廣州市人民政府機關黨組關于巡察整改情況的通報　　根據市委統一部署，2020年10月30日至2021年1月29日，市委第七巡察組對市政府辦公廳進行巡察，2021年7月30日反饋巡察意見，市政府機關黨組通過努力，整改工作取得階段性成效，現根據規定公布整改情況。　　一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作　　（一）統一思想，提高認識，強化政治自覺。市政府機關黨組堅決落實巡察整改主體責任，帶領全廳上下進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把巡察反饋作為市政府辦公廳全面加強黨的建設的重要動力。第一時間組織傳達學習市委有關工作要求，召開巡察整改專題民主生活會，堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央關于巡視巡察工作的決策部署上來，不折不扣抓好整改落實。　　（二）加強領導，細化任務，壓實整改責任。　　充分發揮黨組領導核心作用，成立市政府辦公廳巡察整改工作領導小組并設辦公室，黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，各處室、單位主要負責人為成員。市政府機關黨組會議專題研究制定整改方案，根據巡察反饋意見的3大類9個主要問題，進一步量化整改目標、細化整改措施、強化整改時限、實化整改任務，細化梳理出29個具體整改問題，逐項制定整改措施，明確責任領導、責任部門和整改時限，建立巡察整改問題清單、任務清單、責任清單，形成整改工作方案以及配套整改措施及任務分工一覽表，壓實整改責任。　　（三）以點帶面，標本兼治，全力推進整改。　　緊緊抓住巡察整改的契機，做好結合文章，把整改與“兩個維護”結合起來，與提升市政府辦公廳各級黨組織的政治效能結合起來，與模范機關建設結合起來，與提升“三服務”水平結合起來，不折不扣落實問題整改，舉一反三開展專項治理，由表及里完善制度機制，扎扎實實做好成果轉化運用，制定《廣州市人民政府機關黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》、固定資產管理辦法等一批制度，全面開展廉政風險排查防控，推動全面從嚴治黨工作再上新臺階。　　（四）嚴肅紀律，強化監督，確保整改成效。　　堅持嚴肅認真對待巡察整改，對反饋意見真認賬、真反思、真整改、真負責，把從嚴從實精神貫穿整改全過程。機關黨組書記先后6次在黨組會議對巡察整改工作提出明確要求，機關黨組其他成員積極履職盡責，針對整改過程中的重點、難點問題，多次召開會議進行協調，狠抓督辦落實，并對整改情況簽字背書，壓實責任。廳各處室、直屬管理單位認真對照，建章立制，鞏固成效。駐廳紀檢監察組強化監督檢查和提醒督促，對各項整改工作給予強有力的指導。整改過程中，對涉及到的人，按照干部管理權限一查到底，用嚴管體現厚愛。對涉及到的事，實行臺賬管理，排出整改時序，確保巡察整改見人見事見成效。對已經解決的問題加強跟蹤管理，切實鞏固整改成效，堅決防止同類問題再次發生。　　二、強化政治擔當，突出問題導向，逐項落實巡察整改措施　　截至2021年10月29日，29個具體整改問題已完成整改25個，基本完成4個，制定完善制度16項，巡察整改工作取得了階段性成效。　　（一）關于落實黨中央重大決策部署不夠深入，履行“三服務”職能責任尚有短板問題。　　1. 針對政府機關“領頭羊”表率尚有欠缺問題的整改。　　一是嚴格落實“第一議題”制度。認真貫徹市委“兩個維護”十二項制度機制，黨組中心組學習會議積極開展交流研討。抓好學習成果轉化，模范機關創建成效得到上級肯定，有2個處室分別被評為市直機關創建模范機關標兵單位、先進單位。　　二是明確2021年是市政府辦公廳“效益年”、“創新年”，將進一步提升工作效率和服務滿意度作為開展黨史學習教育，深入創建模范機關的一項重要內容，全面提升機關效能和政務服務信息化水平，新上線的電子公文交換系統基本覆蓋市委、市人大、市政府、市政協等各單位。　　三是扎實開展意識形態和保密工作。將意識形態工作納入主要領導工作述職和工作總結。注重加強黨員閱覽室、支部黨建園地等黨建文化陣地建設，每月定期通報黨員學習情況。嚴格落實保密工作責任制，制定了密級文件傳遞、領導身邊工作人員保密等制度，組織新任處室主要負責人6人簽訂保密責任告知書。抓好保密警示教育學習工作，建立常態化保密檢查機制。　　2.針對以文輔政“參謀部”能力尚有弱項問題的整改。　　一是將深入基層、一線調研作為推進整改工作的抓手，印發實施《常態化調研機制工作方案》，力求以高質量調查和研究成果為市委、市政府的重點工作和重大決策提供參考，推動各項工作部署高效落實。　　二是強化辦文審核。在審核辦理市政府部門上報的請示件中，提前介入了解存在問題及需協調事項等，加強指導把關。開展“常用公文寫作與處理”培訓，指導相關單位規范辦理報送市政府的公文。制作公文模板、《機關發文知識匯編》等，供全廳和各委辦局參用。規范辦文流程，嚴格執行辦文時限要求，整合優化文件報批環節。　　三是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高思想認識和政治站位。加強調查研究，主動出謀劃策。建立重點事項目標管理制，以市委、市政府重點工作目標責任分解、市政府重要會議工作部署、市領導重要批示指示要求為重點，及時開展專項督辦，推動各項重點工作任務有序推進。　　3.針對牽頭抓總“指揮部”效能尚有不足問題的整改。　　一是組織全市政府系統學習貫徹《政府督查工作條例》，進一步強化督查工作的科學性、針對性、實效性。加強與紀檢監察聯動貫通，強化督查追責問效。及時將督查發現的村集體財務管理不規范、涉企收費問題、教育收費問題等通報市紀委監委，責成白云區等對有關責任人員進行追責問責，推動黨中央重大決策部署及省委、市委工作部署有效落實。　　二是督查堅持問題導向。核查辦理國家和省“互聯網+督查”問題留言線索814條。篩選鎖定市民群眾投訴的熱點焦點問題線索，深挖嚴查，力爭督查實現“小切點、大切面”，積極辦理市十件民生實事、12345政務服務便民熱線群眾反映的熱點問題等一批民生事項，建立了特邀督查員管理制度，促進“為民辦實事”落地見效。會同市委辦公廳成立集中隔離場所督查專班，建立1+8工作機制，派出8個督導組，下沉進駐11個區，圍繞集中隔離場所工作人員管理等15個方面問題，開展專項督導檢查和交叉檢查。　　三是推動督查結果互認。將市政府工作報告、市十件民生實事等進展情況及時通報市人大常委會辦公廳、市績效辦，并通過市政府門戶網站公開。核查辦理國務院、省政府“互聯網+督查”平臺轉來問題線索，督查市長辦公會議、市政府黨組會議、市政府常務會議等決策事項落實情況并開展實地督查，將督查工作中發現的問題線索抄送市紀委監委，督查結果互通互認。會同市委辦公廳做好統籌規范督查檢查考核工作，印發督查檢查考核年度計劃，2021年市本級督查檢查考核事項27項，比2020年進一步減少。　　四是統籌推進政府職能轉變、“放管服”改革、優化營商環境改革。組織印發《廣州市深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點工作任務》《廣州市人民政府關于鎮街綜合行政執法的公告》《廣州市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關于印發廣州市2021年企業和群眾辦事創業堵點痛點問題清單及疏解任務分工的通知》。加強與省的溝通協調，2021年爭取到省調整112項事權至我市實施，增強我市經濟社會管理權限。首次組織完成全省各地市中大規模市級行政權力事項精簡下放工作，精簡市級行政權力事項42.7%（3237項），其中2515項市級行政權力事項調整由區實施，通過“放權強區”，推動簡化審批、有效監管、優化服務。　　（二）關于落實“兩個責任”不夠有力，推進全面從嚴治黨存在薄弱環節問題。　　4. 針對主體責任落實不夠到位問題的整改。　　一是制定實施《廣州市人民政府機關黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。主動開展抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒談話，2021年度合計開展提醒談話64人次。深入開展警示教育，組織廳黨員干部150余人次觀看廉政警示教育片，結合崗位職責對廳內發生的典型違紀案例進行通報，增強警示震懾作用。邀請市紀委監委有關領導開展廉政教育專題培訓，黨員干部150余人參加，進一步樹牢廉政意識。　　二是強化制度執行。完成原廣州政報編輯部歷史舊賬專項審計及歷史賬目問題整改，完善《廣州政報編輯部印章使用管理制度》。對工作證辦理嚴格審核，完善《廣州市政府機關大院工作證件制作管理規程》，加強市府大院人員、車輛出入管理。制定了《市政府大院門崗掃碼、測溫工作指引》，進一步明確門崗人員崗位職責，嚴格落實進入大院人員、車輛“先掃碼、再測溫”。　　三是加快推進歷史遺留問題和干部職工在民主生活會反映的問題整改。82項歷史遺留問題已整改完成81項，正在推進1項。針對干部職工在民主生活會反映汽車尾氣治理、食堂污水處理和廁所革命等問題，強化大院內車輛管理，利用大院智慧燈桿循環播放限速標識、停車熄火及禁止鳴笛。保安人員加大崗位流動巡查，發現停車未熄火及鳴笛產生噪音的現象及時予以勸阻。已形成污水、廚余廢油分類排放，達到綠色環保、潔凈排放的效果；已完成大院內廁所革命工程，對市政府辦公廳管理的50間廁所進行了改造和升級優化。　　5.針對紀檢監督力量發揮不夠充分問題的整改。　　一是充分發揮派駐監督力量。駐廳紀檢監察組加大監督協調力度，落實談心談話制度，開展多個專項監督檢查，加強對綜合監督單位機關紀委的指導，印發有關違紀違法典型問題的通報，加強“以案促改”警示教育。　　二是提升機關紀委履職能力。增強機關紀委人員配備，增設1名機關紀委專職副書記，強化對機關紀委工作的統籌謀劃。修訂印發機關紀委委員職責與分工，完善機關紀委委員聯系支部制度，主動到各支部開展監督檢查。以案促學，提升專業水平。在駐廳紀檢監察組和市直機關紀檢監察工委的指導下，辦理3起案件，機關紀委委員全員參與，實踐經驗得到極大鍛煉。　　三是加強干部教育監督管理。建立干部提拔晉升、輪崗、退休談話機制，建立人事部門到處室調研機制，動態掌握干部情況，加強對干部的提醒教育；開展裸官、民間借貸、酒駕醉駕、違規兼職、違規租賃公房的摸查整治工作；認真落實提醒、函詢、誡勉實施細則，2021年以來全廳共函詢4人次，提醒談話64人次；嚴格執行請休假、外出報備制度，開展好家風宣傳教育，加強對黨員干部“八小時以外”活動的引導教育和監管。　　6. 針對內部風險防控不夠嚴密問題的整改。　　開展廉政風險排查防控。組織開展固定資產清查盤點、接待物資管理風險排查、公房租住問題排查，以及相關責任人履職情況自查，全面落實整改。完成禮品處置和補繳租金有關工作，對相關責任人進行提醒談話7人次，要求有關責任人和黨組織做出書面檢查。舉一反三，加強長效管理，修訂完善固定資產管理辦法、接待物資管理機制等。　　（三）關于落實新時代黨的組織路線不夠突出，抓黨建帶隊伍離嚴要求還有差距問題。　　7. 針對領導班子表率作用不充分問題的整改。　　一是制定實施黨組議事規則、黨組（擴大）會議及黨組中心組學習會議工作指引，進一步增強黨組會議的嚴肅性、權威性、時限性，黨組的領導核心作用進一步發揮。黨組書記為全廳黨員講黨史學習教育專題黨課，其他黨組成員均在所在黨支部或分管處室講黨課，按規定參加雙重組織生活。　　二是進一步深化黨支部標準化建設，全面鋪開黨組織評星定級工作，繼續抓好黨支部（總支）書記述職評議考核工作。選好配強支部（總支）書記和委員，黨建引領業務工作取得較好成效。　　三完善領導班子和黨員干部聯系群眾機制。結合黨史學習教育專題組織生活會，黨組成員與分管處室（單位）深入談心談話。全廳黨員到社區進行報到，在職黨員報到人數328人，累計完成黨員社區活動服務524人次，黨員微心愿37人次。認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推進落實我廳41項重點民生項目清單，目前已經完成28項，其余13項正在推進。　　8.針對基層黨組織戰斗力鍛造不足問題的整改。　　一是堅持問題導向，夯實基層組織基礎。督促各黨支部（總支）落實好“三會一課”制度，推動部分黨支部針對巡察發現的問題進行整改，并建立定期檢查制度，機關黨委每季度通過檢查各黨支部（總支）工作記錄臺賬，指出落實組織生活存在的問題，及時查漏補缺，并以此為基礎評定季度五星黨組織。　　二是創新活動方式，提升組織生活質效。結合黨史學習教育，制定黨員過政治生日工作方案，增強黨員意識。充分依托家門口的紅色資源，組織黨員干部到中共三大會址紀念館等教育基地參觀學習，重溫入黨誓詞，傳承好紅色基因。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年主題，成功舉辦“學百年黨史 繪奮進宏圖”為主題的黨史知識競賽暨文藝演出，以及“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式，讓偉大建黨精神薪火相傳。　　三是加強紀律建設。組織開展紀律教育學習月活動，邀請市紀委監委領導授課，組織全廳黨員干部觀看廉政暨保密警示教育片，組織黨員干部赴廣州市黨員干部紀法教育基地開展警示教育，教育人數達350人次。嚴肅監督執紀問責，傳導責任壓力。對于租住公房、固定資產管理、接待物資管理等存在問題深刻剖析成因，對相關人員進行問責，以點帶面促進整改。　　9.針對選人用人和隊伍建設不夠完善問題的整改。　　一是制定年度組織人事重點工作計劃，定期跟蹤落實，科學規劃全廳干部人事工作。　　二是黨組始終掌握對干部工作的領導權，從啟動選拔任用工作、確定考察對象到任免干部均由黨組會議研究決定；將干部政治素質考察貫穿于選人用人全過程，在2020年的干部考察中新增加了分管組織人事廳領導及黨支部書記對考察對象進行政治表現評分環節；今年提拔使用干部時，更加注重工作實績，提拔3名優秀年輕干部擔任內設處室、直屬單位正職。　　三是完善全廳人事管理制度。制訂領導干部選拔任用實施辦法、公務員職級晉升實施辦法、干部交流學習工作制度等9項工作制度，促進干部工作的常態化和規范化；積極開展選人用人、人才引進、輪崗交流、基層鍛煉、學習培訓等干部人事工作，2019年1月至2021年10月，交流輪崗干部109人次，安排干部到基層鍛煉53人次，一批素質高業務精能力強的干部得到提拔晉升，切實將干部人事各項工作落到實處。　　三、加強政治引領，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效　　經過三個月的集中整改，解決了一些矛盾和問題，巡察整改工作取得階段性成效，但全面從嚴治黨永遠在路上，絲毫不能懈怠，巡察整改工作還任重道遠。下一步，市政府機關黨組將繼續嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，從嚴從實、堅持不懈，確保所有巡察反饋問題改徹底、改到位。　　一是持續深入抓好巡察整改后續工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續在組織領導、查漏補缺、攻堅克難、督促檢查上下功夫，全力以赴推進第二階段深化拓展階段和第三階段長期整改階段的整改落實，確保高標準、高質量全部完成巡察整改任務。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”和不定期抽查，不斷深化和鞏固整改成果；對基本完成的整改任務，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續跟蹤督辦。認真落實新修訂的制度規定，繼續落實和鞏固問題整改措施成效，堅決防止巡察反饋問題反彈和同樣問題再次發生。　　二是進一步落實全面從嚴治黨主體責任。以巡察整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的新起點，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷加強黨的領導和黨的建設，加強政治機關建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。強化政治監督，盯緊抓實市委巡察發現的機關黨建突出問題整改，著力糾正基層黨建工作中的政治偏差，打造絕對忠誠的政治機關。　　三是以巡察整改成果推動全廳各項工作再上新臺階。把巡察整改工作作為推進辦公廳各項工作的強大動力，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，積極發揮參謀輔政作用，不斷創新政務服務手段，著眼于政府工作提質增效，持續助力經濟社會高質量發展。全面轉化巡察整改各項成果，把辦公廳的各項工作推上一個新臺階，當好政府系統的排頭兵，為廣州“十四五”規劃開局起步、實現老城市新活力和“四個出新出彩”貢獻力量。　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：020-83323499 ，郵政信箱：廣州市越秀區府前路1號市紀委監委駐市政府辦公廳紀檢監察組。　　廣州市人民政府機關黨組　　2021年11月26日

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