營(yíng)商環(huán)境改革政策百問(wèn)百答——跨境貿(mào)易　　118.問(wèn)：如果從廣州出口至香港載有15噸HS85編碼商品（電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件），主要的運(yùn)輸方式是什么？出口的口岸是哪一個(gè)？花費(fèi)的成本和時(shí)間是多少？　　答：目前從廣州出口至香港載有15噸HS85編碼商品的主要運(yùn)輸方式是卡車(chē)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市出口到香港機(jī)電產(chǎn)品超過(guò)8成是陸路方式從深圳陸路口岸（皇崗）到達(dá)香港。　　根據(jù)安永等第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在通關(guān)費(fèi)用方面，陸運(yùn)出口單證合規(guī)費(fèi)用為0，邊境合規(guī)費(fèi)用為30美元（報(bào)關(guān)代理費(fèi)），無(wú)其他費(fèi)用產(chǎn)生。　　對(duì)于陸運(yùn)出口通關(guān)耗時(shí)，剔除因收貨人或其代理自身因素導(dǎo)致的耗時(shí)，單證合規(guī)1.1小時(shí)（出口報(bào)關(guān)單1小時(shí)，辦理集裝箱交接手續(xù)0.1小時(shí)）；邊境合規(guī)1小時(shí)（出口報(bào)關(guān)單申報(bào)及審核）。　　119.問(wèn)：如果從德國(guó)進(jìn)口一標(biāo)箱（15噸）HS8708項(xiàng)下商品：汽車(chē)零件，到廣州時(shí)最常用的運(yùn)輸方式及港口/邊境分別是海運(yùn)和廣州港嗎？花費(fèi)的成本是時(shí)間是多少？　　答：根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果，最常用的運(yùn)輸方式是海運(yùn)，港口是廣州港。　　對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，海運(yùn)進(jìn)口單證合規(guī)為74美元（船公司文件費(fèi)）；邊境合規(guī)約222美元（船公司碼頭操作費(fèi)112美元、設(shè)備交接單費(fèi)4美元、集裝箱操作費(fèi)6美元、單證服務(wù)費(fèi)30美元、貨物港務(wù)費(fèi)1美元、港口設(shè)施保安費(fèi)1美元、港口建設(shè)費(fèi)9美元、代理報(bào)關(guān)服務(wù)費(fèi)59美元）。　　對(duì)于海運(yùn)進(jìn)口通關(guān)耗時(shí)，測(cè)算剔除了因收貨人或其代理自身因素導(dǎo)致的耗時(shí)。如“海關(guān)已放行”到提貨人“貨物提離碼頭”中收貨人自主在堆場(chǎng)堆存的耗時(shí)。經(jīng)測(cè)算，單證合規(guī)4小時(shí)（碼頭打印提還柜紙/小票），邊境合規(guī)8.8小時(shí)（報(bào)關(guān)申報(bào)0.5小時(shí)、報(bào)關(guān)審核0.5小時(shí)、港口卸貨5.5小時(shí)、港口搬運(yùn)貨物0.3小時(shí)、換單2小時(shí)）。　　120.問(wèn)：廣州在推進(jìn)進(jìn)一步提高通關(guān)效率方面，出臺(tái)了那些政策措施？　　答：廣州市會(huì)同廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)主要推出了以下通關(guān)便利化政策。一是推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報(bào)”模式，完善容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)“提前申報(bào)”修改進(jìn)出口日期，以及由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。二是推進(jìn)海關(guān)“兩步申報(bào)”改革。積極推廣“兩步申報(bào)”（第一步，企業(yè)概要申報(bào)后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)）改革，鼓勵(lì)企業(yè)采用“兩步申報(bào)”，縮減申報(bào)準(zhǔn)備、海關(guān)口岸通關(guān)時(shí)間。三是提升口岸物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。根據(jù)港口條件和企業(yè)需求，試點(diǎn)進(jìn)口貨物的“船邊直提”，探索推進(jìn)出口貨物的“抵港直裝”。　　121.問(wèn)：廣州口岸在精簡(jiǎn)單證方面有哪些政策措施？　　答：主要的措施有：一是簡(jiǎn)化隨附單證。進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交合同、發(fā)票、裝箱清單，海關(guān)審核時(shí)確有需要再以電子化方式提交。二是簡(jiǎn)化進(jìn)口免予 3C 認(rèn)證證明程序。對(duì)目的地為廣州關(guān)區(qū)、憑免辦 3C 證明進(jìn)口的汽車(chē)零配件產(chǎn)品，實(shí)施“先申明，后驗(yàn)證”便利化措施，企業(yè)申報(bào)時(shí)只需聲明，無(wú)需提交紙質(zhì)證明。三是實(shí)行電子化“代理報(bào)關(guān)委托書(shū)（委托協(xié)議）”。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，通過(guò)中國(guó)電子口岸或“單一窗口”網(wǎng)站簽訂電子代理報(bào)關(guān)委托書(shū)，建立委托關(guān)系。　　122.問(wèn)：廣州口岸如何進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升港口效率？　　答：廣州口岸主要采取了以下措施：一是推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。優(yōu)化商品檢驗(yàn)監(jiān)管流程，對(duì)涉及3C認(rèn)證的進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗(yàn)時(shí)采信認(rèn)證認(rèn)可部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。二是推廣應(yīng)用預(yù)裁定制度。在符合歸類(lèi)、價(jià)格和原產(chǎn)地預(yù)裁定申請(qǐng)要求的前提下，進(jìn)口貨物收貨人或出口貨物發(fā)貨人可在貨物擬進(jìn)出口3個(gè)月前向海關(guān)提出預(yù)裁定申請(qǐng)，盡量在通關(guān)前解決歸類(lèi)、價(jià)格和原產(chǎn)地等疑難問(wèn)題。三是廣州港于2020年3月18日對(duì)包括靠泊、裝卸、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)、查驗(yàn)、提箱拖輪、理貨等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)港口服務(wù)承諾、服務(wù)保障等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化完善并公布，提升操作效率和服務(wù)質(zhì)量。四是公示口岸通關(guān)流程。口岸查驗(yàn)單位在口岸現(xiàn)場(chǎng)、口岸辦事大廳、“單一窗口”和各單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公示通關(guān)作業(yè)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限和所需單證。　　123.問(wèn)：廣州口岸如何進(jìn)一步降低合規(guī)成本？　　答：廣州采取的主要措施有：一是完善口岸收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)。按照海關(guān)總署推薦的統(tǒng)一模板，推動(dòng)全市范圍內(nèi)口岸收費(fèi)主體更新上報(bào)口岸收費(fèi)清單，并要求各口岸收費(fèi)主體在官方網(wǎng)站以及經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公開(kāi)。二是規(guī)范口岸環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。規(guī)范口岸環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。推進(jìn)港口集裝箱陽(yáng)光收費(fèi)清單。通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格檢查、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)等方式，推動(dòng)降低報(bào)關(guān)、貨代、船代、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費(fèi)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反收費(fèi)公示，無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)以及其他的亂收費(fèi)進(jìn)行集中檢查和整治，推動(dòng)大幅降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。三是繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)有降費(fèi)措施。免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分（即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%）、港口設(shè)施保安費(fèi)公共統(tǒng)籌部分（即規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%），對(duì)進(jìn)出南沙港區(qū)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際集裝箱班輪引航費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限下浮15%收取。新冠疫情期間，廣州港于1月31日、2月27日推出支持性?xún)?yōu)惠政策。對(duì)船公司和客戶(hù)推出了如免除春節(jié)期間、疫情期間堆存費(fèi)用；對(duì)冷藏箱、整船換裝、空箱調(diào)運(yùn)、臨時(shí)班等進(jìn)行支持性?xún)?yōu)惠，給予裝卸作業(yè)進(jìn)一步折扣，截至5月底，降費(fèi)措施優(yōu)惠金額已約達(dá)7000萬(wàn)元。　　124.問(wèn)：在推動(dòng)口岸信息化建設(shè)方面，廣州有哪些做法？　　答：一是提升“單一窗口”應(yīng)用水平。提升“單一窗口”應(yīng)用率；加強(qiáng)與港口等行業(yè)機(jī)構(gòu)以及與進(jìn)出口企業(yè)、船公司、船代、貨代等不同主體之間的合作對(duì)接和信息對(duì)碰，實(shí)現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)；依托“單一窗口”，完善口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估系統(tǒng)。二是提升港口物流電子化水平。優(yōu)化我市港航物流信息化平臺(tái)，擴(kuò)大水運(yùn)艙單、設(shè)備交接單電子化應(yīng)用覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)提貨單電子化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)港航物流類(lèi)單證的無(wú)紙化應(yīng)用，提升港口單證電子化流轉(zhuǎn)水平。