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為中小微企業提供產業保障房

　　積極引導民間投資參與構建“三脈”“三軸”“三核”城市發展格局，對民間投資10億元以上的先進制造業項目給予用地指標以及資金扶持，建設只租不售的產業保障房為中小微企業降成本……11月24日，廣州市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，多個部門對近日出臺的《廣州市進一步促進民間投資高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）進行全面解讀，釋放出廣州拿出“真招實招”進一步促進民間投資高質量發展的強烈信號。

　　積極引導民間投資參與構建城市發展格局

　　“民營經濟是經濟社會發展的重要力量，促進民間投資對擴大有效需求、穩定經濟運行具有重要意義?！睆V州市發展改革委副主任陳旭表示，廣州將積極引導民間投資參與構建“三脈”“三軸”“三核”城市發展格局，鼓勵民間投資參與傳統基礎設施、清潔能源及綠色低碳、新型基礎設施、城中村改造、社會民生等7個領域建設。

　　在支持民間資本進入相關領域方面，廣州拿出了“真招實招”。廣州對民間投資10億元以上的先進制造業項目，給予用地指標以及資金扶持。支持民營企業參與科技創新，對經核定后的新型研發機構給予稅收優惠，對新認定國家級、省級“專精特新”企業給予資金獎勵等。

　　“民間工業投資是廣州市工業投資的主力軍，占全市工業投資近50%?！睆V州市工業和信息化局副局長歐鴿表示，將推動更多民營企業有機會參與工業領域投資。在充分考慮機會公平的基礎上，盡可能放開準入門檻，比如投資供水、供電、供氣及其相關配套設施等的工業輔助生產環節，為民間工業投資樹立信心。同時，通過產業引導基金、信用擔保機制、市場保險手段，引導更多的民營資本進入先進制造業領域，支持民營企業在數字經濟核心產業、智能網聯與新能源汽車、生物醫藥與健康、新型儲能等新領域新賽道上打造新的競爭優勢。

　　為此，廣州將用好用活各級各類制造業優惠政策，尤其是政策性金融工具、專項債、《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等國家和省的制造業發展政策，重點引進一批有影響力和帶動力的民間工業投資好項目、大項目。

　　建只租不售的產業保障房 助力中小微企業降成本

　　陳旭表示，《措施》聚焦民間投資面臨的實際困難和突出問題，立足激發民間投資意愿和增強投資能力。在土地利用方面，通過將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業，采取分層供地模式等，推動產業鏈項目集聚。通過每年預留一定比例的新增建設用地指標給存量優質企業項目，保障存量企業擴大投資需求。

　　廣州市規劃和自然資源局副局長鄧堪強對如何加大對本地企業及中小企業的供地力度作出回應。他表示，將加大土地供應總量，優化土地供應結構，多層次保障市場主體用地需求。合理安排全年工業用地供應的總量、結構、布局和方式，加大工礦倉儲用地供應，發揮導向作用，引導資源向實體經濟配置。

　　鄧堪強提到，為支持中小微企業發展，創新性提出鼓勵以劃撥或協議出讓方式向政府部門或職能機構供地，建設只租不售的標準廠房，引導中小微企業入駐、實行以房精準招商，通過建設只租不售的產業保障房，降低中小微企業運營成本，孵化、培育更多具備高成長性的新興產業。

　　廣州市“鏈主”企業的部分工業物業，可以按幢、層、間為基本單元分割，分割轉讓的產業用房在保持用于產業發展的前提下，可用于引入產業鏈上下游企業，通過延長產業鏈構建完整產業生態與集群，促進企業集聚發展，更好適應企業各類發展空間和生產需求。

　　進一步提高普惠貸款風險補償比例

　　民間投資如何拓寬融資渠道？融資難、融資貴等問題如何緩解？發布會上，廣州市地方金融監督管理局一級調研員王德昌詳細介紹了近年來完善民間投資融資支持的具體舉措。

　　他指出，今年以來，廣州市地方金融監督管理局推進出臺了廣州金融高質量發展“1+1+N”系列政策，目前已經出臺或正在推進的，包括強化金融支持“百千萬工程”、制造業、科技企業、民營經濟、普惠金融等重點領域，以及推動企業上市、發展融資租賃等一系列專項政策，加大金融要素保障，為民間投資營造良好的金融環境。

　　今年8月，廣州市地方金融監督管理局修訂了普惠貸款風險補償機制管理辦法，將“專精特新”等重點領域的補償比例，從50%提高至65%，并通過引入政府性融資擔保、保險機構，合作共同分險，進一步提高普惠貸款風險保障水平，最高補償比例達到85%，引導合作銀行“敢貸”“愿貸”。

　　打造民間投資智能服務平臺 強化一站式服務支撐

　　發布會上，多部門還就政府如何更好服務民間投資，做好支撐工作提出一系列具體舉措。陳旭表示，廣州市將確?！洞胧仿涞芈鋵?，為民間投資煥發新生機、實現新發展持續做好支撐和服務。加大民間投資重大項目推介力度，要求政府采購工程項目要面向中小企業預留采購份額。打造集項目信息推介、產業地圖、配套政策、等服務于一體的民間投資智能服務平臺，強化一站式服務支撐。此外，還要降低民間投資經營成本，支持民營企業積極參與國企混改等，鼓勵民間投資通過戰略入股、參股等方式，與國有企業開展股權融合與資源整合，協同投資。

　　針對民間工業投資對接問題，歐鴿指出，廣州將繼續實施市領導掛點聯系服務機制，及時協調解決困難問題，暢通民間工業投資渠道。常態化開展干部上門駐企服務，形成民間工業投資重點項目清單式、臺賬式協調推進機制。圍繞重點產業鏈，持續以“政府搭臺、協會發動、企業唱戲”模式開展系列供需對接活動。

　　扶持

　　廣州對民間投資10億元以上的先進制造業項目，給予用地指標及資金扶持。

　　獎勵

　　支持民營企業參與科技創新，對經核定后的新型研發機構給予稅收優惠，對新認定國家級、省級“專精特新”企業給予資金獎勵等。

　　用地

　　將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”企業，采取分層供地模式等，推動產業鏈項目集聚。

　　推介

　　加大民間投資重大項目推介力度，政府采購工程項目要面向中小企業預留采購份額。

　　服務

　　繼續實施市領導掛點聯系服務機制，及時協調解決困難問題，暢通民間工業投資渠道。