2012年廣州市環境保護局政府信息公開年度報告廣州市環境保護局2013年1月 引  言 本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市環境保護局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我局網站www.gzepb.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：市環保局辦公室，聯系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2012年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點進行：（一）開展制度建設年活動，完善政務服務和政務公開有關工作機制，結合廉政風險防控開展監督評議工作；（二）推進事權改革和監督工作，貫徹實施簡政強區（縣級市）事權改革，開展行政許可自由裁量權規范化工作；（三）依托電子政務平臺開展政務公開和政務服務工作，積極參與群眾網絡問政活動；（四）做好公共企事業單位信息公開工作，組織下屬對公服務事業單位開展“公眾開放日”活動；（五）做好社會群眾關注領域的信息公開工作，加強環境核查審批信息、空氣質量信息和財政信息公開，努力維護群眾環境權益。我局深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設國家中心城市的目標和“率先轉型升級、建設幸福廣州”的核心任務，以新型城市化發展為統領，將低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發展理念貫穿于環保政務公開和政務服務的工作中。二、政府信息主動公開情況我局在政務網站完成了“重點領域信息公開”、“加強廉政風險防控”、“全力推進廣州新型城市化發展”、“廣州市重點污染源在線監控”四個專題欄目的制作和信息發布。截止2012年12月30日,我局本年度新增的主動公開政府信息1547條，全文電子化達100%，并對部分失效信息進行了清理。在主動公開的信息中，組織機構類的信息占總體的比例為1%。部門文件類的信息占總體的比例為29%，主要包括：1.市環保局規范性文件；2.廣州市環保法規；3.廣州市環保政策文件；4.廣東省環保法規；5.廣東省環保政策文件；6.國家環保法律法規；7.其他相關政策文件；8.大氣環境質量標準；9.大氣污染物排放標準；10.水環境質量標準；11.水污染物排放標準；12.噪聲標準；13.危險廢物標準；14.固體廢物標準；15.核與輻射標準；16.機動車排放標準。行政執法類的信息占總體的比例為6%，主要包括：1.行政處罰；2.行政征收；3.其它具體行政行為。辦事指南類信息占總體的比例為5%，主要包括：1.行政許可；2.其它服務。工作動態類信息占總體的比例為48%，主要包括：1.政務動態；2.環境監測動態；3.環境監察動態；4.區縣動態。財政預決算類信息、政府信息公開工作年度報告類信息占總體的比例為1%。其他類信息占總體的比例為10%，主要包括：1.環境規劃及功能區區劃18條；2.年度工作計劃及總結；3.環境影響評價；4.污染控制；5.機動車污染控制；6.固廢與輻射安全；7.環境執法監察；8.環境質量與監測；9.環保創建審批；10.人事管理；11.意見征集與反饋；11.局長接訪；12.大事記；13.環境統計年報；14.其他數據統計信息；15.專題。在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有593條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發性環境事件及處理情況；2.每天空氣質量監測結果、水源區水質監測結果和委托環境監測收費標準；3.機動車排氣超標車輛公告、機動車環保標志查詢；4、環境統計各年度數據報告（簡報）和環境公報；5、行政許可事項辦事指南及受理情況實時列表和查詢；6、建設項目環評審批前公示、竣工驗收審批前公示、退案公告、環評審批結果公告、驗收審批結果公告、重大項目環評報告（簡本）；7、人事任免及公務員和職員聘錄；8、排污費征收情況；9、行政處罰和行政復議情況。在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息10條(采用表格鏈接形式)，為排污費征收情況(按月公布)、收費標準、招標公告和部門預算（按年公布，經市人大、市政府審核通過后公布）。該信息的公開體現了公共資金收費透明化，為公眾監督提供了依據。我局將在今后逐步推進細化公開環保專項資金分配使用情況、重大項目招標中標情況及工程進度情況，以及根據有關要求公開財政預算、決算和實際支出以及審計等情況。在信息主動公開工作中，為方便公眾了解信息，我局通過公告欄、報紙雜志、電視媒體、對外接待服務窗口、門戶網站、政府新聞發布會等為載體，多次邀請企業、群眾代表參加座談互動，并主動到社區、企業征求各種意見。其中，瀏覽我局門戶網站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務窗口主動到社區、企業進行現場互動座談。在便民服務上，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊等方式，進一步方便市民群眾獲取所需環境信息內容。三、政府信息依申請公開情況我局2012年共受理信息公開申請35件，其中通過我局門戶網站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網上申請32件，前往對外服務窗口遞交書面申請3件。從申請的信息內容來看，大約29％屬環境管理類信息，6％屬機動車環保標志類信息，25％屬環境監測類信息，19％屬辦事咨詢類信息，13％屬排污許可管理類信息，6％屬環境污染投訴、維權類信息，2%是涉及收費、審批標準條件等信息。在已經答復的35件申請中，“同意公開”的30件，占總數的86％，“信息不存在”的2件，占總數8%，“不予公開”的1件，占總數6%。不予公開的答復主要是根據國家、省、市的有關工作部署，2012年我局未納入干部家庭財產公開試點范圍，且根據《政府信息公開條例》第14條規定，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。因此不予同意關于北京市豐臺區藺萬斌申請公開我局領導2012年第一季度工資收入情況信息。在依申請政府信息公開的申請人中，31人為本地公民，占全部申請的89％；4人為外地公民，占全部申請的11％。四、咨詢情況我局2012年度共接受市民咨詢14464人次，其中我局對外服務窗口接待9272人次，咨詢電話接聽4470人次，網上咨詢267人次；我局2012年度門戶網站政府信息公開欄目訪問量為28482人次。我局門戶網站最受市民群眾關心，按點擊率排序的政府信息公開欄目前5位依次是：工作動態、環境監測、區縣信息、法規與標準、公示。主要原因有以下幾方面：一是2012年為重點區域大氣污染防治“十二五”規劃攻堅階段時期，我局實時通過網站專欄把各階段的工作情況、工作效果信息向市民群眾發布，主動接受市民群眾監督；二是我局開通了“工程建設領域環保信息公開專欄”，包括工程建設項目審批依據、審批標準、審批情況、項目公示等信息均可通過專欄詳細、方便查詢；三是通過整合我局行政許可有關辦事指引，統一在我局網站上公布詳細的辦事指南，同時為了方便辦事人員，提高效率，隨著我局實行行政許可事項網上申報、網上查詢辦理流程和結果等便民措施的普及，通過網站進行事項申報和查詢辦理情況的人數呈增多趨勢；四是隨著環境質量愈來愈受到人們重視和關注，環境保護已成為社會生活和城市建設管理的重要方面，環境管理正在成為政府主流行政職能之一，環保信息受到主流媒體的青睞，采寫數量明顯增多，我局網站匯聚的新聞和環境信息也引起了環保工作者和社會公眾的廣泛關注。五、復議、訴訟和申訴情況我局2012年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件；具體是7月20日北京市豐臺區源頭愛好者環境研究所陳立雯通過網站向我局提出依申請信息公開，我局依法在8月31日（期間根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，已電話告知申請人需延期15工作日）向申請人進行答復，12月11日申請人表示對我局答復內容不滿意并提起行政訴訟，目前正在法院辦理過程中。此外，本單位沒有收到其他針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問題和改進措施隨著“十二五”規劃有關工作的推進，國民收入水平邁進的新階段，經濟社會處于轉型發展的關鍵時期，資源環境要素的約束將日益凸顯，環境污染事故處于易發多發期，社會公眾對環境保護的訴求更為強烈，環保公共需求也進入快速增長期，社會群眾對獲取環境信息的意識不斷提高。針對社會群眾對環境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴格落實國家、省、市環保工作部署，并進一步探索和創新環境信息公開方式，加強環境管理和服務工作力度，滿足人民群眾日益提升的環境需求。七、說明與附表（一）對于本報告所涉及的有關數據，除特別標注以外，統計期限均為2012年1月1日至2012年12月31日。（二）有關數據比較詳見以下附表：附表1  主動公開情況統計　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：條指標數量主動公開信息數新增1547其中：全文電子化的主動公開信息數100%新增的行政規范性文件數340 附表2  依申請公開情況統計　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：條指標數量依申請公開信息總數35其中：1.當面申請數32.傳真申請數03.電子郵件申請數04.網上申請數325.信函申請數06.其他形式申請數0對申請的答復總數35其中：1.同意公開答復數302.同意部分公開答復數03.不予公開答復數14.信息不存在答復數25.非本機關政府信息答復數16.申請內容不明確答復數1 附表3  咨詢情況統計指標單位數量提供服務類信息數（政務服務類）條20網上咨詢數人次267現場接待人數人次9272咨詢電話接聽數人次4470網站專欄頁面訪問量人次28482 附表4  申訴情況統計表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：件指標數量行政復議數0行政訴訟數1行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0 　　    【公開屬性：主動公開】