2011年廣州市城管委政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)年度報(bào)告引  言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市城管委編制的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我委網(wǎng)站http://www.gzcgw.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：市城管委政府信息公開(kāi)辦公室，電話：83639391、83639305。一  概  述2011年，市城管委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，城市管理工作緊緊圍繞“城市容貌大變”和“城更美”目標(biāo)，以“創(chuàng)文”為重要抓手，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，政府信息公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化、制度建設(shè)不斷完善、公開(kāi)方式不斷更新，對(duì)建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極作用，政府信息公開(kāi)工作取得了新成效。一、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，確保政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展。成立委政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。并設(shè)立三個(gè)工作機(jī)構(gòu)：一是政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)委政府信息公開(kāi)日常工作，包括收集、整理和核實(shí)，組織推進(jìn)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)，檢查、了解基層各單位政府信息公開(kāi)工作情況，并提出改進(jìn)意見(jiàn)與建議。二是信訪投訴處理辦公室，設(shè)在委公共關(guān)系處，負(fù)責(zé)受理市民群眾的信訪和投訴。三是政府信息公開(kāi)監(jiān)督辦公室，設(shè)在委紀(jì)檢室，負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位政府信息公開(kāi)工作定期考核，對(duì)市民信訪投訴和內(nèi)部干部職工反映的問(wèn)題能否及時(shí)處理進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，委直屬各單位也成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，保證了工作有序開(kāi)展。目前，我委政府信息公開(kāi)工作已形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（二）完善規(guī)章制度，規(guī)范工作開(kāi)展。一是進(jìn)一步完善委領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。修訂完善《市城管委黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度》，在市城管監(jiān)控指揮中心（解放北路668號(hào)3樓）設(shè)立接訪室，確定每月第4周的星期一為委領(lǐng)導(dǎo)接待市民群眾投訴日，與群眾面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)受理市民投訴和咨詢。2011年，共開(kāi)展15次委領(lǐng)導(dǎo)群眾接訪日活動(dòng)，共接訪群眾172批次，其中集體訪21批次、400多人，立案受理21件。二是制訂重要事項(xiàng)公示制度。通過(guò)委門(mén)戶網(wǎng)站和各社會(huì)媒體，及時(shí)向市民群眾公示有關(guān)城市管理工作重要信息，征集市民意見(jiàn)，保障了群眾的知情權(quán)和建議權(quán)。三是制訂財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)財(cái)務(wù)收支和大宗設(shè)備采購(gòu)情況定期公布，廣泛接受監(jiān)督，有效地減少了財(cái)務(wù)支出浪費(fèi)。按照市政務(wù)公開(kāi)工作辦公室要求，修改完善《市城管委政府信息公開(kāi)制度》和《市城管委政府信息公開(kāi)指南》，制訂《市城管委公文類信息公開(kāi)審核規(guī)定》和《政府信息公開(kāi)信息員職責(zé)》。同時(shí)，結(jié)合委辦公自動(dòng)化系統(tǒng)改版和使用，完善“發(fā)文呈批表”欄，增加了“公開(kāi)屬性”和“免于公開(kāi)理由”兩項(xiàng)內(nèi)容，使我委政府信息公開(kāi)工作與上級(jí)要求和標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。根據(jù)《市城管委輿論危機(jī)處理工作方案》，應(yīng)對(duì)社會(huì)和新聞媒體，包括網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)、敏感、不實(shí)、負(fù)面的報(bào)道和言論，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)。（三）完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)信息宣傳。一是扎實(shí)推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善委OA系統(tǒng)功能，初步建成OA互聯(lián)辦公系統(tǒng)，目前，系統(tǒng)已覆蓋到委下屬相關(guān)單位，并已全面實(shí)現(xiàn)OA互聯(lián)辦公系統(tǒng)與網(wǎng)站、行政審批系統(tǒng)之間的自動(dòng)對(duì)接。政務(wù)網(wǎng)站正式上線運(yùn)行，目前網(wǎng)站上各項(xiàng)信息發(fā)布只需通過(guò)OA系統(tǒng)審批完畢后，自動(dòng)發(fā)布在網(wǎng)站上，大大簡(jiǎn)化了操作程序。行政審批系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行,規(guī)范了各項(xiàng)行政審批的流程和相關(guān)文書(shū)，目前，燃?xì)狻敉鈴V告等審批工作已正式上線運(yùn)行。流動(dòng)商販公眾服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，方便流動(dòng)商販入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)公示、流動(dòng)商販網(wǎng)上入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、審批、退出、違規(guī)記錄處理、投訴處理等業(yè)務(wù)的一站式辦理。便民信息地圖發(fā)布網(wǎng)站初步建成，將在電子地圖上發(fā)布公共廁所、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)、嚴(yán)禁亂擺賣(mài)區(qū)等內(nèi)容，方便市民查詢。二是積極引導(dǎo)媒體發(fā)布信息。2011年，共舉行新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)以及媒體采訪會(huì)78場(chǎng)次，在中央、省、市新聞報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)上共發(fā)表稿件5800多篇，在中央、省、市電視臺(tái)、電臺(tái)以及城市電視、移動(dòng)看板播出節(jié)目2300多分鐘，向市民免費(fèi)發(fā)放各類宣傳單張或手冊(cè)300多萬(wàn)張（冊(cè)）。編制新聞發(fā)布稿、新聞通氣稿、訪談稿以及涉穗、涉粵熱點(diǎn)敏感問(wèn)題應(yīng)答統(tǒng)一口徑80多篇、16萬(wàn)多字。編輯出版《羊城市容》19期，刊登稿件700多篇、38萬(wàn)多字；編輯《廣州城市管理》雜志5期，刊登稿件200多篇，20萬(wàn)多字。向市政府門(mén)戶網(wǎng)站、《每天快報(bào)》、《穗府信息》報(bào)送政務(wù)信息80多條，刊登48條；在委門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布新聞信息、政務(wù)信息400多條，視頻新聞68條，正式開(kāi)通“微博廣州城管委”。制作城市管理多媒體宣傳課件25部，拍攝照片專輯80套，編輯發(fā)行《輿情動(dòng)態(tài)》30期，開(kāi)設(shè)了“參與垃圾分類”、“創(chuàng)建文明城市”、“城管人風(fēng)采”、“城更美”等4個(gè)專題宣傳欄目。刊發(fā)新聞稿件、播出節(jié)目時(shí)間、編制宣傳資料以及宣傳投入及效果均創(chuàng)近年最好水平。（四）堅(jiān)持以人為本，做好服務(wù)工作。一是科學(xué)合理配置“12319”專線服務(wù)體系。2011年，市城管監(jiān)控指揮中心共受理群眾投訴各類案件164254宗，與去年同期相比投訴量增長(zhǎng)1.18%；共辦結(jié)案件163192宗，辦結(jié)率99.33%；群眾滿意率達(dá)到85.88%，同比增長(zhǎng)2.24%。其中，“12319”城管投訴服務(wù)專線共受理、轉(zhuǎn)辦群眾投訴案件148705宗，井蓋管理案件3225宗（次），控?zé)熍e報(bào)投訴1288宗，垃圾分類管理案件2556宗；市、區(qū)巡檢隊(duì)伍利用“城管通”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)題共17860宗，同比增加44.05%；通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)和快速處理城市管理事件、公共設(shè)施等問(wèn)題5089宗。二是做好信訪和人大政協(xié)建議提案辦理工作。2011年，共收到各類群眾信訪件252件，屬我委職責(zé)需書(shū)面回復(fù)信訪人或有關(guān)單位的119件，依據(jù)職能轉(zhuǎn)交其他部門(mén)回復(fù)267件，現(xiàn)已完成辦結(jié)件290多宗。全年共收到人大建議、政協(xié)議案提案69件，辦結(jié)率100％，人大代表（政協(xié)委）滿意率超過(guò)90％。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)與行政審批、人事工作、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)等工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗的綜合效果。一是強(qiáng)化內(nèi)、外部監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)辦事程序和服務(wù)承諾，暢通投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。二是強(qiáng)化權(quán)力制約。把政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，與反腐倡廉工作統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程、城管服務(wù)和政府采購(gòu)等項(xiàng)目招投標(biāo)的信息及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，杜絕了暗箱操作，確保招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大額資金管理使用的監(jiān)督，使資金使用公開(kāi)透明。 二  政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況2011年，市城管委主動(dòng)公開(kāi)政府信息94條，其中全文電子化達(dá)94條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息7條，占總體的比例為7%；規(guī)劃計(jì)劃類的信息1條，占總體的比例為1%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息86條，占總體的比例為82%。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，我委采用主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式有：《每天快報(bào)》、《穗府信息》、市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市城管委網(wǎng)站、《羊城市容》報(bào)，設(shè)立了信息查閱室、資料索取點(diǎn)、宣傳欄，并依靠電視媒體進(jìn)行宣傳。在便民服務(wù)方面，依靠市城管委網(wǎng)部編制了《廣州市城市管理委政府信息公開(kāi)目錄》及相關(guān)檢索鏈接，不定期發(fā)放宣傳手冊(cè)、便民手冊(cè)。 三  政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況2011年，市城管委共受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息事項(xiàng)3宗。 四  咨詢情況2011年，市城管委共接受市民當(dāng)面咨詢529批次，網(wǎng)上咨詢20次。本年度委網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為4709次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：公告通知、政府信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)管理、政策法規(guī)、招標(biāo)信息。 五  復(fù)議、訴訟和申訴情況2011年度，未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和申訴案情況。 六  主要問(wèn)題和改進(jìn)措施（一）主要問(wèn)題。一是由于業(yè)務(wù)部門(mén)部分業(yè)務(wù)仍在不斷調(diào)整中，一定程度上影響了政府信息公開(kāi)。二是市城管委網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)目錄內(nèi)容還不夠規(guī)范，網(wǎng)上服務(wù)深度不夠，政府信息公開(kāi)范圍和數(shù)量還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。三是對(duì)基層單位政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)力度還不夠，只滿足于平時(shí)例行的信息報(bào)送，不能深入細(xì)致和全面地掌握基層政府信息公開(kāi)開(kāi)展情況。（二）改進(jìn)措施。一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各直屬單位落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高做好政府信息公開(kāi)工作的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)正確區(qū)分政府信息公開(kāi)屬性（即主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)）的能力，提高妥善辦理依申請(qǐng)公開(kāi)回復(fù)事項(xiàng)的水平。積極主動(dòng)到基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決問(wèn)題，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。二是積極做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄和指南，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。三是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省政府信息公開(kāi)保密審查辦法》，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查工作，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、合理公開(kāi)。四是完善行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。全面梳理委行政許可和非許可事項(xiàng)，按照“集中受理，網(wǎng)上審批，限時(shí)辦結(jié)，全程監(jiān)督”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上審批功能，并將審批結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)站公布。同時(shí)，將審批過(guò)程通過(guò)數(shù)據(jù)交換接口同步向市電子監(jiān)察系統(tǒng)報(bào)送，接受市監(jiān)察局的全程監(jiān)督和考核。 七  說(shuō)明與附表（一）其他說(shuō)明：無(wú)。（二）附表  附表1  主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)94其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)94新增的行政規(guī)范性文件數(shù)51 附表2  依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù) 申請(qǐng)總數(shù)3其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)12.傳真申請(qǐng)數(shù) 3.電子郵件申請(qǐng)數(shù)24.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 5.信函申請(qǐng)數(shù) 6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)3其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)32.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) 3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù) 4.信息不存在答復(fù)數(shù) 5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)  附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條 網(wǎng)上咨詢數(shù)人次45現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次529咨詢電話接聽(tīng)數(shù)宗次22008網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量人次4709 附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0