及時總結(jié)推廣。制定的全國首部青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例，團中央將其納入《青年發(fā)展型城市建設(shè)首批典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措》向全國推廣。制定的首部野生動物放生管理規(guī)定，在全國率先為野生動物放生定了規(guī)矩。制定的全國首部全文僅8條的公共休閑場地安全管理規(guī)定，保障公眾在休閑場地能完全放松地休閑，得到輿論贊揚肯定。制定的全國首部公共場所外語標識管理規(guī)定，使公共場所外語標識有法可依，走在了全國前列。

　　報告指出，市人大常委會強化監(jiān)督剛性實效，在助推工作、回應(yīng)民意上下功夫。人大的監(jiān)督必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，要把支持“一府一委兩院”的工作作為監(jiān)督的出發(fā)點，把人民群眾的利益是否得到維護作為衡量標準。常委會開展每一項監(jiān)督工作，均按照“掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準、提出建議要實”的要求開展深入調(diào)研，交“一府一委兩院”研究處理的審議意見力戒空泛議論，突出問題導(dǎo)向，直指短板弱項，不放空炮禮炮。堅持把監(jiān)督營商環(huán)境列為年度必做項目，在開展“五級人大代表聯(lián)動，千家民營企業(yè)調(diào)研”活動中，組織各級人大代表2548人次，對全市1658家民營企業(yè)開展調(diào)研，提出7個方面問題和16條建議送市政府研究處理。市區(qū)聯(lián)動對176個投資額超2億元的城市更新計劃項目進度情況開展調(diào)研監(jiān)督，推動相關(guān)部門和各區(qū)逐項壓實責(zé)任。提升預(yù)決算三次審查工作質(zhì)量，組織300多名市人大代表會前介入預(yù)算預(yù)先審查，全過程參與預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，為人民守好“錢袋子”、看好賬本子、過好緊日子。市區(qū)聯(lián)動組織311名人大代表實地調(diào)研122個交通堵點、提出355條對策建議，并圍繞交通秩序整治11個突出問題開展專題詢問，推動政府多措并舉治理廣州交通擁堵。緊盯電動自行車管理難題，組織人大代表明察暗訪并約見市政府部門負責(zé)人，從推動立法、監(jiān)督執(zhí)法入手，標本兼治電動自行車亂象。圍繞傳承歷史文化、增加廣州年味、做活春節(jié)經(jīng)濟開展調(diào)研，提出8個方面意見建議，得到市委、市政府高度重視并出臺辦理方案。加強對出臺文件的備案審查，全年依法糾正5件規(guī)范性文件的5個條款，在全國率先糾正全域禁放煙花爆竹問題。首次專題聽取審議110、120、12345、信訪工作情況報告，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。督促執(zhí)法檢查成果落地見效，推動蛇傷救治定點醫(yī)院從全市兩家增加到每個區(qū)都有一家，2023年11家定點醫(yī)院及時救治蛇傷患者859名。

　　報告指出，市人大常委會壓實代表履職責(zé)任，著力做到民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表不是光環(huán)，是職務(wù)，做好人大工作離不開每一位人大代表的努力。市人大常委會一直致力于發(fā)揮人大代表的作用，為代表更好履職提供便利條件。打造“民意碼上說、實事馬上辦”品牌，對全市604個代表聯(lián)絡(luò)站全部編號賦碼，全年“線上+線下”收集群眾意見建議2.3萬余條，推動解決問題2萬余個，全國人大常委會《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》專刊專門介紹了廣州人大的經(jīng)驗做法。出臺“代表隨手拍”反映事項辦理工作規(guī)定，推動政府職能部門第一時間辦理，全年312名市人大代表通過“代表隨手拍”反映社情民意1145件，辦結(jié)率超過97%。持續(xù)辦好《人大代表情況反映》《人大代表履職周報》，新開設(shè)“社情民意專報”通道。開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，收集群眾意見3285條，提出代表建議247件，受到媒體和社會關(guān)注好評。全年協(xié)調(diào)、交辦市人大代表建議634件，有兩件代表建議辦理工作被評為2023年全省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例，有4件代表履職案例被評為2023年全省人大代表十大履職優(yōu)秀案例。

　　報告強調(diào)，2024年，市人大常委會將扎實做好以下工作：一是更加自覺地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是繼續(xù)在立法有效管用上下功夫。立全市工作大局急需的法，立市民群眾急盼的法，立落地有效管用的法，2024年擬安排立法項目34個。三是持續(xù)提升監(jiān)督剛性實效。堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展，堅持把支持作為出發(fā)點，堅持突出剛性實效，堅持監(jiān)督效果又“辣”又“香”。2024年擬安排監(jiān)督議題72項，聚焦監(jiān)督國家及省市促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實情況、南沙方案落實情況、營商環(huán)境優(yōu)化情況、支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況、交通擁堵治理情況、電動自行車亂象整治情況、“百千萬工程”推進情況、綠美廣州生態(tài)建設(shè)推進情況，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。四是著力為代表履職提供更加便利條件。全市所有代表均已編組進站，所有代表聯(lián)絡(luò)站均已編號賦有二維碼。市人大常委會將繼續(xù)豐富代表履職手段，為代表履職創(chuàng)造更多便利條件。改進做實代表聯(lián)絡(luò)站工作，擦亮“民意碼上說、實事馬上辦”品牌。用好“代表隨手拍”，打造代表便捷履職平臺。建立代表常態(tài)化固定聯(lián)系民情聯(lián)絡(luò)員制度，組建“代表微信群”和“聯(lián)絡(luò)員微信群”。發(fā)揮好每位代表常態(tài)化固定聯(lián)系一到兩家民營企業(yè)的作用。探索建立代表履職考核體系。五是從嚴從實加強人大常委會機關(guān)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義。

　　王衍詩最后強調(diào)，人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，我們要帶頭增強制度自信，進一步強化代表意識，始終把人民放在心中，牢記我們召開的大會叫“人民”代表大會，我們當?shù)拇硎恰叭嗣瘛贝恚覀冃惺沟臋?quán)力是“人民”的權(quán)利，用履職盡責(zé)的一件件實事回報人民的信任重托。

　　會議還表決通過《廣州市第十六屆人民代表大會第四次會議選舉辦法》《廣州市第十六屆人民代表大會第四次會議關(guān)于廣州市第十六屆人民代表大會部分專門委員會主任委員人選的表決辦法》《廣州市第十六屆人民代表大會第四次會議民生實事項目票決辦法》。