2010年廣州市水務(wù)局政府信息公開年度報(bào)告引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市水務(wù)局編制的2010年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，政府信息公開收費(fèi)及減免情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局門戶網(wǎng)站http://www.gzwater.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。一 概 述　　政府信息公開是提高政府工作透明度的重要舉措，是政府施政的一項(xiàng)基本制度，也是充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)服務(wù)作用，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)、提高執(zhí)政水平、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。2010年，我局全方位地深化政務(wù)公開工作，努力營造“依法辦事、行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”政務(wù)環(huán)境，增加公共管理和服務(wù)能力，促進(jìn)水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。我局一直高度重視政府信息公開工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能處室抓落實(shí)”的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政務(wù)公開存在的問題。　　(一)領(lǐng)導(dǎo)體制。成立政務(wù)信息公開工作小組，由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各處室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作，并明確局辦公室一名同志專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作。通過健全體制，把政務(wù)公開工作具體任務(wù)分解到局機(jī)關(guān)各處室工作人員，落實(shí)“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到人”的領(lǐng)導(dǎo)體制，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，為全面推行政務(wù)公開工作提供強(qiáng)有力的組織保障。　　(二)工作機(jī)制。明確各政務(wù)公開工作職責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)各部門工作職責(zé)做好政務(wù)公開工作，同時(shí)探索引入電子績效監(jiān)察機(jī)制，紀(jì)檢部門及時(shí)監(jiān)督各部門的政務(wù)公開情況，并定期通報(bào)。另外，我局將政務(wù)公開工作納入機(jī)關(guān)各處室的整體績效考核和個(gè)人績效考核，考核結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)和干部任免的依據(jù)之一。實(shí)行政務(wù)公開責(zé)任追究制度。對(duì)不按制度履行政務(wù)公開義務(wù)，或隱瞞公開事項(xiàng)、弄虛作假等行為，視情節(jié)輕重追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。　　(三)媒體宣傳。加強(qiáng)政務(wù)公開的媒體宣傳工作，積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召，采取切實(shí)有效的方式加強(qiáng)我局的新聞宣傳工作，鼓勵(lì)市民通過門戶網(wǎng)站、短信、媒體等方式關(guān)注水務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)公開工作，鼓勵(lì)市民積極參與水務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)活動(dòng)。　　目前，我局政府信息公開工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作開展順利。二 政府信息主動(dòng)公開情況　　截至2010年12月31日，本局主動(dòng)公開政府信息6006條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開信息1227條。　　在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類信息87條，占總體比例為1.45%;規(guī)劃計(jì)劃類信息39條，占總體比例為0.65%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息5880條，占總體比例為97.9%。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局采用主動(dòng)公開政府信息的形式，具體做了以下工作：　　(一)完善公開目錄，明確公開范圍。　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣州市政府信息公開規(guī)定》，研究制定了政務(wù)信息公開指南和公開目錄，將我局政務(wù)信息分成機(jī)構(gòu)職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、其他6大類具體內(nèi)容，重新梳理和簡化了信息公開目錄，對(duì)信息分類和編排體系、獲取方式、監(jiān)督保障等作出明確要求，對(duì)政務(wù)公開的范圍、事項(xiàng)、制度等作了進(jìn)一步明確。　　把編制目錄作為政務(wù)公開的重要環(huán)節(jié)：一是使目錄成為信息的載體，讓公眾知道我們公開什么。我局政務(wù)公開目錄包括機(jī)構(gòu)職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他等六類信息，目前我局網(wǎng)站上公開的信息總量13192條。二是使目錄成為辦事的指南，讓公眾知道事情如何辦理。目錄中每個(gè)行政許可審批事項(xiàng)都公開辦事指南，明確了設(shè)定依據(jù)、審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、受理部門和咨詢電話等內(nèi)容，群眾通過查閱目錄就可以對(duì)所辦事項(xiàng)一目了然。三是使目錄成為監(jiān)督的依據(jù)，讓公眾知道怎么監(jiān)督我局。群眾過去對(duì)政府及部門的工作不了解，不知道監(jiān)督什么，更不知道怎么監(jiān)督。政務(wù)公開目錄對(duì)群眾關(guān)注的服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、辦理時(shí)限、公開承諾、辦理方式等辦事內(nèi)容重點(diǎn)公開，未公開的服務(wù)事項(xiàng)，群眾還可以依據(jù)目錄指南申請(qǐng)公開。只要我局部門不依法辦事，群眾就可以通過投訴熱線、投訴信箱等多種途徑進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)督我局的行政行為。　　政務(wù)公開目錄自運(yùn)行以來，網(wǎng)上點(diǎn)擊政務(wù)公開目錄信息近31萬人次。政務(wù)公開目錄已成為群眾了解我局工作的窗口，成為我局和群眾進(jìn)行互動(dòng)的平臺(tái)。　　(二)豐富公開途徑，優(yōu)化公開形式。　　一是網(wǎng)絡(luò)公開。依托門戶網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站，以局辦公室、科技處、三防辦、局信息中心為主體對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容和技術(shù)上的維護(hù)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展網(wǎng)站版面，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)更新政務(wù)信息，公開業(yè)務(wù)部門和直屬單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)信息，并陸續(xù)開通了門戶網(wǎng)站繁體版、純文字版、短信平臺(tái)、RSS訂閱等公開渠道。現(xiàn)在，只要點(diǎn)擊我局門戶網(wǎng)站，我局的政府信息便可全面獲悉。二是通過熱線電話公開。設(shè)立政務(wù)公開“87555555查詢熱線”，專人24小時(shí)為群眾提供信息服務(wù)。三是通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式和報(bào)紙、廣播、電視等公共媒體主動(dòng)公開政府信息。四是通過建立新聞發(fā)言人制度，確保了政府重要信息準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)、有效的傳遞。　　(三)強(qiáng)化績效監(jiān)督，確保落到實(shí)處。　　強(qiáng)化制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，用制度規(guī)范辦事。2010年初。我局將政務(wù)公開工作列入對(duì)系統(tǒng)各單位的實(shí)績考核目標(biāo)體系之中，有針對(duì)性地制定了《廣州市水務(wù)局政府信息公開管理制度》，堅(jiān)持把行政問責(zé)作為加強(qiáng)政務(wù)公開的重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力。我局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開會(huì)貫徹落實(shí)市政務(wù)公開辦的有關(guān)精神，根據(jù)不同情況采取各種形式檢查各處室、單位政務(wù)公開任務(wù)落實(shí)情況，并定期通報(bào)反饋，充分發(fā)揮了督導(dǎo)作用，保證了政務(wù)公開工作的順利開展并取得實(shí)效。　　(四)以便民為宗旨，深化辦事公開。　　一是推進(jìn)網(wǎng)上辦事，提高行政許可辦事公開。為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快全市電子政務(wù)建設(shè)的通知》和《關(guān)于加快全市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，根據(jù)張廣寧書記關(guān)于電子政務(wù)要“減少出門、方便市民”的指示，我局積極推進(jìn)百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程，實(shí)現(xiàn)了“超計(jì)劃用水”和“停水”兩項(xiàng)行政審批的網(wǎng)上全流程辦理，提供了網(wǎng)上申請(qǐng)、表格下載、辦事指南、網(wǎng)上咨詢、結(jié)果反饋和電子監(jiān)察六大功能。系統(tǒng)自投入運(yùn)行以來，已累計(jì)辦理2939件行政審批案件，其中企業(yè)通過網(wǎng)上申報(bào)9件，所有受理案件我局均實(shí)現(xiàn)100%正常辦結(jié)。通過百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程的實(shí)施，我局的“超計(jì)劃用水”和“停水”兩項(xiàng)行政審批的辦理時(shí)間由原來的10天縮減為5天，企業(yè)上門次數(shù)從2次減少為0次，大大減少了審批的成本和時(shí)間，大大方便了企業(yè)的網(wǎng)上辦事，更好地實(shí)現(xiàn)了政府信息公開的要求。　　二是注重公開民生問題。我局的工作與群眾生活密切相關(guān)，特別是自來水水質(zhì)、污水治理、河涌綜合整治等工作，群眾關(guān)注率比較高。在公開內(nèi)容上，圍繞涉及權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出了群眾關(guān)心、與群眾利益最為密切的重要事項(xiàng)進(jìn)行公開，通過公開解決群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的問題，最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的權(quán)益。我局針對(duì)重大決策、行政執(zhí)法、重大基本建設(shè)項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)、人事管理等問題進(jìn)行了重點(diǎn)公開。通過對(duì)群眾關(guān)注問題公開，如果處室不作為、亂作為，就會(huì)受到群眾監(jiān)督，就要被問責(zé)，處室的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效推動(dòng)了我局的工作責(zé)任制改革。三 政府信息依申請(qǐng)公開情況　　本局2010年共接受政府信息公開申請(qǐng)兩宗。兩宗皆為網(wǎng)上申請(qǐng)，已通過網(wǎng)絡(luò)向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息。四 咨詢情況　　一是不斷完善水務(wù)客戶服務(wù)熱線。自87555555服務(wù)熱線正式對(duì)外開通以來，我局始終嚴(yán)格按照《87555555服務(wù)監(jiān)督熱線崗位制度》來開展水務(wù)客戶服務(wù)工作，全年87555555服務(wù)監(jiān)督熱線共接聽電話4843個(gè)，極大地方便了水務(wù)客戶。　　二是聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)水務(wù)服務(wù)監(jiān)督。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市水務(wù)系統(tǒng)社會(huì)監(jiān)督體系，更廣泛地聽取廣大市民對(duì)水務(wù)工作的意見和建議，我局面向社會(huì)公開招聘了31名水務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大了民主監(jiān)督渠道。　　三是政務(wù)窗口服務(wù)保持高滿意度。2010年我局政務(wù)窗口全年累計(jì)受理業(yè)務(wù)4394件，辦結(jié)4206件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，提供服務(wù)6000多人次，接受評(píng)價(jià)2976人次，接聽咨詢電話3454宗，收到企業(yè)贈(zèng)送錦旗1面、感謝信2封，1人榮獲5月份“服務(wù)之星”，1人在政務(wù)信息報(bào)送中榮獲“優(yōu)秀信息員”。我局政務(wù)窗口被選評(píng)2010年“廣州市巾幗文明示范崗”和“全國巾幗文明崗”。全年群眾服務(wù)滿意度保持100%，很滿意率達(dá)97.18%。　　四是繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)。開展了多次以現(xiàn)場接訪、電話接訪、網(wǎng)站接訪等方式相結(jié)合的局長接訪活動(dòng)，并積極參與了省水利廳的“民聲熱線”活動(dòng)。目前，所有的局長接訪案件均已辦理完畢，群眾投訴的問題全部得到解決，做到“件件辦復(fù)，條條落實(shí)”。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我局2010年度無發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟、申訴案。六 政府信息公開收費(fèi)及減免情況　　我局2010年政府信息公開費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒有收取任何費(fèi)用。七 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　2010年，我局的信息公開工作沿著依法、規(guī)范、有序的軌道逐步推向深入，但也還存在一些問題：如各處室和直屬單位信息公開工作發(fā)展不平衡，直屬單位公開形式不夠規(guī)范，政務(wù)公開隊(duì)伍不健全等。　　結(jié)合工作中存在的問題和不足，下一階段，我局進(jìn)一步完善政府信息保密審查、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開工作機(jī)制，建立健全及時(shí)回應(yīng)公眾咨詢、質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)工作機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)站信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)等欄目。八 附表　　附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 指  標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開信息數(shù) 6006 其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù) 6006 新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 3 　　附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 申請(qǐng)總數(shù) 2 其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 0 2.傳真申請(qǐng)數(shù) 0 3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) 0 4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 2 5.信函申請(qǐng)數(shù) 0 6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 0 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 2 其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) 2        2.同意部分公開答復(fù)數(shù) 0 3.不予公開答復(fù)數(shù) 0 4.信息不存在答復(fù)數(shù) 0 5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 0 6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 0 　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 4221 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 485 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 31 咨詢電話接聽數(shù) 人次 8297 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 316977