【政策解讀】《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)小型低風(fēng)險(xiǎn)工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)工作方案（1.0）的通知（試行）》的解讀　　按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)小型低風(fēng)險(xiǎn)工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)工作方案（1.0）的通知（試行）》（以下簡稱“通知”）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：　　一、制定背景、目的　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程質(zhì)量水平，增加企業(yè)的感受度，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市的優(yōu)秀做法，按照世界銀行“建筑許可指標(biāo)”評估方法論，制定我市小型低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目，試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。　　二、制定依據(jù)　　2020年7月印發(fā)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)工作方案>的通知》（穗建改〔2020〕14 號），要求推行工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度，對《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定以外的未聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位通過購買工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)的方式保障自身權(quán)益，由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)以及加強(qiáng)施工過程安全生產(chǎn)監(jiān)管，推行小型低風(fēng)險(xiǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。　　　三、試點(diǎn)時(shí)間和范圍2021年1月1日開始，我市以下類型項(xiàng)目試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。　　（一）在本市行政區(qū)域內(nèi),按照《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，宗地內(nèi)建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬元以下，建筑跨度不大于30米的社會投資房屋建筑工程項(xiàng)目，試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。　　（二）在本市行政區(qū)域內(nèi),宗地內(nèi)建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建普通倉庫和廠房工程項(xiàng)目，試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。　　（三）南沙新區(qū)、黃埔開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)宗地內(nèi)建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會投資工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位可自主選擇是否實(shí)施監(jiān)理，建設(shè)單位決定項(xiàng)目不實(shí)行監(jiān)理的，可試點(diǎn)實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。　　四、答疑解惑　　1.需要投保哪些保險(xiǎn)？　　必選險(xiǎn)種包括工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡稱缺陷保險(xiǎn)）、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)（以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)）；其中缺陷保險(xiǎn)由建設(shè)單位進(jìn)行投保，保險(xiǎn)范圍包括：（1）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程；（2）保溫和防水工程；（3）裝飾裝修工程、給水排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程等。安責(zé)險(xiǎn)由施工單位進(jìn)行投保，保險(xiǎn)范圍包括：（1）從業(yè)人員、第三者死亡；（2）救援費(fèi)用及訴訟費(fèi)用；（3）從業(yè)人員、第三者傷殘；（4）從業(yè)人員、第三者醫(yī)療費(fèi)用；（5）從業(yè)人員猝死、中暑死亡責(zé)任；可選險(xiǎn)種包括建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)（法人、自然人）、建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)組合。試點(diǎn)項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求實(shí)行監(jiān)理，由建設(shè)單位按要求投保必選險(xiǎn)種建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，可選險(xiǎn)種是否投保由各投保人自行決定。　　2.施工過程如何進(jìn)行質(zhì)量控制？　　保險(xiǎn)公司應(yīng)委托符合條件的獨(dú)立第三方風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)檢查工作，第三方風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)應(yīng)包含質(zhì)量管控和安全管控，不包含監(jiān)理的法律責(zé)任和進(jìn)度管控、現(xiàn)金流管控等。建設(shè)、施工單位應(yīng)配合第三方風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)的工作，為其提供必要的條件，不得阻礙其開展正常的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在工程完工后，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對整個(gè)工程實(shí)施過程中的質(zhì)量安全檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進(jìn)行匯總評價(jià)，編制《質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)最終檢查報(bào)告》(以下簡稱“最終檢查報(bào)告”)，并將書面材料蓋章后報(bào)建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司在最終檢查報(bào)告中指出建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行整改。主承保公司應(yīng)當(dāng)參與竣工驗(yàn)收，并提出最終檢查報(bào)告，最終檢查報(bào)告中列出的質(zhì)量潛在缺陷未整改到位的，不得通過竣工驗(yàn)收。　　3.出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問題如何賠償？　　工程竣工后，保險(xiǎn)責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位及房屋所有權(quán)人可向保險(xiǎn)公司索賠，保險(xiǎn)公司應(yīng)按保險(xiǎn)合同先行賠付，屬于明確施工各方責(zé)任的，同時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行代位追償。施工期間發(fā)生安全事故導(dǎo)致人員傷亡的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)賠償保險(xiǎn)金；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定或者合同約定先行支付確定的賠償保險(xiǎn)金。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人，或者請求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營單位怠于請求的，受害人有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)請求賠付。　　五、解讀途徑　　解讀途徑：　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站http://zfcj.gz.gov.cn　　微信公眾號：　　gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）　　gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）