一、起草情況

　　（一）起草背景

　　經供電部門全面排查，目前廣州電網110千伏及以上電壓等級架空電力線路總長5953公里，對應的保護區內存在樹障隱患共計1800余處，樹木約55萬棵，大多數為速生經濟作業林。超高樹木靠近架空電力線路極易引起高壓放電，產生的電弧不僅容易引發森林火災，還可能導致大面積停電，嚴重影響電網安全穩定運行。此外，樹障隱患也是制約電網基礎設施建設順利推進的關鍵因素之一，部分項目因樹障隱患處置困難而無法按期投產。《廣州市供電與用電管理規定》明確了架空電力線路保護區內樹障隱患的處置原則,但由于樹障隱患確認、處置流程、責任追究等具體問題沒有細化指引，在實際執行過程中面臨諸多困難，亟需進一步明確。

　　根據市領導批示精神及市政府常務會議要求，市工業和信息化局牽頭，各相關單位配合，研究制訂保障廣州輸電線路周邊安全的規范性文件。據此，為進一步明晰我市架空電力線路保護區內樹障隱患處置工作，保障廣州電網安全，避免因樹障隱患引發城市大面積停電事故，特制定本《工作規則》。

　　（二）起草依據

　　依據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國森林法》《電力設施保護條例》《廣州市供電與用電管理規定》等有關文件精神，結合我市實際，制定本《工作規則》。

　　二、主要內容

　　《工作規則》主要包括總則、植物隱患日常處置、植物隱患搶險處置、責任追究和附則五個部分。

　　第一部分總則，明確了工作規則的編制依據。

　　第二部分植物隱患的日常處置，明確了日常處置的適用范圍和處置流程：即植物和架空線路之間垂直距離符合相關技術標準要求，暫不危害架空電力線路安全運行，但已進入警示區域，需定期砍伐或修剪。供電部門應提前明確超高樹木所處范圍、數量等信息，市園林局及時受理超高樹木砍伐或修剪申請，完成樹障清理后，及時通告相關部門；對拒不修剪的，可提請屬地政府牽頭處理。

　　第三部分植物隱患搶險處置，明確了搶險處置的適應范圍和處置程序：即植物與架空電力線路垂直距離不符合相關技術標準要求，嚴重危害架空電力線路安全運行，需立即進行搶險處置的，由供電部門及時核實現場安全隱患,屬地工信部門會同應急管理、林業園林、交通公路、鐵路行政管理等涉及的相關部門現場確認后，所在區人民政府發布搶險處置公告，供電部門根據處置公告開展砍伐修剪作業，相關部門提供支持。砍伐修建完成后，供電部門將情況報告屬地林業和園林部門，并補辦相關審批手續。

　　第四部分責任追究，明確了在架空電力線路保護區內植物隱患處置過程中，當發生植物所有權人未按與供電部門協商簽訂的植物砍伐及補償協議要求配合隱患處置，或在保護區內搶種、違規種植植物等情況時，區人民政府應當根據供電部門的申請，依法組織強制砍伐。當發生阻礙供電部門依法開展植物隱患處置或實施其他危害架空電力線路運行安全行為時，由公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第五部分附則，為名字解釋、有效期限等內容。

　　三、關鍵詞詮釋

　　（一）架空電力線路，是指用絕緣子和桿塔將導線架設于地面上的電力線路。

　　（二）警示區，是指植物高度接近與架空電力線路間的最小垂直距離的一段區域，在該范圍內，如植物繼續生長，將會進入最小垂直距離，危及電網安全。