市經(jīng)貿(mào)委2009年政府信息公開年報 　　根據(jù)《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》（穗府辦〔2009〕17號）和《關(guān)于做好2009年政府信息公開工作年度報告的函》的工作要求，我委2009年政府信息公開年報總結(jié)如下：　　一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全政務(wù)公開組織體系     為進一步做好政務(wù)公開工作，切實推進政府信息公開，促進行政權(quán)力公開透明運行，營造率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好環(huán)境，我委著眼于建立政務(wù)信息公開長效機制，把抓好政務(wù)公開工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。由趙小穗主任、黨委書記擔(dān)任委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，易金強紀(jì)委書記任副組長，辦公室和相關(guān)處室的處長擔(dān)任成員，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和監(jiān)督小組，明確了有關(guān)職責(zé)，負責(zé)政務(wù)公開的具體事務(wù)。在工作中，強化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到處室、任務(wù)到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系，按照我委政務(wù)公開工作方案，推動政務(wù)公開工作切實有效的開展。　　二、規(guī)范內(nèi)容，提高政務(wù)信息質(zhì)量  　  （一）公開的內(nèi)容更加充實。我們按照市政務(wù)公開辦《印發(fā)政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》的要求，于2008年10月中旬編制了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，對我委政務(wù)信息公開的范圍、政務(wù)信息公開的內(nèi)容、政務(wù)信息公開的形式、政務(wù)信息公開的辦法等作了進一步的明確。內(nèi)容覆蓋了我委主動公開和依申請公開事項的全部文件信息，為我委政務(wù)公開的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)多次征求意見和修改完善，《目錄》和《指南》在2008年10月下旬公布在市經(jīng)貿(mào)委政務(wù)公開欄、電子觸摸屏和廣州經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)，方便公眾查閱和使用。同時，制定了《廣州市經(jīng)貿(mào)委政府信息公開保密審查制度（試行）》和《廣州市經(jīng)貿(mào)委政務(wù)信息依申請公開制度》，切實規(guī)范政務(wù)公開工作的開展。　　（二）公開重點更加突出。一是及時傳遞服務(wù)工商企業(yè)的信息。結(jié)合國家出臺擴內(nèi)需保增長一系列措施以及降成本促升級的舉措，我委以“大調(diào)研、大服務(wù)、大對接”為手段，加大了對企業(yè)存在困難的摸查與資金、項目扶持力度，及時在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站公開摸查方案、重點項目建設(shè)情況、各專項資金扶持情況等公開工作。先后公開了《關(guān)于繼續(xù)征集我市企業(yè)參與重大市政公益項目建設(shè)意向的通知》、《關(guān)于做好市扶持企業(yè)發(fā)展專項資金項目和技術(shù)創(chuàng)新專項資金項目跟蹤檢查工作的通知》等一系列文件。“促進我市中小企業(yè)發(fā)展”、“節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新”、“廣佛同城購物節(jié)促銷活動”等重點工作，所涉及的國家政策、政府文件、部門規(guī)章等，全部通過廣州經(jīng)貿(mào)網(wǎng)和對外觸摸屏公開，便于政策受眾及時查閱，了解最新動態(tài)。二是建立了新聞發(fā)言人制度,及時發(fā)布機關(guān)政務(wù)信息。由委領(lǐng)導(dǎo)易鳴副主任擔(dān)任新聞發(fā)言人。去年以來，我委組織召開了主題為“設(shè)計周”、“機博會”、“裝備制造業(yè)”、“豬肉市場供應(yīng)”、“新能源規(guī)劃”、“中小企業(yè)服務(wù)”、“應(yīng)對國際金融危機”等新聞發(fā)布會和新聞通氣會15次，通過新聞發(fā)布會，宣傳了我市工商業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和工作思路，加深社會公眾對經(jīng)貿(mào)工作的了解和支持。　　（三）公開與更新時間更加及時。我委在經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)站上設(shè)立政務(wù)公開板塊，網(wǎng)上辦事板塊、工商資料板塊、專題板塊、新聞資訊板塊和法律服務(wù)板塊，設(shè)立經(jīng)貿(mào)文告等專欄。針對公開項目的不同情況，我們將部門工作動態(tài)、辦事指南、幫扶企業(yè)的最新信息及其他符合公開原則的信息及時公開，努力做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，并安排專人負責(zé)政務(wù)信息公開內(nèi)容的補充以及已公開內(nèi)容的更新，及時向經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站及市政府門戶網(wǎng)傳送部門最新工作動態(tài)。　　三、突出重點，政務(wù)公開實效不斷提升　　（一）定期清理行政審批和管理事項，行政審批事項實現(xiàn)一個窗口受理與規(guī)范審批。我們依照《市經(jīng)貿(mào)委保障依法行政內(nèi)部管理辦法》要求，梳理并動態(tài)更新本委的上位法律依據(jù)以及法定的行政執(zhí)法職責(zé)，各辦事事項由業(yè)務(wù)處室實現(xiàn)“規(guī)范上墻”。按照市政府的統(tǒng)一部署，去年年初我委將行政審批與資金給付類共38項辦事事項全部入駐市政務(wù)服務(wù)中心，由委政務(wù)組統(tǒng)一受理。委政務(wù)組入駐一年多來，制訂并執(zhí)行《廣州市經(jīng)貿(mào)委入駐政務(wù)服務(wù)中心人員崗位職責(zé)》、《一次告知工作規(guī)范》、《廣州市經(jīng)貿(mào)委政務(wù)組公章管理制度》、《廣州市經(jīng)貿(mào)委政務(wù)窗口工作規(guī)范》、《市經(jīng)貿(mào)委政務(wù)窗口實施行政審批一次告知工作規(guī)范》等多項制度，全面梳理了所有進駐事項的上位依據(jù)、申報條件、申報材料，編輯了一套45萬字的《廣州市經(jīng)貿(mào)委入駐審批事項工作手冊》，建立起一套保障行政審批高效運作的制度規(guī)范。目前，所有進駐事項均進入全市行政審批系統(tǒng)中高效運轉(zhuǎn)，納入市監(jiān)察局的全程監(jiān)督。通過我委網(wǎng)站、政務(wù)在線、印制辦事單張等方式予以公開，并在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站向申報人提供所需表格下載業(yè)務(wù)，方便申報人申報。　　（二）加快推進網(wǎng)上審批。我們依托市政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)，對進駐事項建立了流水式的審批流程，按照法律規(guī)定的辦理時限，進一步明確了每個審批環(huán)節(jié)的審批時限和責(zé)任人，在市監(jiān)察局的全程監(jiān)督下，我委全部審批事項在審批系統(tǒng)中高效運轉(zhuǎn)。申請人可以通過政務(wù)在線網(wǎng)站查詢到事項在哪個環(huán)節(jié)辦理中，審批過程更透明化。此外，我們在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站增設(shè)了“狀態(tài)查詢”和“結(jié)果公布”欄目，發(fā)布我委有終審權(quán)的事項的受理情況及辦理結(jié)果。　　（三）暢通咨詢渠道，搭建溝通平臺。一是建立咨詢電話，為行政審批申請人答疑解惑。建立了咨詢電話順位接聽制度與接聽服務(wù)規(guī)范，要求每個咨詢電話必須及時接聽，明確指定接聽電話的第一責(zé)任人，負責(zé)解答電話咨詢的各種問題，若第一責(zé)任人不在現(xiàn)場時，指定了順位接聽的第二人和第三人等；規(guī)范電話接聽用語，如轉(zhuǎn)接用語為“我為您轉(zhuǎn)接到該事項的具體經(jīng)辦人電話上，請您稍等”等文明用語，從去年3月至今，我委窗口共對外服務(wù)6800多人次，接聽咨詢電話約6500人次，主動發(fā)放辦事指南等宣傳小冊子約2000人次，，正式受理各類事項約5000項，其中行政審批類約3300項、資金給付類約1700項。窗口服務(wù)評價滿意率一直維持100%，很滿意率保持在71%以上，有效減少了誤會，促進了和諧。二是在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站增設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“意見征集”、“在線訪談”、“留言論壇”等互動欄目，以網(wǎng)站為溝通渠道，及時了解社情民意。自去年７月份欄目開通以來，“網(wǎng)上咨詢”共回復(fù)問題172條；發(fā)布《公開征求<廣州市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）>意見》等征集文件6份；及時發(fā)布我委領(lǐng)導(dǎo)接訪預(yù)告和接訪情況總結(jié)；開通《市經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查》等網(wǎng)上調(diào)查，均收到積極的反饋。　　（四）完善網(wǎng)站建設(shè)，增強政務(wù)互動和公開效果。2008年，我委把政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員增補為廣州經(jīng)貿(mào)網(wǎng)編委會成員；多次召開網(wǎng)站編委會會議，調(diào)整了經(jīng)貿(mào)網(wǎng)建設(shè)的思路和原則，增設(shè)了審批事項的“狀態(tài)查詢”和“結(jié)果公布”欄目，發(fā)布我委有終審權(quán)的事項的受理情況及辦理結(jié)果；增設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“網(wǎng)上調(diào)查”、 “意見征集”、“在線訪談”、“留言論壇”等互動欄目，以網(wǎng)站為溝通渠道，及時了解社情民意；建立健全了市屬工商企業(yè)集團和區(qū)（縣）經(jīng)貿(mào)局信息報送制度。去年以來，廣州經(jīng)貿(mào)網(wǎng)發(fā)布信息總量10711篇，公開政務(wù)信息共3121篇，上報并采用信息561篇，發(fā)布政策文件公告650條，發(fā)布政務(wù)動態(tài)1082篇，刊發(fā)《廣州經(jīng)貿(mào)簡報》61份、《市場升級改造簡報》14份，網(wǎng)站更新信息超過5000條。我委政務(wù)網(wǎng)站被市信息化辦、市政務(wù)公開辦、市政務(wù)公開監(jiān)督評議辦聯(lián)合評為2008年度優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。　　（五）推出便民措施，切實為工商企業(yè)服務(wù)。一是大力鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，降低企業(yè)研發(fā)成本。我委在政務(wù)窗口新增了“企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除初審”事項，印發(fā)了《關(guān)于做好2008年度企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除初審工作的通知》，及時為企業(yè)辦理研究開發(fā)費稅前扣除手續(xù)。二是方便企業(yè)申報財政支持項目，幫助企業(yè)發(fā)展、提升。通過市政務(wù)服務(wù)中心窗口，我委積極組織企業(yè)申報省、市財政扶持企業(yè)發(fā)展資金項目，資金總額達2億多元。三是集中收件，為企業(yè)轉(zhuǎn)送相關(guān)審批部門。需要我委牽頭的省級企業(yè)技術(shù)中心認定和評價（初審）等行政審批事項，我委統(tǒng)一為企業(yè)服務(wù)，采取集中收件，分頭轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的做法，避免企業(yè)在多個部門來回奔走，節(jié)省時間。四是采取貼心服務(wù)措施，為市民和企業(yè)提供良好的服務(wù)環(huán)境。以電話、手機短信、網(wǎng)站公告等方式通知申請人審批結(jié)果；加班加點幫助企業(yè)完成申報工作等。五是以實施“四五”依法治市“五五”普法規(guī)劃中期檢查為契機，加強節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、酒類流通、特種行業(yè)安全生產(chǎn)、促進中小企業(yè)發(fā)展等重點法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳；適時召開座談會、培訓(xùn)講座、政策宣講會、研討活動，拓寬普法和依法治理交流的渠道，完善交流機制和平臺建設(shè)。六是通過組織召開工商業(yè)系統(tǒng)人大代表政協(xié)委員座談會，向人大代表和政協(xié)委員通報我市工商業(yè)經(jīng)濟工作情況，并就如何加快工商業(yè)發(fā)展認真聽取了代表委員們的意見；舉全委之力，認真辦理每一件建議提案，在制定政策時，充分吸取建議提案的良好建議。七是牽頭制定《廣州市供電與用電管理規(guī)定》、《廣州市再生資源回收利用管理規(guī)定》等政府規(guī)章，通過在“廣州經(jīng)貿(mào)網(wǎng)”開設(shè)我委規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程公眾參與的“網(wǎng)上咨詢”、“意見征集”和“公眾留言”等欄目，逐步建立健全重大決策廣泛征求社會各界意見的工作機制。　　四、加強監(jiān)督，政務(wù)公開工作日益規(guī)范　　（一）加強對財務(wù)審批制度的監(jiān)察。對重要經(jīng)費支出，委領(lǐng)導(dǎo)班子集中研究、集體決定，防止多頭審批、權(quán)力失控；嚴(yán)格控制各種費用的支出，嚴(yán)格控制各種會議；每年委辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費使用情況都在委辦公會進行審議并以適當(dāng)方式公開。委紀(jì)監(jiān)室對企業(yè)扶持發(fā)展資金的使用和市酒檢中心采購設(shè)備招投標(biāo)進行全程監(jiān)督。　　（二）在搞好對內(nèi)對外政務(wù)公開建設(shè)的同時，我委注重加強對政務(wù)公開的監(jiān)督工作。設(shè)立政務(wù)公開舉報箱和舉報電話、電子郵箱和工作登記簿，接受政務(wù)公開和行政行為的投訴，由監(jiān)督小組和紀(jì)檢部門定期開箱和登記，及時收集反饋群眾的意見和建議。　　（三）結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展包括政務(wù)公開內(nèi)容在內(nèi)的評議活動。我委設(shè)置征求意見箱1個、發(fā)放征求意見建議函200多份。從公開評議看，社會對我委的政務(wù)公開總體是滿意的。　　近兩年來，雖然我委政務(wù)公開工作取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足。如網(wǎng)上互動的力度有待進一步加強，政務(wù)公開的形式有待深化，政務(wù)公開考核的形式有待進一步完善等。這些，我委將在新的一年中加以改進。　　五、下一步工作措施　　（一）積極推行網(wǎng)上審批系統(tǒng)。我委將積極推進“汽車以舊換新以及老舊汽車報廢更新補貼電子審批系統(tǒng)”，為廣大車主提供“一站式”服務(wù)，方便車主辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，為人民群眾提供公開、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，升級改造委辦公自動化系統(tǒng)和經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)，為提高我委政務(wù)公開水平提供有力支撐。　　（二）做好搭建“12312”食鹽和酒類專賣舉報投訴服務(wù)平臺的準(zhǔn)備工作。一是與省通信管理局銜接，做好“12312”熱線電話使用主體變更的備案登記；二是與廣州市電信公司商業(yè)呼叫中心溝通，制定開通“12312”舉報投訴服務(wù)電話的工作方案，穩(wěn)步推進“12312”舉報投訴服務(wù)平臺的建設(shè)；三是及時將國家商務(wù)部、省經(jīng)信委有關(guān)開展“12312”舉報投訴服務(wù)工作的精神傳達到各區(qū)、縣級市經(jīng)貿(mào)部門，要求各區(qū)、縣級市聯(lián)動，建立區(qū)縣一級“12312”工作站，承接我市“12312”商務(wù)報投訴服務(wù)中心轉(zhuǎn)辦的案件。　　（三）進一步健全政務(wù)公開考核形式。一是把政務(wù)公開工作納入干部考核的重要內(nèi)容，進一步提高我委干部對政務(wù)公開工作重要性的認識，切實抓緊抓好我委政務(wù)公開工作。二是把政務(wù)公開納入評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍。發(fā)動群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、全面,時間是否及時,程序是否符合規(guī)定,制度是否落實到位等進行評議,評議結(jié)果與年終干部考核相掛鉤。三是加大責(zé)任追究力度。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,對工作不力、不按政務(wù)公開制度辦事的，提出批評,限期整改;對不履行主動公開義務(wù)、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處。