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2011年廣州市民政局政府信息公開年度報(bào)告引    言 　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市民政局編制的2011年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“廣州市民政局公眾網(wǎng)”下載。如對本報(bào)告有疑問，請聯(lián)系廣州市民政局辦公室(地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號(hào)；郵編：510030；電話：83178723；E-mail：mzxxb@163.com)。  一 、概    述 　　2011年我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國家、省、市有關(guān)大力推進(jìn)政務(wù)公開的工作精神，圍繞建設(shè)國家中心城市和“幸福廣州”的目標(biāo)，以民政門戶網(wǎng)站為主陣地，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，以推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和行政審批制度改革、促進(jìn)政民互動(dòng)為抓手，不斷加大政務(wù)公開工作力度，切實(shí)保障廣大人民群眾對民政政務(wù)信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為促進(jìn)我市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，政務(wù)公開落實(shí)到位。 　　我局高度重視，把深化政務(wù)公開作為推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)“陽光政府”的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上重要議事日程。各處室、直屬各單位落實(shí)責(zé)任，指定專人，認(rèn)真開展相關(guān)政務(wù)公開工作，全局上下形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、處室分工負(fù)責(zé)、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。2011年初，根據(jù)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《廣州市民政局2011年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。組織修訂了《廣州市民政局政府信息公開指南》、依申請公開辦理程序、民政網(wǎng)站信息公開審查流程等一系列工作制度。2011年12月根據(jù)人員變動(dòng)和局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局直屬各單位也相應(yīng)調(diào)整、完善了本單位由分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員組成的政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和工作制度，政務(wù)公開的工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。局辦公室會(huì)同信息辦每月對局系統(tǒng)的政務(wù)公開工作情況進(jìn)行督查，匯總政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按時(shí)上報(bào)市政府政務(wù)公開辦。 　　（二）突出重點(diǎn)，分類制作，政府信息實(shí)現(xiàn)規(guī)范公開。 　　1、抓住熱點(diǎn)焦點(diǎn)，做到主動(dòng)公開。我局堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，按照履行職責(zé)的實(shí)際，圍繞群眾廣泛關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)，抓住權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理，主動(dòng)公開。2011年，我局重點(diǎn)公開10個(gè)方面的政府信息：一是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)班子信息。二是規(guī)范性文件和法律法規(guī)信息。三是行政許可和非行政許可審批、備案事項(xiàng)信息。四是行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)及其結(jié)果信息。五是實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)信息。六是重大事項(xiàng)決策和落實(shí)情況信息。七是財(cái)務(wù)和人事管理信息。八是政府采購和建設(shè)工程項(xiàng)目信息。九是行政事業(yè)性或經(jīng)營性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)信息。十是受理舉報(bào)、投訴的主要途徑及其處理結(jié)果信息。 　　2、甄別服務(wù)需求，依法依申請公開。我局制定了《廣州市民政局依申請公開政務(wù)信息制度》，在門戶網(wǎng)站上建立了依申請公開專欄和設(shè)置了依申請公開郵箱，詳細(xì)公開了申請條件和信息公開審核流程等，并提供申請表格下載。群眾可以通過網(wǎng)上申請和當(dāng)面申請、來信申請等方式，申請公開政府文件等信息。局辦公室派出專人負(fù)責(zé)，接待群眾當(dāng)面申請，定期檢查網(wǎng)上依申請公開郵箱。針對群眾提出的申請要求，準(zhǔn)確區(qū)分一般業(yè)務(wù)咨詢和政府信息公開申請，對業(yè)務(wù)咨詢給予熱情解答；對經(jīng)法律審查，符合政府信息公開范圍的，在規(guī)定的期限內(nèi)予以公開。 　　3、多種形式多管齊下，擴(kuò)大政府信息公開。我局積極拓展政務(wù)公開的形式，一方面堅(jiān)持以民政網(wǎng)站為主陣地，另一方面通過政務(wù)服務(wù)窗口公告欄和電子屏幕、新聞媒體以及召開新聞發(fā)布會(huì)、舉辦現(xiàn)場咨詢活動(dòng)等多種形式及時(shí)發(fā)布和更新各類群眾關(guān)注的政府信息，擴(kuò)大政務(wù)公開覆蓋范圍。在提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大老人長壽金發(fā)放范圍等民生重大決策實(shí)施時(shí)，我局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，使新政策在第一時(shí)間做到人所共知。在“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)期間，通過媒體向社會(huì)發(fā)出倡議，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界踴躍參與，并及時(shí)公布捐贈(zèng)情況。我局領(lǐng)導(dǎo)也多次參加“政務(wù)之窗”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線大家談”等活動(dòng)，接受新聞媒體采訪，向社會(huì)全面介紹民政工作動(dòng)態(tài)和最新政策舉措，虛心聽取群眾的意見和建議。在政務(wù)服務(wù)窗口，編制、更新了辦事指南，并實(shí)行一次性告知制度，節(jié)省群眾辦事時(shí)間。 　　（三）優(yōu)化行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法，行政權(quán)力實(shí)施陽光運(yùn)行。 　　按照全市行政審批備案事項(xiàng)流程優(yōu)化的工作部署，主動(dòng)對社會(huì)組織辦事表格、地名申請表格等行政審批業(yè)務(wù)表格和審批流程進(jìn)行重新調(diào)整、優(yōu)化，縮短辦事時(shí)限，如在社會(huì)組織登記管理方面，將社會(huì)組織成立、變更、注銷登記由法定的60日縮減為20個(gè)工作日。同時(shí)，在我局門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)辦事程序、所需資料、審批依據(jù)、咨詢和投訴電話等。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)科學(xué)合理細(xì)化，研究制定并在局門戶網(wǎng)站上公開了《廣州市民政局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》和《廣州市民政局行政許可自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》等行政執(zhí)法自由裁量權(quán)量化、細(xì)化的規(guī)范性文件，理清行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)，分解執(zhí)法職責(zé)，界定執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法行為公平、公正、公開。 　　（四）推進(jìn)電子政務(wù)，拓展政民互動(dòng)，為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高 　　我局大力加強(qiáng)民政門戶網(wǎng)站建設(shè)，作為政府信息公開和為民服務(wù)的重要陣地；拓展局直屬單位的二級(jí)子站建設(shè)，新建廣州社會(huì)組織網(wǎng)、廣州市天河軍用供應(yīng)站、廣州市銀河烈士陵園、廣州市烈軍屬療養(yǎng)院等網(wǎng)站，積極打造民政網(wǎng)站群；結(jié)合市政府關(guān)于“百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程”的統(tǒng)一部署，整合各類便民資源，按照方便市民和企業(yè)申請、查詢、監(jiān)督的目標(biāo)，大力打造網(wǎng)上辦事平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上審批，優(yōu)化提升網(wǎng)站服務(wù)功能，多項(xiàng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，形成“事前清楚，辦事少走”的便捷服務(wù)環(huán)境。 　　我局積極拓寬互動(dòng)形式，廣泛開展政民互動(dòng)工作。在局門戶網(wǎng)站開設(shè)政民互動(dòng)欄目，分設(shè)局長信箱、百姓熱線、在線訪談、民政微博等互動(dòng)窗口，提供咨詢、評(píng)論、投訴和舉報(bào)平臺(tái)，廣納百家之言，共商民政發(fā)展大計(jì)。我局還通過舉辦每月領(lǐng)導(dǎo)接訪日等形式，與群眾進(jìn)行面對面的交流。 　　二、 政府信息主動(dòng)公開情況 　　我局2011年全年主動(dòng)公開政府信息2856條，其中全文電子化達(dá)100%。 　　在主動(dòng)公開的信息中，屬于反映民政工作日常動(dòng)態(tài)類的信息1670條，占58.5%；屬于人事任免、人員招聘類信息43條，占1.5%；屬于政策法規(guī)、部門文件類的信息28條，占1%；屬于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類的信息7條，占0.25%；屬于規(guī)劃計(jì)劃類的信息5條，占0.18%。  　　在主動(dòng)公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)有112條，主要包括：1、廣州市民政局事業(yè)單位2010年公開招聘人員公告；2、國內(nèi)婚姻登記；3、長者長壽保健金發(fā)放范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；4、地名審批公告；5、福利彩票公益金助學(xué)、扶持社會(huì)組織發(fā)展；6、慈善醫(yī)療和應(yīng)急救助；7、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障；8、行政許可和非行政許可審批、備案事項(xiàng)信息；9、自然災(zāi)害救助款物管理；10、2011年全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。 　　在主動(dòng)公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息7條，主要包括：1、2010主要民政資金（包括優(yōu)待撫恤金、福利救濟(jì)金、自然災(zāi)害生活救助金）的支出情況；2、市慈善會(huì)2010年接收社會(huì)捐贈(zèng)明細(xì)；3、2010低保情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；4、2010年優(yōu)撫、安置統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；5、廣州市民政局2011年部門預(yù)算；6、2010年增城市慈善會(huì)收支情況公告；7、2010年廣州市捐贈(zèng)情況統(tǒng)計(jì)。 三、政府信息依申請公開情況 　　我局2011年共受理信息公開申請5件，其中通過我局網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有4件，現(xiàn)場申請1件，無電子郵件提交的申請和通過信件郵寄提交的申請。 　　5件申請都按時(shí)答復(fù)，其中：“同意公開”的1件，已辦理完畢；“非本機(jī)關(guān)政府信息”的1件，主要是由于申請人要求查詢的信息非本機(jī)關(guān)政府信息；不屬于依申請公開范圍，屬事務(wù)咨詢的3件。 　　從申請的信息內(nèi)容來看，1件涉及區(qū)劃地名管理，1件涉及福利彩票經(jīng)營，1件涉及慈善機(jī)構(gòu)，1件涉及傷殘撫恤，1項(xiàng)涉及求助救助。 　　從申請的對象看，4件屬于本地公民，1件屬于外地人員，全部為個(gè)人申請，主要意圖都是個(gè)人需要。 四、咨詢情況 　　我局2011年度共接受市民咨詢2617次，其中公共查閱室接待0次，咨詢電話接聽998人次，當(dāng)面咨詢接待487人次，網(wǎng)上咨詢1132次。我局2011年度整個(gè)網(wǎng)站的訪問量為700萬人次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：通知公告、網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)、辦事指南、辦事大廳、民政互動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、民政概覽、辦理機(jī)構(gòu)一覽表、部門概況、人事信息、表格下載。  五、政務(wù)公開方面復(fù)議、訴訟和申訴情況 　　我局2011年度未收到針對我局政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案。 六、政府信息公開收費(fèi)及減免情況 　　我局2011年政府信息公開費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒有收取任何費(fèi)用。 七、存在的主要問題和改進(jìn)措施 　　深化政務(wù)公開對加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。下一步，我局將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)公開辦的關(guān)心指導(dǎo)下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市政務(wù)公開工作的各項(xiàng)要求，不斷提高政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性和長效性，推動(dòng)全局政務(wù)公開整體水平不斷提高。 　　（一）鞏固長效工作機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化、規(guī)范化。大力加強(qiáng)局系統(tǒng)政務(wù)公開宣傳培訓(xùn)，切實(shí)提高各處室、各單位工作人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。完善政務(wù)公開督查制度，將政務(wù)公開工作和廉政建設(shè)、民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，以公開促工作，提高依法行政水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高群眾滿意度。 　　（二）牢固樹立以民為本意識(shí)，提高政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性。根據(jù)群眾需求，加強(qiáng)群眾關(guān)心的審批服務(wù)、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共服務(wù)、重大決策等政府信息的制作和發(fā)布，健全受理群眾反映訴求工作體系，深化政民互動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與度，全面樹立施政為民的良好形象。 　　（三）強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高行政效能。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照“方便群眾辦事、便于群眾知情、利于群眾監(jiān)督”的原則，繼續(xù)抓好網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的建設(shè)管理，不斷充實(shí)完善各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)和便民服務(wù)內(nèi)容，積極探索其它群眾喜聞樂見的互動(dòng)形式，更好地實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的服務(wù)宗旨。 八、說明與附表 　　（一）該年報(bào)所使用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍僅限廣州市民政局機(jī)關(guān)，不包括直屬單位。 　　（二）附表  附表1   主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)2856其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)2856新增的行政規(guī)范性文件數(shù)28 附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　  單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù) 0申請總數(shù) 5其中：1.當(dāng)面申請數(shù)12.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù) 04.網(wǎng)上申請數(shù)45.信函申請數(shù) 06.其他形式申請數(shù) 0對申請的答復(fù)總數(shù) 5其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)12.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 16.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0 附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù) 條57網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次1132現(xiàn)場接待人數(shù) 人次487咨詢電話接聽數(shù) 人次998網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次161313 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　  位：件 指標(biāo) 數(shù)量行政復(fù)議數(shù) 0行政訴訟數(shù) 0行政申訴數(shù) 0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0