2009年廣州市財政局政府信息公開年度報告引言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市財政局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本局“廣州財政”網站（WWW．gzfinance．gov．cn）上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市財政局辦公室，聯系電話：38923132。一　概　述　　本局2009年認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》、《廣東省財政廳政務公開實施暫行辦法》等法規，按照市《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》的要求，信息公開工作不斷深化，工作在日益規范化、制度化的基礎上有創新，形成“廣州財政”自身特點，取得較好實效。　　（一）領導高度重視，信息公開工作穩步推進　　局領導高度重視財政政府信息公開工作，并把其列入年度重要工作來抓，使信息公開工作一直緊跟廣州市政務環境發展步伐，做到組織健全、制度完善、工作落實、效果明顯。并建立起領導小組、辦公室和信息處、聯絡員三級組織架構。10月8日，群眾李德濤向我局申請公開“廣州市2009年度本級部門預算”時，張局長作出“要改變那種不愿意讓外界了解我們工作情況的傳統觀念”的批示，強調“我們是公仆，是為社會公眾服務的。除了涉及秘密的材料外，應當讓我們的工作透明化”，隨后我市114個部門的年度預算首次在網上對社會公開，此舉在國內大中城市里尚屬首例，申請公開人非常滿意，同時引起多家媒體的關注和社會強烈反映。我局修訂《廣州市財政局政務公開實施辦法補充規定通知》（穗財辦函〔2009〕155號），細化《廣州財政網欄目內容保障方案》及《廣州市財政局辦公自動化系統政務公開內容保障方案》，全面梳理已公布信息內容，編制“廣州財政”網信息公開目錄和指南，各單位聯絡員能及時報送和更新公開信息，按時限時辦結群眾投訴和咨詢，不斷推進信息公開，促進依法行政。　　（二）積極搭建信息公開平臺，不斷提高政府依法理財透明度　　信息公開就是營造“依法辦事、行為規范、公開透明、優質高效、便民利民”的政務環境，財政信息公開就是打造“陽光財政”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極推進電子政務建設，力爭將政務公開電子化、平臺化、網絡化。利用先進的計算機技術手段打造“廣州財政”網，把原“廣州財政”、“政府采購”、“融資擔保”、“會計管理”四個網絡平臺進行整合，形成既整體鏈接又保持業務獨立，既互相支持又相互補充的新的“廣州財政”政務公開的平臺，充分發揮網絡優勢，整合網絡資源，防止“條塊分割、信息孤島、資源浪費”。　　“廣州財政”網設“政務公開”、“辦事大廳”“交流論壇”三個主欄目共29個子欄目。網站除按規定公開部門職責、領導班子、機構設置以及聯系方式外，及時向社會公布涉及公眾利益和公眾關心、敏感、熱點問題，年度網站主動發布信息700多條，“廣州財政”網年瀏覽量約70萬人次。　　（三）簡化業務辦理流程，加強財政政策宣傳　　繼續清理、修改、細化我局行政審批項目40項，推進行政審批改革，簡化行政審批手續，強化網上審批和并聯審批。年內清理精簡采用了保留、調整、合并、取消、改為一般業務等五種方式，力爭達到精簡50％審批事項的要求（方案已報有關部門審批）。會計管理平臺完善會計從業人員網上申請辦理《會計從業資格證書》功能，開發了“廣州市會計考試報名系統”等，大大提高信息的透明度和辦事效率。　　編印各《匯編》發放給相關人，規范機關工作人員公共服務行為和鼓勵公眾參與監督財經紀律運行，為各行政事業單位提供相關的業務法律、法規、文件和業務指引。編印指南、指引、須知的宣傳單張、供有關人員免費取閱，通過手機短信發布相關通知。契稅服務窗口設置觸摸屏和不定期提供上門業務指導。這一系列財政政策宣傳措施大大增強政府信息的透明度和公眾辦事方便度。　　（四）充分借助新聞媒體等手段，強化政民互動　　在全市召開“兩會”前夕，本局召集新聞媒體舉行座談，向廣州日報、廣東電視臺等10多個新聞媒體通報有關財政預算編制工作的一些情況，增進社會公眾對財政工作的了解。　“兩會”期間，局指派一名干部為新聞媒體聯絡員，　24小時接受新聞媒體電話詢問。在日常工作中，局注重與新聞媒體進行良好的溝通和交流。先后組織回應了人民日報、新華社、廣州日報、羊城晚報、南方日報、瞭望東方周刊、廣州電視臺等中央和地方20多家媒體，采訪廣州市本級部門預算網上公開和廣州格力空調狀告我局等相關情況。　　此外，本局推動政民互動的做法還包括：一是認真準備每一次聽證會我局及時發布聽證公告，以提高聽證會的合法性、公正性。二是接受群眾來訪工作專人負責，接受群眾來訪堅持公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題的原則。三是認真做好“廣州財政”網“交流論壇”的后臺工作，對公眾“監督投訴”、“信息公開申請”的每件事由政務公開員負責接受，有關部門均按規定在辦事時限內逐一落實。按照廣州全面深化政務公開要求開設電子郵箱聽取公眾、專家對財政規章制度的制定和處置重大問題時的意見和建議。四是在114查號臺公布會計業務人工咨詢熱線電話；征管部門通過電子郵箱、QQ網絡答復群眾問題。五是認真參加12月1日、8日省財政廳組織的“民聲熱線”上線直播活動，按照“六個一”的要求回復群眾提出的關于黃標車補貼等問題。二　政府信息主動公開情況　　“廣州財政”　網站年度主動發布信息700多條：在“政務公開”欄目各子欄目如“重要公告”發布重要的業務通知通告和政府采購招投標等信息23條；“工作要點”發布月份、年度工作總結及計劃11條；“財經信息”公布業務工作的最新動態、工作特點和經驗總結共332條；“本局發文”及時公開本局印發的文件（主動公開部分）共291份；　“數據統計”公布市本級部門年度預算和按年度、季度、月份公布財政預算收支執行情況、年度財政結算報告13條，這是“陽光財務”最本質的體現；還有在“辦事大廳”　欄目的“會計服務”公布會計專業技術資格考試等問題。　　編印《廣州市財政服務指南匯編》、《廣州市財政法規匯編》、《廣州市政府部門行政首長財經問責試行辦法輔導材料》3000多冊發放行政相對人，規范機關工作人員公共服務行為和鼓勵公眾參與監督財經紀律運行。編印《辦理會計從業資格事項服務指南》等指南、指引、須知的宣傳單張2萬多份供有關人員免費取閱，通過手機短信發布相關通知。編印《廣州市行政事業單位國有資產管理制度選編》8000冊為各行政事業單位提供相關的業務法律、法規、文件和業務指引。編印《廣州市財政國庫管理制度改革相關文件匯編》等5類匯編發放1萬多冊給相關人等。契稅服務窗口設置觸摸屏和不定期提供上門業務指導。　　與新聞媒體接洽56次，發布通稿21份。三　政府信息依申請公開情況　　認真做好“廣州財政”網“交流論壇”的后臺工作，對公眾“監督投訴”、“信息公開申請”的每件事由政務公開員負責接受，今年接受網上監督投訴265次，接受依公開申請648次（含局屬各單位、窗口），有關部門均按規定在辦事時限內逐一落實。四　咨詢情況　　接受群眾來訪工作專人負責，并堅持公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題的原則，今年接受群眾來訪（來信）249人次。在114查號臺公布會計業務人工咨詢熱線電話，每天接聽咨詢電話近60個；征管部門通過電子郵箱、QQ網絡答復群眾問題。五　復議、訴訟和申訴情況　　2009年度本局沒有發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案和行政訴訟案，也沒有收到針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案件。六　存在的主要問題和改進措施　　本局政府信息公開工作經過多年的建設，基本做到認識到位、組織健全、設施配套、機制完善、工作落實、效果明顯。但是，對照國家、省政務公開條例、市政務公開規定，按照《珠三角地區改革發展規劃綱要》和建設“首善之區”的要求，信息公開工作還存在很多不足：一是信息公開屬性的界定依據不足，工作人員對生產政府信息或依申請公開內容能否公開、公開程度較難把握；二是政務公開員對政務公開工作業務不熟悉，工作開展力度不夠；有的信息更新不及時，缺乏時效性，公開形式不夠豐富，公開內容不夠全面；三是“廣州財政”網站有待升級，各網絡平臺須進一步整合，以便于和市門戶網對接；有的業務平臺功能不足，群眾查詢不夠方便等。　　2010年本局政府信息公開工作要貫徹落實市府辦公廳《關于做好2010年全市政務公開工作的通知》精神，正確認識政務公開工作的發展形勢，把握財政部門工作的特點，克服我們工作中存在的薄弱環節，在創新和提高上下工夫，重點是：　　（一）加強組織領導，建立政府信息公開工作常態化的長效機制　　政府信息公開工作是政府推進行政管理體制改革、發展社會主義民主、構建和諧社會和防止腐敗的重要舉措，其重要性日益凸顯，要讓信息公開工作與日常業務工作有效結合起來，促進信息公開工作常態化、規范化、長效化，必須領導重視，機制健全。要進一步健全“黨委統一領導、分管負責人主抓、辦公室組織協調、各部門相互配合、監督部門監督檢查”的領導機制和工作機制。要把政府信息公開工作列入我局工作的議事日程，做到年初有計劃，階段有安排，年底有總結。政務公開工作領導小組定期召開形式分析會，及時分析和解決公開工作中的問題。　　（二）建立健全法規，進一步完善政府信息公開工作機制　　根據《廣州市政府信息公開規定》修改完善《廣州市財政局政務公開實施辦法》，建立健全相關配套制度，進一步推進重大事項預公開，重大決策公開制度，使決策建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎上，實現科學決策、民主決策、依法決策；進一步明確生產政府信息公開屬性界定辦法和公開保密審查辦法，嚴格處理好公開與保密之間的關系，加強門戶網站的保密管理，落實《關于加強機關單位門戶網站保密管理的通知》（穗密局函〔2010〕3號）；細化依申請公開工作流程，完善網上依申請公開機制，拓展依申請公開欄目功能，提高依申請公開效率，提升網上政府信息公開水平；貫徹落實《廣州市新聞發布制度》，及時發現、密切跟蹤、積極應對、正確引導社會和新聞媒體（網絡）出現的熱點、敏感問題，做好重大事件信息報送工作。　　（三）加強責任管理，進一步把政府信息公開工作落到實處　　政府信息公開工作是一項涉及面廣、政策性強的系統工程，必須加強管理，各部門溝通協調，共同研究，形成合力，不斷營造規范有序、公開透明、便民高效的工作環境。進一步發揮信息處的技術優勢，開發電子政務平臺，使平臺與市門戶網實現對接；完善政府信息網上公開制度，加強財政資金、重大項目等重要信息的及時、主動公開，確保信息網上公開指數達到市府《通知》的要求，方便公眾查詢；按規定處理群眾的來訪（來信）、投訴、信息公開申請、咨詢，進一步優化“政民互動”欄目，擴大“百姓熱線”欄目，落實好首問、首辦責任制；推進行政權力公開透明，繼續清理精簡行政審批、非行政審批及備案事項，按照行政權力公開透明運行，對需要多個部門分別實施審批的事項實行“并聯”審批；加快推進“網上”審批，完善審批業務網上辦理機制，確保“網上”審批的合法性和有效性，實現“網上”辦理審批業務率達到80％，提高網上辦事效率；堅持政府信息公開情況登記統計和月報制度，完善政務公開工作的檢查監督機制，把政務公開工作的完成質量與對處（室）和個人年度考評相結合；加強對信息公開員、處（室）聯絡員和窗口人員的培訓，提高政務公開工作業務水平。七　說明與附表　　（一）其他說明：統計數據只反映市本級2009年的情況，不包括區（縣級市）的財政部門的相關情況。　　（二）附表　　附表1　主動公開情況統計 指標 數量 主動公開信息數 700　 其中：全文電子化的主動公開信息數 700　 新增的行政規范性文件 3　 　　附表2　依申請公開情況統計　單位：條 指標 數量 依申請公開信息目錄數 3795　 申請總數 648　 其中：1．當面申請數 139　 2．傳真申請數 0　 3．電子郵件申請數 91　 4．網上申請數 172　 5．信函申請數 213　 6．其他形式申請數 33　 對申請的答復總數 648　 其中：1．同意公開答復數 637　 2．同意部分公開答復數 1　 3．不予公開答復數 10　 4．信息不存在答復數 0　 5．非本機關政府信息答復數 0　 6．申請內容不明確答復數 0　 　　附表3　咨詢情況統計 指標 單位 數量 提供服務類信息數 條 統計不詳 網上咨詢數 人次 7496　 現場接待人數 人次 129034　 咨詢電話接聽數 人次 130215　 網站專欄頁面訪問量 人次 70．6萬 　　附表4　申訴情況統計表　單位：件 指標 數量 行政復議數 0　 行政訴訟數 0　 行政申訴數 0　 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 0