【一圖讀懂】《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法的通知》的解讀　　政策解讀內(nèi)容如下：　　一、編制背景　　（一）落實(shí)好市管軌道交通工程建設(shè)監(jiān)管職責(zé)、構(gòu)建我市軌道交通工程監(jiān)管制度體系的迫切需要　　根據(jù) 《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好廣州市實(shí)施城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)管理事項(xiàng)的通知》（粵交鐵字〔2021〕112號(hào)），全線位于廣州市域的城際鐵路初步設(shè)計(jì)（含概算和設(shè)計(jì)變更）、施工圖設(shè)計(jì)（含預(yù)算和設(shè)計(jì)變更）的審（查）批行政許可事項(xiàng)委托廣州市鐵路建設(shè)行政主管部門實(shí)施。根據(jù)市政府辦公廳文件辦理通知要求（《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于明確廣州市軌道交通建設(shè)主管部門有關(guān)事宜的請(qǐng)示》），由市交通運(yùn)輸局作為我市軌道交通建設(shè)主管部門，承接省政府委托下放的城際鐵路審批事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)我市軌道交通項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、征拆協(xié)調(diào)等工作。　　（二）適應(yīng)大規(guī)模省管鐵路工程建設(shè)監(jiān)管的迫切需要　　2020年10月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話指出“加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)”，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化”。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》，我市正在加快建設(shè)灣區(qū)內(nèi)城際鐵路以及城市軌道交通建設(shè)，“十四五”期乃至今后一段時(shí)期，我市軌道交通工程投資建設(shè)將處于高位運(yùn)行狀態(tài)，建設(shè)規(guī)模大，任務(wù)更加繁重。　　鑒于目前廣州市軌道交通工程建設(shè)管理工作實(shí)際情況，為落實(shí)好軌道交通工程的建設(shè)行政管理職責(zé)，亟需對(duì)軌道交通工程建設(shè)進(jìn)行建章立制工作，制定軌道交通工程監(jiān)管的實(shí)施辦法、管理制度，細(xì)化監(jiān)管要求，填補(bǔ)制度空白，使監(jiān)管措施更加具體化、可操作性，使監(jiān)管工作有據(jù)可依、有規(guī)可循。　　二、設(shè)計(jì)變更工作原則　　設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)軌道交通和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能要求。　　設(shè)計(jì)變更提出軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長(zhǎng)度、直接工程投資（扣除物價(jià)上漲因素）等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過(guò)20%的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序。設(shè)計(jì)變更提出軌道交通線路投資變化超過(guò)工可批復(fù)估算10%(含)以上的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向工可批復(fù)部門報(bào)告。　　三、設(shè)計(jì)變更定義和分類　　本辦法所稱軌道交通工程設(shè)計(jì)變更，是指軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)完成后至初期運(yùn)營(yíng)前對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的修改和完善等活動(dòng)。　　依據(jù)性質(zhì)和對(duì)工程項(xiàng)目的影響程度，將設(shè)計(jì)變更分為I類設(shè)計(jì)變更和II類設(shè)計(jì)變更，并對(duì)軌道交通I類設(shè)計(jì)變更范圍進(jìn)行了明確。　　四、設(shè)計(jì)變更履行的管理程序　　（一）變更內(nèi)容實(shí)施前，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出設(shè)計(jì)變更建議；　　（二）建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更建議需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并提出核實(shí)意見； 　　（三）建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的設(shè)計(jì)變更建議，報(bào)市交通運(yùn)輸局確認(rèn)；　　（四）建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、研究會(huì)審，分析設(shè)計(jì)變更原因，確定設(shè)計(jì)變更分類，研究提出設(shè)計(jì)變更方案，確定費(fèi)用處理意見，因相關(guān)單位責(zé)任變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位，形成設(shè)計(jì)變更會(huì)審紀(jì)要；　　（五）設(shè)計(jì)變更文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審并形成初審意見；　　（六）建設(shè)單位按規(guī)定和權(quán)限對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，市交通運(yùn)輸局按規(guī)定對(duì)上報(bào)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù)；　　（七）設(shè)計(jì)變更批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位完善施工圖和施工圖審核工作，將合格的施工圖隨同設(shè)計(jì)變更通知單送達(dá)施工、監(jiān)理等單位。　　五、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用　　設(shè)計(jì)變更費(fèi)用編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制和審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，應(yīng)采用初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算編制原則計(jì)價(jià)，I、II類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用原則上應(yīng)按照使用招標(biāo)結(jié)余費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、調(diào)整項(xiàng)目總概算順序列支。　　六、設(shè)計(jì)變更工作職責(zé)　　（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全設(shè)計(jì)變更相關(guān)管理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管控，做好所轄項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核管理工作和質(zhì)量評(píng)價(jià)并做好相關(guān)歸檔及上報(bào)工作。　　（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理制度，按照合同約定履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)義務(wù)。　　（三）施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和施工過(guò)程中地質(zhì)資料確認(rèn)工作，對(duì)其所提供設(shè)計(jì)變更相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)變更批復(fù)后方可施工，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更施工圖組織施工。　　（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)監(jiān)理責(zé)任，設(shè)計(jì)變更批復(fù)后方可同意施工，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)文件，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施情況和結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)核實(shí)結(jié)果負(fù)責(zé)。