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【一圖讀懂】《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知》為充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，根據(jù)人社部、省人社廳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法，我局起草了《中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)要求，現(xiàn)將《辦法》政策解讀材料報送如下：　一、文件主要內(nèi)容《辦法》共六章，分別從國家級產(chǎn)業(yè)園的范圍、建設(shè)原則，增設(shè)、調(diào)整和監(jiān)督評估，管理運營，園區(qū)扶持獎勵，資金管理等方面對產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)進行了規(guī)范。二、文件創(chuàng)新亮點一是形成政策體系。2016年11月廣州市出臺了《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，對支持人力資源服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展提出了登記注冊、獎勵掛牌上市、引進總部企業(yè)、支持品牌建設(shè)、扶持小微企業(yè)、引進人力資源媒體機構(gòu)等政策。2019年9月，進一步出臺了《廣州市促進人力資源服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》，緊扣“創(chuàng)新發(fā)展”的主題，進一步深入挖掘、精準(zhǔn)施策。該《辦法》圍繞國家級產(chǎn)業(yè)園管理，涵蓋產(chǎn)業(yè)園增設(shè)調(diào)整、監(jiān)督評估、管理運營、獎勵扶持等全鏈條，是目前國內(nèi)國家級產(chǎn)業(yè)園中率先出臺的綜合性管理辦法，形成“1個意見＋2個辦法”互為補充、互不重復(fù)的政策體系，屬國內(nèi)首例。二是突出廣州特色。《辦法》提出了各園區(qū)可根據(jù)實際設(shè)立產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)區(qū)和打造人力資源服務(wù)業(yè)商圈的措施，目前22個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中，廣州被人社部唯一賦予建設(shè)“人力資源服務(wù)業(yè)商圈”的任務(wù)并寫入《辦法》。《辦法》立足產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)數(shù)量全國最多的實際，借鑒北京、上海、深圳、杭州等先進城市產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，確定“統(tǒng)籌規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主、突出特色”的原則，積極調(diào)動所在區(qū)積極性，鼓勵以多種方式推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是強化扶持力度。廣州市在2016年出臺《促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》和2019年出臺《促進人力資源服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展辦法》的基礎(chǔ)上，經(jīng)溝通市財政部門，進一步出臺對國家級產(chǎn)業(yè)園的建園獎勵、運營補助和開展大型活動的獎勵措施，同時鼓勵各區(qū)研究制定分園區(qū)扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和入駐園區(qū)企業(yè)做大做強。同時，《辦法》明確了產(chǎn)業(yè)園資金的用途、監(jiān)管辦法，實現(xiàn)“依法依規(guī)、公開透明、專款專用、科學(xué)分配、注重績效”。　三、《辦法》相關(guān)政策問答（一）中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園包括哪些園區(qū)？答：本辦法所稱中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，包括天河園區(qū)、海珠園區(qū)、番禺園區(qū)、黃埔園區(qū)、南沙園區(qū)、越秀園區(qū)、花都園區(qū)以及經(jīng)人力資源社會保障部同意增設(shè)的分園區(qū)。（二）各相關(guān)區(qū)新設(shè)立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可否增設(shè)為中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)？答：各相關(guān)區(qū)新設(shè)立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可申報增設(shè)為中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)。由人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)人民政府對申報園區(qū)的戰(zhàn)略定位、服務(wù)體系、功能布局、運營模式、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策等進行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報告后向市人力資源和社會保障部門提出申請，市人力資源和社會保障部門對申報園區(qū)進行評估后，按規(guī)定報上級人力資源和社會保障部門處理。（三）市財政給予中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一次性建園獎勵力度多大？如何分配？　答：市財政給予中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一次性建園獎勵500萬元，由市人力資源和社會保障部門根據(jù)已開園運營分園區(qū)實際情況分配獎勵金額。（四）市財政每年產(chǎn)業(yè)園給予的運營管理補助力度多大？補助期限多長？如何分配？答：市財政每年對中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予運營管理補助100萬元，補助期限為3年，由市人力資源和社會保障部門根據(jù)已開園運營分園區(qū)實際情況分配補助金額。（五）對入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機構(gòu)開展大型人力資源服務(wù)活動有無獎勵政策？　答：鼓勵支持入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機構(gòu)開展大型人力資源服務(wù)活動。舉辦全國性人力資源服務(wù)會展、人力資源博覽會、專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動，且參與活動的企業(yè)50家以上的，由市財政按照舉辦活動實際發(fā)生費用的50%，對活動主辦單位進行獎勵，最高不超過10萬元。（六）各園區(qū)所在區(qū)是否可以根據(jù)本地實際情況，出臺相關(guān)獎勵扶持和補貼政策？答：各分園區(qū)所在區(qū)根據(jù)本地實際情況，研究出臺分園區(qū)扶持政策，支持中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和支持入駐園區(qū)企業(yè)做大做強。相關(guān)企業(yè)如同時符合市、區(qū)相關(guān)政策，可同時領(lǐng)取市、區(qū)兩級相關(guān)補貼。（七）民營企業(yè)是否可以參加產(chǎn)業(yè)園的運營？　答：可以。各分園區(qū)運營管理模式由區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)實際情況確定，可采取政府部門委托、政府購買服務(wù)、招標(biāo)等方式委托第三方進行市場化運營，鼓勵探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、靈活高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新運營模式。