關(guān)于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告　　穗商務(wù)〔2020〕19號(hào)　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》（國(guó)發(fā)〔2018〕37號(hào)）要求，進(jìn)一步提升廣州跨境貿(mào)易便利化水平，結(jié)合實(shí)際，制定了具體措施，現(xiàn)公告如下：　　一、進(jìn)一步提高通關(guān)效率　　（一）推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報(bào)”模式，完善容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)“提前申報(bào)”修改進(jìn)出口日期，以及由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。　　（二）推進(jìn)海關(guān)“兩步申報(bào)”改革。積極推廣“兩步申報(bào)”（第一步，企業(yè)概要申報(bào)后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)）改革，鼓勵(lì)企業(yè)采用“兩步申報(bào)”，縮減申報(bào)準(zhǔn)備、海關(guān)口岸通關(guān)時(shí)間。　　（三）提升口岸物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。根據(jù)港口條件和企業(yè)需求，試點(diǎn)進(jìn)口貨物的“船邊直提”，探索推進(jìn)出口貨物的“抵港直裝”。　　二、進(jìn)一步精簡(jiǎn)單證　　（四）簡(jiǎn)化隨附單證。進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交合同、發(fā)票、裝箱清單，海關(guān)審核時(shí)確有需要可再以電子化方式提交。　　（五）簡(jiǎn)化進(jìn)口免予3C認(rèn)證證明程序。對(duì)憑免辦3C證明進(jìn)口的汽車零配件產(chǎn)品，海關(guān)實(shí)施“先申明，后驗(yàn)證”便利化措施，企業(yè)申報(bào)時(shí)只需聲明，無(wú)需提交紙質(zhì)證明。　　（六）實(shí)行電子化“代理報(bào)關(guān)委托書（委托協(xié)議）”。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，通過(guò)中國(guó)電子口岸或“單一窗口”網(wǎng)站簽訂電子代理報(bào)關(guān)委托書，建立委托關(guān)系。 　　三、進(jìn)一步優(yōu)化工作流程　　（七）創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。實(shí)行“先放后稅”模式，大力推廣匯總征稅、自報(bào)自繳等稅收征管新模式。深入推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元化稅收擔(dān)保制度改革。　　（八）推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。優(yōu)化商品檢驗(yàn)監(jiān)管流程，對(duì)涉及3C認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗(yàn)時(shí)采信認(rèn)證認(rèn)可部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。　　（九）推廣應(yīng)用預(yù)裁定制度。在符合歸類、價(jià)格和原產(chǎn)地預(yù)裁定申請(qǐng)要求的前提下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可向其注冊(cè)地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請(qǐng)，一般情況下應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)出口3個(gè)月之前提出申請(qǐng)，特殊情況下，確有正當(dāng)理由的，可以在貨物擬進(jìn)出口前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。盡量在通關(guān)前解決歸類、價(jià)格和原產(chǎn)地等疑難問(wèn)題。　　（十）實(shí)行“先通關(guān)、后查驗(yàn)”船舶通關(guān)新模式。加強(qiáng)航運(yùn)公司安全誠(chéng)信管理，對(duì)誠(chéng)信公司、重點(diǎn)跟蹤公司實(shí)施差異化管理。對(duì)誠(chéng)信等級(jí)良好單位所代理的國(guó)際航行船舶實(shí)行“先通關(guān)、后查驗(yàn)”船舶通關(guān)新模式，實(shí)現(xiàn)集裝箱班輪無(wú)布控指令即靠即卸。　　（十一）公開(kāi)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)作業(yè)時(shí)限。外貿(mào)集裝箱港口口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)全面公開(kāi)場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。　　（十二）公示口岸通關(guān)流程。口岸查驗(yàn)單位在口岸現(xiàn)場(chǎng)、口岸辦事大廳、“單一窗口”和各單位門戶網(wǎng)站等公示通關(guān)作業(yè)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限和所需單證。　　四、進(jìn)一步降低合規(guī)成本　　（十三）完善口岸收費(fèi)目錄清單制度。按照海關(guān)總署推薦的統(tǒng)一模板，推動(dòng)全市范圍內(nèi)口岸收費(fèi)主體更新上報(bào)口岸收費(fèi)清單，并要求各口岸收費(fèi)主體在官方網(wǎng)站以及經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公開(kāi)，清單之外一律不得收費(fèi)。　　（十四）規(guī)范口岸環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。推進(jìn)港口集裝箱陽(yáng)光收費(fèi)清單。通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格檢查、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)等方式，推動(dòng)降低報(bào)關(guān)、貨代、船代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反收費(fèi)公示，無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)以及其他亂收費(fèi)行為進(jìn)行集中檢查和整治，推動(dòng)大幅降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。　　（十五）繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)有降費(fèi)措施。免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分（即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%）、港口設(shè)施保安費(fèi)公共統(tǒng)籌部分（即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%），對(duì)進(jìn)出南沙港區(qū)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際集裝箱班輪引航費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限下浮15%收取。　　五、進(jìn)一步提升信息化水平　　（十六）提升海關(guān)與港口的信息交互水平。依托“單一窗口”推進(jìn)將查驗(yàn)信息、查驗(yàn)調(diào)柜/調(diào)貨信息推送給港口、口岸作業(yè)場(chǎng)站。開(kāi)展監(jiān)管、查驗(yàn)信息與港口作業(yè)的雙向交互試點(diǎn)，快速銜接通關(guān)和物流操作，提高進(jìn)口貨物提離速度。　　（十七）提升“單一窗口”應(yīng)用水平。提升“單一窗口”應(yīng)用率；加強(qiáng)與港口等行業(yè)機(jī)構(gòu)以及與進(jìn)出口企業(yè)、船公司、船代、貨代等不同主體之間的合作對(duì)接和信息對(duì)碰，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)；依托“單一窗口”，完善口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估系統(tǒng)。　　（十八）提升港口物流電子化水平。優(yōu)化我市港航物流信息化平臺(tái)，擴(kuò)大水運(yùn)艙單、設(shè)備交接單電子化應(yīng)用覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)提貨單電子化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類港航物流類單證的無(wú)紙化應(yīng)用，提升港口單證電子化流轉(zhuǎn)水平。　　廣州市商務(wù)局   廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)　　廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局   廣州市港務(wù)局　　廣州海關(guān)  黃埔海關(guān)　　廣州海事局　　2020年1月22日