廣州市規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)進一步優(yōu)化審批服務機制惠企利民促進經(jīng)濟社會發(fā)展若干措施（第五批）的通知機關各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：　　為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，廣州市規(guī)劃和自然資源局深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，以及市委《關于錨定排頭兵、領頭羊、火車頭標高追求推動思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實的決定》《廣州市“干部作風大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動方案》要求，以推動政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑云髽I(yè)群眾訴求為切口，持續(xù)推動規(guī)劃資源審批服務機制集成式改革，加快營造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型、科學家友好型營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，我局繼續(xù)推出第五批惠企利民改革措施?，F(xiàn)就有關工作措施通知如下：　　一、優(yōu)流程、提效率，支持制造業(yè)立市　?。ㄒ唬┲С忠活愇锪鱾}儲用地（W1）兼容一類工業(yè)用地（M1），提高土地利用效率。在編制國土空間詳細規(guī)劃時，鼓勵一類物流倉儲用地兼容一類工業(yè)用地。工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，對城市環(huán)境無干擾、污染和安全隱患，符合產(chǎn)業(yè)準入、詳細規(guī)劃和用地標準的，一類物流倉儲用地可以兼容一類工業(yè)用地，核發(fā)（或申請調(diào)整）規(guī)劃條件、簽訂土地出讓合同（或變更協(xié)議），兼容后增加的一類物流倉儲用地、一類工業(yè)用地建筑面積，不再增收土地出讓金?！　。ǘ┲С止I(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式，允許工業(yè)用地彈性年期、先租后讓出讓年期延長至30年。在工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓基礎上，增加長期租賃的供應方式。對于采取彈性年期、先租后讓出讓方式的，由原來的一般不超過20年延長至不超過30年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期合理確定出讓年期?！　。ㄈ┰试S先租后讓、長期租賃方式供應的工業(yè)用地辦理不動產(chǎn)權證，保障企業(yè)權益。以先租后讓、長期租賃方式供應的工業(yè)用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記，符合登記要求的，可辦理不動產(chǎn)權證，土地權利性質(zhì)為租賃，年限根據(jù)合同約定注記。以先租后讓方式供應的，租賃期內(nèi)承租的國有建設用地使用權在完成開發(fā)建設前不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押；轉(zhuǎn)出讓后，享有出讓國有建設用地使用權權能。以長期租賃方式供應的，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設后，經(jīng)相關部門同意或根據(jù)合同約定，可將依法登記的國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押?！　。ㄋ模┻M一步優(yōu)化建筑工程報建告知承諾制，提高產(chǎn)業(yè)類和公益類項目報建速度。已審定設計方案的產(chǎn)業(yè)類和公益類項目，以及合并辦理中小型建筑工程項目設計方案審查與建設工程規(guī)劃許可證的產(chǎn)業(yè)類和公益類項目，建設單位可提供委托書或委托合同、“多測合一”編號等已委托測量單位開展放線服務的憑據(jù)、告知承諾書相關材料即可申請辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，書面承諾在3個月內(nèi)補齊《建設工程放線測量記錄冊》、建設工程設計方案技術審查報告及總平面圖、建筑設計方案圖。規(guī)劃和自然資源部門依法作出審批決定，開展事中事后監(jiān)管。　?。ㄎ澹┲С粥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目快速落地，可依據(jù)村莊規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)項目準入清單的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目、鄉(xiāng)村振興類項目、使用村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地的產(chǎn)業(yè)項目，在符合上層次規(guī)劃底線管控要求下，可依據(jù)達到控制性詳細規(guī)劃深度的村莊規(guī)劃（包括用地范圍線、用地性質(zhì)、容積率以及其他指導開發(fā)建設的管控要求），出具村莊建設用地規(guī)劃意見，明確項目管控指標和要求，辦理規(guī)劃許可手續(xù)?！　。┲С执寮w經(jīng)濟發(fā)展用地兼容建設鄉(xiāng)村公共管理與公共服務設施、公用設施，促進村莊配套完善。支持城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，經(jīng)村內(nèi)公示和村民代表大會審議通過，辦理用地手續(xù)后，可在村莊規(guī)劃的村集體經(jīng)濟發(fā)展用地上建設鄉(xiāng)村公共管理與公共服務設施、公用設施?！　。ㄆ撸┱隙囗椨玫仡A審前置審批流程，實現(xiàn)預審選址“多評合一”。對涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的建設項目，將占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)保護紅線的充分性、節(jié)地水平評價等專項論證整合到可行性研究階段的《節(jié)約集約用地論證分析專章》進行論證、審查，減少申報審查環(huán)節(jié)，提高預審選址審批效率?！　。ò耍┓艑捠姓愴椖拷ㄔO工程規(guī)劃許可證延期的申辦時間限制，降低企業(yè)時間成本。建設單位或個人申請市政類項目建設工程規(guī)劃許可證延期，可在建設工程規(guī)劃許可證有效期屆滿2個工作日前向規(guī)劃和自然資源部門申請辦理延期。規(guī)劃和自然資源部門應當在建設工程規(guī)劃許可證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。　　（九）支持市政道路及配套管線工程分段規(guī)劃條件核實，推動已竣工部分盡快投入使用。對因用地手續(xù)或拆遷等因素，暫時未能全線貫通的市政道路及配套管線工程，可以分段開展規(guī)劃條件核實，支持市政道路及配套管線的已竣工部分盡早投入使用?！　《?、降成本、惠民生，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展　　（十）鼓勵設置獨立用地的社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心），以“一站式”服務滿足居民多元需求。在符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等條件前提下，鼓勵社區(qū)級黨群、行政、養(yǎng)老、托育、福利、文化、體育等設施合建形成獨立用地的社區(qū)嵌入式服務綜合體（社區(qū)服務中心）。在編制國土空間詳細規(guī)劃時確定用地面積，核發(fā)規(guī)劃條件時明確建筑面積，并確保建筑規(guī)?？梢月鋵?，其他指標可在建筑工程設計方案審查中一并確定。核發(fā)規(guī)劃條件后確需增加上述設施建筑面積的，可由用地單位提出申請，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計容面積?！　。ㄊ唬┲С稚鐓^(qū)公共服務設施使用功能調(diào)整，提高存量建筑的靈活性。對于已建成并移交的社區(qū)公共服務設施，其使用功能在《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》附表二社區(qū)公共服務設施設置標準中同一類別內(nèi)調(diào)整的，依法按程序納入免于申請辦理建設工程規(guī)劃許可事項?！　。ㄊ┩菩斜：娆F(xiàn)金用作競買土地保證金，減輕企業(yè)資金流動性壓力。在原以現(xiàn)金繳納作為參加土地出讓競買保證金的基礎上，鼓勵使用“見索即付”的保函代替現(xiàn)金作為土地出讓競買保證金?！　。ㄊ┻M一步擴展分用途核算出讓金范圍，便利企業(yè)核算成本和報稅。將公開出讓項目分用途核算土地出讓金做法，擴展至協(xié)議出讓項目、城市更新項目。新協(xié)議出讓項目包括多種用途的，可以在出讓合同中分用途明確地價；已簽訂協(xié)議出讓合同但合同中未分用途注明土地出讓金的，經(jīng)用地單位申請，由規(guī)劃和自然資源部門以復函明確不同用途的土地出讓金。城市更新項目包括多種用途的，經(jīng)用地單位申請，由規(guī)劃和自然資源部門以復函明確不同用途的土地出讓金?！　。ㄊ模┲С滞恋厥褂脵唷皫а鹤兏?、帶押過戶”，緩解企業(yè)融資困境。不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供土地變更（合并或分割）登記和抵押權變更登記的合并辦理服務，以及土地使用權轉(zhuǎn)移登記和抵押權變更登記的合并辦理服務，實現(xiàn)一次申請、一次辦結(jié)，助力緩解企業(yè)融資困境，優(yōu)化土地二級市場營商環(huán)境?！　。ㄊ澹┰试S在自持比例不變的情況下調(diào)整所在位置，提高項目銷售靈活性。對出讓合同僅約定自持比例，但未約定自持位置的建設項目，在符合出讓合同約定自持面積比例、用途等情況下，企業(yè)可以根據(jù)實際發(fā)展需求調(diào)整自持物業(yè)與可售物業(yè)的具體位置；企業(yè)持測繪機構(gòu)出具的自持物業(yè)分戶圖，分別申領不動產(chǎn)單元號后，持權屬證明書等相關資料申請辦理自持物業(yè)與可售物業(yè)的變更登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)核查符合合同約定后予以辦理變更登記?！　。ㄊ┲С终辈樵冊诮üこ痰盅旱怯浶畔?，減少企業(yè)調(diào)查時間成本。進一步優(yōu)化在建工程抵押登記信息查詢方式，支持企業(yè)根據(jù)單元號編碼規(guī)則中的自然幢24位不動產(chǎn)單元號，申請查詢該自然幢所有單元號的抵押登記信息，無需提供整幢每一個房屋單元不動產(chǎn)單元號，進一步便利企業(yè)查詢抵押登記信息，提高企業(yè)查詢時效?！　∪?yōu)服務、辦實事，提升市民群眾滿意度　?。ㄊ撸U大不動產(chǎn)非公證繼承登記告知承諾制適用范圍，持續(xù)便民利民。在不動產(chǎn)繼承登記中，申請人確實難以獲取的被繼承人父母死亡證明、親屬關系證明材料，符合具體情形的，以告知承諾的方式代替，以“信用辦”破解“辦證難”，切實解決登記難題。　?。ㄊ耍┩七M現(xiàn)房“購房即交房、交證”服務，保障購房者權益。本市范圍內(nèi)已完成房屋首次登記的現(xiàn)售房屋，購房人在繳清房款后，滿足交房條件和過戶條件的（貸款購房的應同時滿足抵押登記條件），可以一并辦理交房和房屋過戶手續(xù)，實現(xiàn)購房即交房、交證。　?。ㄊ牛┻M一步擴大不動產(chǎn)登記業(yè)務“跨城通辦”協(xié)作領域，實現(xiàn)22城異地辦理不動產(chǎn)登記。應用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”技術，新增與鄭州、武漢、長沙、?？凇B門、無錫、百色、梅州、韶關、岳陽等地不動產(chǎn)登記跨城通辦合作，通過提供異地幫辦代辦服務，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢，以及房屋轉(zhuǎn)移、變更等高頻登記業(yè)務“跨城通辦”，為企業(yè)群眾提供更便捷的辦證服務?！　。ǘ┐罱ú粍赢a(chǎn)登記專家座席團隊，提升線上線下咨詢服務質(zhì)量。整合政府服務熱線平臺與不動產(chǎn)登記咨詢服務優(yōu)勢資源，搭建不動產(chǎn)登記專家座席團隊，對政府服務熱線接聽的企業(yè)群眾關于不動產(chǎn)登記專業(yè)咨詢問題，通過給訴求人發(fā)送短信鏈接，訴求人點擊鏈接接入不動產(chǎn)登記專家座席線上服務，提供專業(yè)化、個性化、即時化線上咨詢，拓展線上咨詢渠道，減少企業(yè)群眾來回跑動。　　特此通知。廣州市規(guī)劃和自然資源局2024年11月4日