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助力山區(qū)八鎮(zhèn)啟動綠色引擎

　　廣州市北部山區(qū)（以下稱“北部山區(qū)”）是廣州的生態(tài)發(fā)展區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的重要生態(tài)屏障、“菜籃子”和“后花園”，對廣州高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。廣州市印發(fā)《關(guān)于深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”支持北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）后，1月5日，廣州市政府新聞辦召開“支持廣州北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委、市“百千萬工程”指揮部辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)的相關(guān)負責同志介紹政策落地相關(guān)工作情況。

　　作為廣州針對北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一份綜合性指導(dǎo)文件，《意見》提出7方面22項任務(wù)，以花都區(qū)梯面鎮(zhèn)等北部山區(qū)八鎮(zhèn)為重點，深入實施“百千萬工程”，全面提高北部山區(qū)鎮(zhèn)村內(nèi)生“造血”能力和綠色發(fā)展動力，到2025年北部山區(qū)八鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到260億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過90億元；同時，立足粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展格局和廣州市“三脈”“三軸”“三核”城市空間格局，推動北部山區(qū)與中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建完善北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

良口鎮(zhèn)的米埗小鎮(zhèn)

　　推動北部山區(qū)八鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超90億元

　　廣州市發(fā)展改革委副主任陳旭介紹，《意見》可稱為“北部山區(qū)22條”，主要內(nèi)容可以概括為“1666”，即：一個總體要求、六大目標、六大任務(wù)、六大保障。

　　具體來看，就是以推動北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持因地制宜、分類施策、協(xié)同聯(lián)動、改革創(chuàng)新，全面促進產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，圍繞“六大目標”，推進實施“六大任務(wù)”，全力做好“六大保障”，提高北部山區(qū)鎮(zhèn)村內(nèi)生“造血”能力和綠色發(fā)展動力。

　　《意見》提出，以花都區(qū)梯面鎮(zhèn)，從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)，增城區(qū)派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)等北部山區(qū)八鎮(zhèn)為重點，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，努力實現(xiàn)綜合實力顯著提升、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)均衡可及、生態(tài)產(chǎn)品價值凸顯、共同富裕成效明顯“六大目標”。

　　到2025年，北部山區(qū)經(jīng)濟實力明顯提升，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得一定成效，新型對口幫扶協(xié)作機制運作有力，北部山區(qū)八鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到260億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過90億元；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出短板弱項基本補齊；農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。

　　到2027年，北部山區(qū)經(jīng)濟實力進一步增強，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平進一步提升，北部山區(qū)八鎮(zhèn)生產(chǎn)總值力爭達到300億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元；城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升；農(nóng)民穩(wěn)定增收機制進一步完善，為破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題提供“廣州樣板”。

　　到2035年，北部山區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)平衡，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力更強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，成為廣州踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動樣板。

　　積極探索北部山區(qū)與南沙“未來發(fā)展核”聯(lián)動發(fā)展

　　陳旭介紹，《意見》站在全市及粵港澳大灣區(qū)的角度統(tǒng)籌謀劃北部山區(qū)的發(fā)展。在全市層面，支持北部山區(qū)融入廣州“三脈”“三軸”“三核”的城市發(fā)展格局，依托區(qū)位優(yōu)勢參與東部中心和北部增長極建設(shè)，積極探索與南沙“未來發(fā)展核”聯(lián)動發(fā)展，如探索在東部中心、南沙新區(qū)、中新知識城等地設(shè)立“反向飛地”，扶持北部山區(qū)招商引資，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。在大灣區(qū)層面，支持北部山區(qū)以粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)和大灣區(qū)“菜籃子”工程為重點，積極參與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　此外，廣州將推動北部山區(qū)在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中進一步發(fā)揮作用，以從都國際論壇、生態(tài)設(shè)計大會等為載體，依托白云國際機場等綜合交通樞紐，提升北部山區(qū)對外開放水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《意見》提出要因地制宜推動北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”。聚焦綠色蔬菜、嶺南佳果、優(yōu)質(zhì)糧油、特色花卉、生態(tài)畜禽等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價值鏈。同時，推動中心城區(qū)與北部山區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。尤其在第二產(chǎn)業(yè)層面，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、二級巡視員李仲鎧介紹，要指導(dǎo)北部山區(qū)加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮和精深加工，要提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，如以加工產(chǎn)業(yè)為抓手，打造出全省規(guī)模最大的荔枝加工產(chǎn)業(yè)鏈條，其中，荔枝超低溫冷凍鎖鮮技術(shù)列入國家荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重點任務(wù)。

　　建立市直部門與北部山區(qū)鎮(zhèn)村干部“雙向交流”機制

　　《意見》明確要大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)民持續(xù)增收機制，積極引導(dǎo)社會力量參與北部山區(qū)建設(shè)，并為此專門建立了部門、國企及有關(guān)機構(gòu)與北部山區(qū)八鎮(zhèn)的組團幫扶機制。

　　《意見》還高度重視資金、土地、人才等要素保障，提出對北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展予以專項資金支持。結(jié)合國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)等試點，加大改革創(chuàng)新探索力度，提出試點編制鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃、建設(shè)用地專項指標傾斜安排，建立市直部門、國企與北部山區(qū)組團幫扶及干部“雙向交流”機制等政策舉措。

　　“我們已推動51個市直機關(guān)事業(yè)單位以及44個市屬（聯(lián)系）企業(yè)、高校和科研院所結(jié)對幫扶北部3個區(qū)和所屬31個鎮(zhèn)（街），進一步引導(dǎo)全市資源力量向北部山區(qū)傾斜?！睆V州市“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任尹自永介紹，在農(nóng)房風貌管控提升方面，增城、從化、花都這3個區(qū)整治的農(nóng)房數(shù)量占全市七成以上，推動廣州市財政安排5000萬元專項資金用于從化區(qū)2023年農(nóng)房風貌管控提升等試點項目。

　　“北部山區(qū)22條”

　　1666

　　一個總體要求

　　以推動北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持因地制宜、分類施策、協(xié)同聯(lián)動、改革創(chuàng)新，全面促進產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合。

　　六大目標

　　包括綜合實力顯著提升、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施體系完善、公共服務(wù)均衡可及、生態(tài)產(chǎn)品價值凸顯、共同富裕成效明顯等六個方面的主要目標。

　　六大任務(wù)

　　以構(gòu)建北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局為引領(lǐng)，以增強北部山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能為重點，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、共同富裕等方面提出重點任務(wù)和具體舉措。

　　六大保障

　　提出構(gòu)建系列政策體系、加大改革力度，專項資金支持、強化用地保障，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全幫扶機制和嚴格考核評估，確保《意見》有效落地。